Il 投资与改革之间的联系 是骨干的 公共资源减少率 德拉吉政府向欧盟委员会提交，不仅能够利用欧洲提供的慷慨资源，而且能够在二十年的停滞或衰退之后重新启动我国的增长，最重要的是考虑到公共债务的急剧增加迟早会面临欧洲央行的货币政策不可能永远扩张。
两篇论文收录于 阿斯特丽德评论：克劳迪奥·德·文森蒂 (Claudio De Vincenti) 和马塞洛·梅索里 (Marcello Messori) 的一篇题为“创新、市场和公共干预”，另一篇由 Astrid 主席佛朗哥·巴萨尼尼 (Franco Bassanini) 撰写，完整版本附在下方，题为“改革、制约欧洲对外关系”和 PNRR 的治理：过去经验的教训”。
巴萨尼尼记得发生的事情并非巧合 25 年前（1996-8）第一届普罗迪政府，其中他是公共行政和地区事务部长。 那也是 重要改革的季节，尽管并非所有都注定会随着时间的推移产生预期的效果。 但经合组织的一份报告承认，意大利在监管方面取得了“令人瞩目的进展”经济市场的 工作中， 学校中， 官僚简化 和戴尔'行政现代化，自相矛盾的是，在法国比在意大利更受欢迎。
“这些改革的一部分 - 巴萨尼尼写道 - 随着时间的推移产生了持久的影响，而另一部分仍未实施或被证明是短暂的”。 但是，是什么因素决定了那一季改革的成功，同时又解释了后来未能实施其中一些改革的原因是什么？ 根据 Bassanini 的说法，这是决定性的 欧洲的外部约束. 普罗迪政府决定采取一切必要措施 从一开始就加入欧洲货币联盟 这是成功应对改革的跳板，但确实，无论它多么重要，它都是一个短期限制。
“随着 1998 年 XNUMX 月加入欧洲货币联盟， 目标达成，外部约束消失”，巴萨尼尼回忆道，并透露了财政部长卡洛·阿泽利奥·钱皮 (Carlo Azeglio Ciampi) 与总理罗马诺·普罗迪 (Romano Prodi) 一起担任改革季节的主要设计师当时对他说的话：“佛朗哥，我们遇到了问题。 在这两年中，欧元和欧洲债券的目标让我们克服了文化障碍、政治反对、官僚和企业阻力。 现在它们消失了，我们用什么来代替它们？ Ciampi 继续说道，风险在于 推进推力耗尽 甚至已经启动的改革也无法完成。 我们需要见面，你和我，找到一个目标，如果可能的话，替代约束。 对于从一开始就伴随着意大利加入欧元区的故事，这也是一个同样令人信服的故事。
那个季节和那个经历与当前的下一代欧盟和德拉吉政府的 PNRR 之间有什么关系？ “二十多年过去了，改革的季节已经开始，并且再次得到欧洲债券的支持。 但是——巴萨尼尼说—— 有重要的差异，几乎都是积极的“。 第一个区别是 今天的欧洲债券不是短期的而是中期的: 六年而不是两年. 这很重要。 但还有另一个新奇之处，甚至更相关，即欧洲债券伴随着 大量额外资源对实施改革至关重要。
这就是为什么今天——巴萨尼尼的推理——”欧洲债券可以成为新一季改革的引擎 甚至在 XNUMX 年代末的短暂赛季中，与同类纽带相比，具有更大的力量、更大的连续性和有效性”。 事实上，欧洲债券持续六年，伴随着大量的财政资源，这有助于而且也有助于改革由一个具有强大技术能力的政府进行，并得到一个非常广泛的联盟的两党议会多数支持，这带来了风险，即无论下一次政治选举如何进行，未来的政府都会考虑取消所有改革。
但这是根本 PNRR 的治理，根据 Bassanini 的说法，“最好将 PNRR 设想的投资计划和项目的方向和监督留给经济和财政部长，但保留给总理，由副部长协助总统职位、改革定义和实施的指导和协调，这是 PNRR 的重要组成部分，包括在必要时直接干预以解除分歧和否决权的权力”。
