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公投,是的经济:信息技术进入宪法,这就是变化

随着将于 4 月 XNUMX 日提交全民投票的改革,国家对公共行政基础设施和 IT 平台的协调最终将写入宪法,这将避免巨大的成本和浪费,并将简化公民的生活,从工作到医疗保健,从培训到安全。

公投,是的经济:信息技术进入宪法,这就是变化

目前 文章117, 意大利宪法 r) 段赋予国家关于“重量、度量和确定时间”的专属立法以及“数据的统计和 IT 协调”和关于“原创作品”的立法。 新宪法增加了协调“州、地区和地方行政部门的流程和相关 IT 基础设施和平台”的专属权限。

L“将 IT 流程和平台排除在章程之外 这是可以理解的:当时的开国元勋甚至无法预测信息技术的发展,然而随着时间的推移,信息技术已成为国家生活和行政管理的一个基本方面。 多年来,这种缺席造成了相当大的故障, 有利于我国信息系统的日益分散,在协调、互操作性、成本和所提供服务的效率方面存在巨大问题。

想想不同机构开发的多种 IT 平台,执行基本相同的功能,例如汽车税管理、电子健康记录、劳动信息系统和就业服务、专业培训和更多功能。 多样性不仅有意义 数百万欧元白费 还有一个 不同系统之间无法“通信” 没有昂贵的互操作性干预。

Assinform 处理的数据显示, 2015年公共行政ICT总支出为5亿元. 数字意大利机构 (Agid) 制定了一项三年计划,其中估计只有通过对 PA 现有 IT 平台的合理化才能实现 300 亿的节省,其中必须加上减少产生的节省超过一万个现有数据中心以及生态系统和安全系统的重组,为您n 三年共节省约 800 亿欧元

以透明和同质的标准组织和管理信息系统的可能性不仅允许 使现有流程和服务运行得更好,成本更低, 但将提供开发新的和尖端服务的绝佳机会,这些服务可以使意大利在几年内恢复公共行政数字化、减少官僚主义和目前在这方面巨大的领土差距方面的许多延迟。

政府已经制定了重要且雄心勃勃的项目,例如数字身份系统、巴勒斯坦权力机构的电子支付中心、公共数据中心的合理化:所有这些举措都将能够以更完整、更有效和更快速的方式实施多亏了新文章 117。还有许多其他文章可以添加到这些文章中。

要记住的最后一个方面是,协调 IT 流程和平台的独家任务将具有 对安全也有重要影响. 我们的信息系统的极端碎片化使得数据和流程的保护变得更加复杂和昂贵,这个问题可以通过新的第 117 条实现更大的协调来更容易地克服。

为了充分理解这一宪法变化的影响,假设我们想要创建一个数据库,在开放数据中发布有关采购合同或公共支出或公共交通时间表的数据。 从理论上讲,讨论、找到技术解决方案并要求所有主管部门通过某些工具和标准将其数据倒入某个平台就足够了。

实际上,将会发生的事情(以及尝试此类项目的大多数时候发生的事情)是一些主管部门会做而其他主管部门不会。 和 不服者可向宪法法院上诉 提出合宪性异议,因为现行宪法没有规定国家可以提出这样的要求。 只要, 目前,国家只能协调数据,但不能互操作 (即通信和数据交换机制)。

经济数据已经出现了这种情况:2003 年初,瓦莱达奥斯塔大区和艾米利亚罗马涅大区对宪法法院 2002 年底批准的金融法条款提出异议,总而言之,设想国家“为了确保实现公共财政目标”可以获得关于公共实体和机构行为的所有有用信息,要求公共行政部门按照统一标准编纂收支和权责发生制数据并传输它们电子地。 提出上诉的地区认为该请求不可接受且违宪。 

幸运的是,宪法法院认定,由于该请求旨在制定国家预算,这也是宪法规定的主题,因此该规定占了上风,因此与地区自治没有冲突。 但与此同时,两年过去了(该判决为 35 年第 2005 号判决),无论如何,对于与宪法无关的问题,例如数据库与巴士时刻表。

的意识 多年来,迫在眉睫的上诉和不利的判决阻止了数十个处于萌芽状态的项目和倡议 这本可以为我们的国家带来巨大的利益。 它导致启动的项目总是以零散的实施告终:因为一些主管部门合作,而另一些则不合作。

有了新的第 117 条,这一切都将改变:不合作的政府将不再拥有宪法上诉的武器。 没有任何集中化的问题:数据将保留在产生它们的主管部门手中,只有一个游戏规则发生变化,IT 协调将成为可能,从而造福于所有人。

摘自“L'Economia del Sì”,由 Irene Tinagli 编辑。 下载完整文件.

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