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对参众两院 2011 年活动的令人沮丧的评估:越来越少的会议和越来越少的法律

作者 Emanuele Bonini – 今年 Montecitorio 大厅仅举行了 99 次会议(113 次在 Palazzo Madama),批准的措施处于历史最低水平:商会批准了 43 项法律,参议院批准了 47 项 – 议员的生产力进一步下降:批准一项法律,参议院需要八个月,众议院需要九个月。

面对危机,政府邀请您放弃假期,以推出能够振兴经济和国家的一揽子计划。 对于那些必须制定法律的人来说,在并非非常特殊的一年结束时提出加班请求。 它必须而且应该,但从数据来看,似乎很明显可以证明——至少到目前为止——情况并非如此。 2011 年是目前议会在撤销条款和召开会议方面“表现不佳”的一年。

数据是官方的,公布在参众两院的网站上,没有任何出路:两院均录得立法机关成立以来全会次数最少,并出台多项规管条文高于立法机关的第一年,而立法机关的第一年是在已经顺利进行的一年中开始的。 手头的数据,对议会活动的分析在这里:自立法机关开始以来,已向众议院提交了 7.197 项各种法案(普通的,与演习相关的,批准国际条约的,宪法的等),其中大部分他们普通(6.731)。

其中,自立法机关成立以来,只有 398 项议案至少获得了议会两院之一的批准(参议院 225 项,众议院 173 项)。 数据显示,议会因措施“堵塞”(平均每年提出 1.799 项法案),但效率不高,平均每年批准的案文甚至不到 100 项 (99,5)。 在刚刚结束的一年里,数据也好不到哪里去:在提交给议会的 907 项法案中(参议院 332 项,众议院 575 项),只有十分之一——90 项——得到了两个分支之一的批准(47 项在议会)参议院和众议院 43 个)。 在这些议会分支机构中,在短短三年多的时间里,在众议院和委员会投票之间批准并转化为法律的法案共计 823 项(参议院 382 项,众议院 441 项),其中 198 项在 2011 年被驳回(参议院 88 票,众议院 110 票)。

议会的人数似乎可以用制定法案的时间来解释。 事实上,自立法机关开始以来,参议院平均需要 8 个月(247 天)才能批准议会提出的法案,而众议院甚至要长一个月(274 天,实际上是 9 个月)。 然而,从 2008 年到今天,将政府发起的法案转化为法律平均只需要一个月的时间(参议院 34 天,众议院 29 天)。 但在 2011 年,时间延长了很多:议会两个分支机构的议案都花了一年多的时间才获得批准成为法律(参议院 482 天,众议院 455 天),而政府- 发起的法案,行政人员不得不在议院度过近两个月(50 天),甚至在参议院度过两个多月(73 天)。

很长一段时间似乎也可以用参议院和参议院的活动来解释,至少自立法机关开始以来是这样。 事实上,2011 年众议院仅召开了 99 次会议,这是自 2008 年立法机关成立以来从未发生过的情况。那一年的议会会议记录最少,为 108 次,但工作始于 99 月,即当年已经开始了。 而今年,从 128 月到上周末,它甚至没有达到“三位数”。 结果,工作量也减少了:512 场会议(相比算术平均数 517 场,考虑到自立法机关开始以来总共举行了 56 场会议)实际上需要 XNUMX 小时 XNUMX 分钟的辩论和投票。

参议院也有同样的情况:2011 年参议院举行了 113 场会议,总共工作了 297 小时 56 分钟(四年平均水平为 149 分钟),少于 2008 年,当时政治阶层于 121 月和到年底,共有 XNUMX 届会议。 显然还有时间做更多事情:从 XNUMX 月初开始卷起袖子,届时众议院和参议院将重新开门。

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