至少对于欧洲而言，1978 年代的特点是欧洲货币体系 (EMS) 的创伤性危机，该体系于 1992 年 1998 月建立，并因 XNUMX 年夏秋两季的事件而有效地停止使用，以及欧洲货币体系的突然复苏。建立单一货币区的进程，随着 EMS 的意外（尽管是正式的）恢复而重新开始，最重要的是随着之前的《马斯特里赫特条约》的实施而重新开始，并于 XNUMX 年 XNUMX 月成功结束。 此外，几乎在同一年，在国际层面还发生了另外两个具有历史意义的事件：一种新技术范式（所谓的“信息和通信技术”：ICT）的传播，与工业革命和 XNUMX 世纪初的那些革命，以及新兴国家（首先是所谓的金砖国家）在世界贸易中的最终引入。 显然，不可能在这里详述如此重大的事件； 足以对意大利的案例和租金问题提出一些启示。
意大利自 XNUMX 世纪 XNUMX 年代初以来一直保持高于或与其他经济发达国家的平均水平持平的经济增长率，这首先要归功于里拉的竞争性贬值和公共支出的巨大流动，并且其经济由于服务欠款以及小型和超小型制造企业（此外，专门从事中低技术领域）的结构，它无法面对 XNUMX 年代新事物带来的竞争挑战。 为了参与欧洲货币联盟 (EMU) 的启动，它不得不通过竞争国家已经实施的那些调整来纠正其宏观经济失衡，延迟了 XNUMX 年并且在欧洲经济形势不太有利的情况下- 逐渐变大 - 已经在七八十年代。 此外，这些调整对“实体”经济产生了负面影响，因为它们增加了对过去“毒品”（竞争性贬值、公共转移等）的强制取消以及我们小型和非常小型工业的无能公司采用新的技术范式，其特点是组织创新和与先进服务的集成。 我们的生产系统因此变得非常容易受到来自新兴国家的竞争； 与同时实施旨在提高竞争力的微观经济改革的其他主要欧洲国家相比，它更加滞后。
面对这种情况，意大利经济参与者的反应是进一步扩大收入领域。 我们剩余的很大一部分大型私营工业公司利用没有市场自由化的私有化进程（1992-2001）重新转换活动并在竞争方面避难于受保护的部门，从而将旧的公共垄断转变为私人准垄断; 公共和私人服务效率低下的情况有所增加，尤其影响权力下放的机构和地方企业； 大多数小型和超小型企业都试图在国内市场建立受保护的“利基市场”，往往诉诸非法的权宜之计（逃税、未申报或“灰色”工作、虚构的临时或自雇关系）； 雇员中的特权部分有所增加，他们利用较低的竞争压力，通过纳入稳健的年金部分来增加工资； 特权个体经营者加强了他们的垄断壁垒（订单、市场壁垒等）并继续繁荣发展； 同一个银行部门也实施了非常规的巩固和撤消国家控制的过程（1990-2002 年），维持并增加了专有网络（由银行起源的基金会主持）以保护自己免受国际竞争。 因此，挑战负面环境外部性（由收入状况推动，如上所述）和适应新环境的困难的一小群意大利中小型公司已经能够建立和加强重要的竞争地位国际市场，它在总体水平上没有明显的影响。
因此，不足为奇的是，在 2005 年代后半期至 2007 年之间——即恰逢国际水平最高（尽管扭曲）增长的时期——意大利经济最初实现了低 GDP 增长率，然后陷入低谷长时间的停滞。 这种情况象征性地体现在生产率的动态上：自 2009 世纪 2008 年代中期以来，意大利的劳动生产率和全要素生产率在欧盟国家中的增长率最低。 同样不足为奇的是，尽管银行业在 XNUMX 年 XNUMX 月至 XNUMX 年 XNUMX 月的国际金融危机中仍处于观望状态，但意大利是 GDP 表现最差且金融危机发生率最高的发达经济体系之一。从“真正的”危机开始（XNUMX 年秋季）到今天的企业破产。 此外，公司的选择并没有导致效率最低的公司被驱逐：除了一小部分在国际市场上成功的公司外，最稳固的公司和那些最受食利者保护的公司在国内市场上幸存下来，许多那些正在进行重组和更容易受到竞争的人已经离开。 因此，意大利经济有可能因长期的欧洲危机而严重受损，并成为欧洲货币联盟生存的最持续威胁。
