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纳波利塔诺:这是智者的计划。 他要求与各方“合作”组建新政府

国家元首仍然要求与各方“合作”,因为该国“迫切需要”一个政府 - 智者提议将 Palazzo Madama 改造成地区参议院并减少议员人数 - 有几个选举法方面的可能解决方案。

纳波利塔诺:这是智者的计划。 他要求与各方“合作”组建新政府

国家“迫切需要”的新政府只能从政治力量的“合作选择”中产生。 共和国总统乔治·纳波利塔诺 (Giorgio Napolitano) 在与“智者”最后一次会面结束时的新闻发布会上再次呼吁各方达成广泛协议,“智者”今天向国家元首提交了他们的工作成果。

“我想强调已经提供给我们的对话、比较和分享能力的证明——纳波利塔诺再次说道。 简而言之,一种方法和气氛鼓励我们希望在政治场所和代表大会中做出类似的善意和理解努力”。

十位“智者”今天给奎里纳勒带来了两份文件。 这是一系列旨在就体制和经济-社会领域的必要改革建立一个纲领性平台的提案,以促进议会各党派达成一致。 以下是与机构章节相关的主要建议。

机构改革

政体

根据智者的说法,该系统的方法绝不能改变:“工作组 - 阅读案文 - 认为议会制度更可取,认为它更符合整个宪法制度,能够对抗过度的个人化政策,比半总统制政府更有弹性”。 

不过,皮迪耶利诺·加埃塔诺·夸利亚列洛支持“半总统制选项”,并指出,“在政治生活的这个阶段,直接选举共和国总统更能有效应对政治合法性危机,加强民主,结合代表性和机构效率”。

选举法

根据这些文章,“选举法的主题与政府形式相关”,“如果议会选择半总统制,最好倾向于以双重身份为中心的选举法”根据法国模式,轮次选区”。 另一方面,如果“正如工作组以多数票提议的那样,人们应该选择一种合理化的议会政府形式,那么可能会有不止一种解决方案”。

或“德国制度典型的以国家为基础的比例制度; 学院与余额损失成正比,典型的西班牙系统; 混合系统,部分占多数,部分比例较小,例如所谓的 Mattarella 法,但建议在接受该模型的情况下取消分拆。 工作组指出,无论如何,现行的选举法必须被取代。 新法律可以规定混合制度(部分比例和部分多数)、隐性或显性的高门槛,以及可能合理的治理溢价。 它还提议取消外国选区,提供邮寄投票,确保其个性和保密性”。 

削减议会议员和告别两院制

根据先哲们的说法,参议院应该将自己转变为“由所有地区总统和地区代表组成,由每个地区委员会根据该地区居民人数选出的地区议院”。 地区参议院无权对政府进行信任投票,但会吸收“州地区会议的权力”。 法律将由众议院审议和批准,但参议院可以提出修正案。 两院制只会在某些措施上保持平等,包括宪法改革和预算法。 

至于议员人数,智者提议将参议院议员从630人减少到480人,将参议院议员从315人减少到120人。

正义

这些文章认为,对于谈话的拦截,必须强制要求作为寻找证据的手段的质量,而不是作为调查犯罪的工具。 也有必要对其披露加以限制”。 此外,“限制初步调查阶段的持续时间”和“在调查结束后引入对行使刑事诉讼(或撤销请求)的时间限制”也被认为是必不可少的。 

专家们提出了一系列减少监狱过度拥挤的规则,并建议“对所有司法机构的纪律处分判决仍然首先委托给内部政府机构,在不求助于更高级别的情况下,在第二审中委托法院,建立宪法”。

为缔约方提供资金

工作组还强调,“以适当的形式为政治活动提供公共资金且个人开支可核查,是民主竞争正确性和防止私人财富不当影响政治活动的一个不可避免的因素”。  


附件:institutional_final_report.pdf

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