分享

养老金、环境、医疗保健:智利清算皮诺切特和弗里德曼

新任总统加布里埃尔·博里奇是激进左翼的代表,除了要面对50亿美元外逃导致的股市暴跌,还要面对与中国在铜币问题上的拉锯战。 但最艰难的考验是弗里德曼在皮诺切特独裁时期设计的失败的养老金改革

养老金、环境、医疗保健:智利清算皮诺切特和弗里德曼

在地图上如此之远,在 XNUMX 年代 XNUMX 岁的人们的记忆中如此之近, 智利重回新闻. 看在上帝的份上, 加布里埃尔·鲍里克 (Gabriel Boric) 的选举胜利, 作为激进左翼的倡导者,他并没有激起当时萨尔瓦多·阿连德的人民阵线在西方(意大利居首)的情绪。 但金融市场的反应证明,转折点不会是无痛的:圣地亚哥证券交易所在金融危机的压力下下跌了 10% 资本外逃: 据中央银行称,最近几个月至少有 50 亿美元(约占外汇储备的 15%)流出该国。 至少从远处看,这让人回想起卡车司机的起义和中产阶级社区的罐子合唱,这些人预料到了皮诺切特的政变,安第斯山脚下永远存在的阴影(鲍里克的对手是皮诺切特的侄子)军政府部长)。 

但是今天比那时更重要,然而,它们对于国际平衡的目的而言更为重要 与该国矿产资源相关的流量, 或者铜和锂,电动汽车和电池时代非常珍贵的原材料。 与上个世纪有一个重要区别:他们不再是被憎恨的人 外国佬 美国人强加商品价格,但中国吸收了从安托法加斯塔埃斯孔迪达矿的肠子中提取的大部分铜,占 GDP 的 10%,这是一个神圣的抵抗之地,支持阿连德的矿工在那里牺牲了自己炸药。 今年,尽管黄色产业放缓,北京的采购量仍将增长 8%。  

北京又通过巨人推安柜 控制着 24% 的锂矿 平方米,投票后份额自由落体 (-11%)。 为什么会下降? 北京(和伦敦金属交易所)不喜欢创建国家锂机构的提议。 或者,更糟糕的是,新政府可能会限制采矿和水资源管理部门的巨额投资计划(74 亿美元),这是生态层面的另一个敏感问题。 

就是这个 试验台 阿连德的孙辈们的执政能力面临着一个矛盾的局面:资源丰富的智利经济增长率约为 6%,远高于其邻国 6,3% 的通货膨胀率,按照西方标准来看,这个数字很高,但远低于巴西(+26%)和阿根廷(+21%)。 显然 一个可控的情况, 如果不利,还因为至少有一半的智利人接种了两剂疫苗。 但是随着 一个很大的障碍:不平等,这使智利在国际排名中垫底。

在两年前地铁票涨价后爆发的抗议浪潮中上台的新总统将发现自己将面临 三管齐下的紧急情况:经济改革,避免环境崩溃; 医疗改革,在最近几个月吓坏了资产阶级的暴力抗议活动中大声援引。 最重要的是,对改革之母——养老金的修订。 1976 年,皮诺切特委托美国自由主义大师米尔顿弗里德曼(“左派 - 他说 - 与我争论,但当我向中国提出同样的事情时却一句话也没说”),创建一个基于纯粹的制度资本化。 结果是 皮涅拉改革, 由后来登上总统宝座的亿万富翁的兄弟签署,他用资本化模式取代现收现付模式,同时对养老基金体系进行强有力的私有化和自由化,让工人能够找到满足他们需求的“临时”计划。

智利养老基金管理着该国 75% 的 GDP,承诺在 70 年缴费相当于总工资的 37% 后,转化率(即养老金与上一份工资的比例)高达 10%。 目标一方面是创造发展所需的资源,以应对一个能够为老年节约资源的社会。 几乎所有国家都渴望得到不同结果的圆的平方,努力应对福利国家不断增长的成本。 为此原因 智利模式 在将近半个世纪的时间里,它一直处于社会保障研究的中心,取得了不同程度的成功。 得出一个悲哀的结论: 数字不相加. 出于多种原因。 最后但并非最不重要的一点是,智利与意大利一样,以其高逃税率而著称。 这一点,再加上官方工资水平低,意味着流入基金的储蓄(政权寡头垄断,效率低下)被证明太少,无法保证智利人的养老金。

从这里开始 自 2008 年以来,一系列干预措施 从引入基本养老金开始,由一般税收支付,使大约 600 名没有缴费的老年人受益。 现在每月价值约 150 美元的社会养老金。 随后,又为900.000万退休人员安排了最低补助。 最后,为了避免回归公益,皮涅拉政府将企业的贡献纳入了制度。 现在? 政府打算拆除该系统 即使像养老金改革中经常发生的那样,细节决定成败。 当然,税牌将针对最富有的人,至少在右翼反对派控制参议院的错综复杂的政治局势中尽可能如此。 那么,在新总统的手中,有一个强大的武器: 智利是世界上负债最少的国家之一 (占 GDP 的 37,5%),这为改革提供了相当大的回旋余地。

可以肯定的是,智利的实验即将结束。 当然,大流行病的罪魁祸首,由于缴费减少和福利增加,大大削弱了制度,甚至连混合配方也不放过,这在大多数制度中都存在。 但大流行只表现为 更深层次危机的最后一幕 传染只会加速。 总是很难相信,即使在发现治疗方法或疫苗之后,世界可以回到以前的状态,而无需处理不平等(内部的,但更多地与移民有关)和人口危机。

评论