鉴于上述考虑，很明显，克劳迪奥·拿破仑 (Claudio Napoleoni) 对租金的批评和相关的经济政策建议是接受当今意大利经济戏剧性前景的宝贵遗产。 我国无法适应 XNUMX 年代盛行的国际层面（信息通信技术、欧元、新兴国家）的新经济运作体系，最重要的是，它被不断增长和普遍存在的经济领域所窒息。年金。 拿破仑定义的收入地位在公共行政和私人活动中得到加强，在服务业和工业中，在企业家和个体经营者中都是如此； 事实上，尤其是在某些阶段（XNUMX 年代初、XNUMX 年代和 XNUMX 年代中期），它们还涉及中低收入工薪阶层。 今天，在我们的经济经历了当代历史上最持久和最严重的危机之后，租金的社会成本和令人窒息的大量关联关系，这是其必然结果，不再与意大利加入欧洲货币联盟以及与意大利同属一个集团相容。经济发达的国家。
拿破仑在 Rivista Quarterly 期间的分析和他在 XNUMX 年代后半期的经济政策建议，以及作者为阐述这些建议所付出的理论努力，因此再次非常有用。 显然，这是一个使这些分析和建议适应意大利当前情况并根据经济理论的演变来解释它们的问题。
关于第一个方面，地租领域的不断扩大和普遍扩散表明，如果意大利资本主义通过合作和冲突的“交换”进行改革，生产性资产阶级和雇佣工人都将受益匪浅，拿破仑在关于共和国的文章中概述了这一点1976 年，并在随后的两次对上述经济政策的反思中得到深化。 这种观点涉及改革的实施，作者可以将其称为“谷物改革”，但它不再是局部的——在仅对资本主义利益起作用的意义上——成为重启的初步和必要条件意大利经济的积累和发展以及更激进改革的实施。 这些将是“粮食改革”，其目的不仅在于提高意大利公司运营环境的效率，而且在于消耗工业和服务部门内多个收入领域。 为了实现他们的目标，这些改革应该打击许多社会群体的根深蒂固的特权，并向竞争和经济创新开放； 而且，由于从目前的意大利租金资本主义向开放高效的资本主义的转变需要深刻且社会代价高昂的变革，他们还应该为人口中最弱势的部分建立有效的公共保护。
国家规划，即使是拿破仑的弱化版本，也不应该在实施新的“谷物改革”以对抗地租方面有很大的空间。 XNUMX 年代至 XNUMX 年代意大利计划国家的系统性失败，我们当前的中央和地方公共行政部门普遍效率低下，意大利政党制度的内爆以及腐败的关联和日益蔓延，对历届政府的出现的排他性关注意大利过去 XNUMX 年的经验使得将改革和随之而来的克服租金的战略投资委托给国家公共规划是不现实的，即使在特定领域的干预被拒绝。 由于这里考虑的另一个方面（经济理论的最新发展）和 EMU 经济治理的进步，然而，应该清楚的是，这并不意味着公众的减少或对市场机制的排他性求助. 相反，这是一个让公共行政部门参与合理化关键任务的问题，以及启动创新的经济政策、产业政策和社会政策举措，这些举措结合了不同的机构层面，利用了公共和私营部门的贡献，并且——最重要的是——将欧洲规则作为一个机会而不是限制条件。
特别是，国家经济政策当局至少有六项艰巨的任务要执行：(i) 消除因公共支出分配扭曲（直接或间接）而导致的地租状况； (ii) 将由此获得的部分公共支出节余分配给教育和研究的质量改进，一般来说，还通过诉诸私人倡议，用于商业服务的质量改进； (iii) 将这些储蓄的剩余部分和更高的收入分配给减少对中低收入家庭收入和生产性企业活动的税收； (iv) 彻底简化立法和监管，以确保稳定和有效保障市场参与者的权利和义务，并以政策制定保障、公共行政重组和有效的市场监管为基础； (v) 制定政策指南，通过与市场信号和来自中间机构的信号的相互作用，确定公共干预的最低自由裁量权和最大选择性之间可能的兼容性； ㈥ 对福利国家进行深刻的重新设计，旨在消除当前普遍存在的扭曲现象，并为那些将被变革进程边缘化的人提供有效的保护和重新融入社会的机会。
这样做，我们的国家将真正引发克劳迪奥·拿破仑所希望的反租金斗争，并将恢复在欧洲内部市场和国际市场上的竞争力。 这可能会形成一个良性循环：通过停止对 EMU 的生存构成最严重的威胁，而不是回归履行其有影响力的成员国的职能，意大利将能够推动建立必要的欧洲机构实施更激进的改革。
