意大利劳动力市场如此低效和不公平的原因，除了有保障和无保障之间持续存在的差距外，还有社会安全网体系、再就业政策和工厂恢复/再利用之间的脱节就业和发展目的以及棕地。
积极主动的就业政策应着眼于重新调整这三个时刻并使它们回归综合.
- 在他们 社会安全网 Fornero 改革已经通过首先明确区分那些对于企业正常运作和在临时危机时刻（普通裁员基金）或重组阶段（CI 用于重组）保障就业至关重要的因素进行有效干预另一方面，那些旨在保护工人在临时失业期间的收入并因此具有福利性质的措施。 后者（危机、活动停止、减损或流动的 CI）应逐渐被单一类型的失业救济金取代，该失业救济金适用于所有发现自己处于相同状况的工人。 全面实施后，赔偿金应有一定期限，并与从中受益的工人积极寻找新工作以及接受可能向他提供的任何工作机会的义务联系起来，如果失去补贴（英国工党提议）。 为了能够工作，最重要的是为了社会可持续发展，这项改革应该伴随着积极就业政策的特别加强。 换句话说，国家和权力机构应该实施 工具、激励和结构 比如真正帮助求职者找到一个。 不幸的是，今天不是。 我们在这方面已经积累了延迟，需要数年时间才能克服。
– 这种拖延的根源是工会和公共垄断就业的主要政治力量为死而复生。 直到 97 年，即欧盟迫使我们克服它的那一年，私人机构的人力中介被认为是一种犯罪，或者充其量是一种变相的非法雇用形式。 这 就业机构，公共（如 Italia Lavoro）和私人，最近才开始运作。 “就业中心”，以英国或德国的就业中心为模型，遍布全国，能够满足全国乃至欧洲范围内的工作需求和供应，但实际上没有。 相反，我们有省级就业办公室，然而，这些地方的效率低得无法形容，应该被一个真正专业的就业中心网络所取代，该网络不仅能够管理法规，而且能够管理项目和社会问题。
学徒和培训以及雇佣合同 仍然被不信任地视为 就业培训 因为它预设了学校和商业系统之间的协同关系，这对许多人来说，工会和政党，仍然是一个禁忌。 简而言之，有一个巨大的空白需要填补，而这样做需要时间、强烈的政治意愿和大量的现实主义。 就近期而言，能够产生最大效果的工具似乎是为雇用青年人和妇女提供激励措施。 劳动力成本的显着降低和现有技术提供的保护至少延长三年。 18 以换取长期就业可能被证明是增加青年和女性就业以及打击滥用定期和未申报工作的最佳武器。 甚至鼓励公司（实际上是成本的 50%）通过再就业来重新安置多余的工人，这不仅对工人有用，而且对国家也有用，这将节省社会安全网的成本。
– 但最难填补的空白是与为就业和生产目的而恢复废弃工业区有关的空白。 90世纪XNUMX年代后半叶，整个欧洲都出现了基础工业的重组问题：化工、钢铁、冶金等。 由此产生的问题——大型工厂的关闭、生产周期的合理化、私有化、需要重新安置的裁员——在欧盟的帮助下，由各国与私营企业家达成协议进行管理。 伴随着填海工程，这些区域得到了改善，它们全部或部分重新用于新的生产设施，在许多情况下，这些设施创造了比以前更多的就业机会。 英国（尤其是威尔士）、德国、法国以及意大利（尽管部分）都是这种情况。 然而，与其他国家不同的是，除了极少数例外，在意大利，填海并没有为将区域重新用于就业目的做准备，而是仅限于使它们安全。 换句话说，负责开垦的主体与本应推动该地区的主体不同。 除了 Campi（热那亚）和 Bicocca（米兰）的案例外，在所有其他案例中，没有一个人负责整个项目。 这解释了 Bagnoli 重建失败以及无法管理 Porto Torres 或 Sulcis 等大片区域的恢复和再改造的实质性无力。 时至今日，仍缺乏权威的政治方向和真正能够动员私人投资者、使用欧洲资金以及与地方当局协调举措的公共实体。
然而，如 Invitalia 或 Fintecna 这样的结构，只要得到适当的指导和协调，就可以很好地解决这些问题。 然而，在这个地形上，至少到目前为止，我们的行动非常困难。 152年第2006号法令为这些政策拨款3亿欧元，但由于发展和环境部未达成必要的协议，因此从未生效，与此同时，这3亿欧元最终陷入了例外情况的无底洞。 今天恢复它似乎是不可能的，但在与地方当局达成协议后，开始对较小的废弃工业区进行恢复项目似乎更为现实。 最近几天，基础设施部共同资助了 28 个项目，以恢复退化的城市地区（其中许多是废弃的工业区），这些项目设想了填海、基础设施建设以及在服务业和制造业中建立新企业一。 该部选择的有助于实现这些目标的标准非常简单：
a) 项目必须立即准备好施工；
b) 私人投资必须已经可用；
c) 国家捐款将用于完成“最后一英里”，即完成它。
一个类似的倡议，致力于分散在全国各地的废弃工业区，涉及地方当局、大型国家机构（Invitalia、Finteca 等）和中央政府，可以帮助将现在的关键问题转化为创造新就业机会和促进的杠杆作用。发展。
