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伦敦,与欧盟将是一个漫长的告别

来自 Iai 的在线杂志 AFFARINTERNAZIONALI.IT – 英国脱欧对经济和政治影响的程度仍笼罩在迷雾中,但唯一确定的事实是伦敦和布鲁塞尔之间的谈判将非常漫长,并有可能持续到 2019 年

伦敦,与欧盟将是一个漫长的告别

对英国退欧将造成的经济和政治影响程度的预测仍然不确定。 唯一容易预测的是告别的时间,由于程序原因和政治上的权宜之计,告别将是漫长而复杂的。 让我们从后者开始。

第一次搬到英国
23 月 XNUMX 日举行的全民投票具有咨询价值,即简单的政治方向。 这意味着退出联盟的决定必须由英国议会投票正式批准,随后可能会有各个国家议会(苏格兰、北爱尔兰和威尔士)做出实质性的确认/反对决定。

理论上,威斯敏斯特甚至可以无限期推迟投票,实际上不接受英国公民的建议; 然而,在充斥着反政治气氛的情况下,这种选择似乎是不可持续的。

不过,英国新任首相特蕾莎·梅需要时间。 是时候修补在公投活动中出现的保守党内部的裂痕了。 是时候为议会投票做准备了,不要冒助长从未消退的分裂主义冲动的风险。 是时候更好地准备战略和外交领域,以启动谈判会议(冲突),这将定义欧盟与英国未来的关系框架。 正是在这一点上,政治利益与程序问题交织在一起。

第一步是到伦敦,从那里请求启动 art 设想的撤回程序。 欧洲联盟条约 50(星期二)。 这一条款是在制定欧洲宪法时提出的,目的是安抚国王陛下的公众舆论,即联盟过于紧密并可能导致联邦的风险。

但结果却有所不同,该程序现在可能对英国人适得其反。 正如 Valéry Giscard d'Estaing 和 Giuliano Amato 所揭示的那样,艺术。 50 的制定理念是永远不要使用它。 这些声明强调了激发他写作灵感的政治目的而非司法目的,并证明了在政治妥协的祭坛上牺牲更清晰、更连贯的欧洲规则写作的普遍做法。

圣经时代
文章称,在脱欧国发出通知后,欧洲理事会将制定谈判指南并选出欧盟谈判代表,谈判代表将有两年时间与对方达成脱欧协议。 一项协议,为了生效,必须得到欧洲议会和欧洲理事会本身的批准。

想象一下正在讨论的数百个谈判章节,在重新定义伦敦与联盟之间的关系时,两年时间并不多。 要画一个比较困难的类比,只要回顾一下格陵兰岛在 1982 年退出欧洲共同体需要三个国家就足够了。

在这种情况下,如果没有新的协议来保护英国政府在欧洲大陆拥有的巨大经济利益,英国政府可能会发现自己处于欧盟之外。 谈判期限可以延长,但只有欧洲理事会一致决定才能延长,因此欧洲理事会具有相当大的优势,可以决定比赛的时间,而输掉比赛的可能性要小得多。

在推迟正式的退出请求——最新传言称它将在 2017 年初到达——还有英国试图尽可能减少委员会的参与,这已被证明是迄今为止最不妥协的并且可能是最难做出让步的演员。

考虑到事关重大的主题和所需的技术技能,毫无疑问,委员会将在谈判中发挥核心作用,而与此同时,委员会已经表明它已准备好同时使用大棒和胡萝卜.

事实上,如果其主席让-克洛德·容克一方面选择前欧盟专员米歇尔·巴尼耶担任欧盟首席谈判代表,这位法国政治家由于身份证和课程的原因在英吉利海峡以外不太受欢迎,另一方面,他任命英国人朱利安金为新的安全专员。

这一选择在乔纳森·希尔 (Jonathan Hill) 辞职后将英国人带回了委员会,并让我们得以一窥欧盟与英国之间政治合作的可能支点。

因此,梅首相同意延长时间,以寻求最佳条件,以便在欧洲理事会更舒适的闭门政府间方法内开始谈判。

欧洲理事会和委员会之间通常的机构间冲突,后者声称在议会的支持下,在艺术解释方面的行动具有更大的独立性。 50 如上所述并得到各国政府的认可。 然而,后者选择比利时外交官迪迪埃·西乌斯作为他们的首席谈判代表,似乎并不想轻易让位。

英国欧洲议会议员和官员的未来
因此,在接下来的几个月里,英国将以务实的缓慢方式收拾行李,并面临一些“小”尴尬。 如果梅确定她想放弃原定于 2017 年下半年担任的欧盟理事会轮值主席一职,那么英国 - 代表、借调的国家官员和法官 - 在欧洲机构中的参与方式仍然不确定(根据对于条约,退出国不能只参与与其有关的决议和决定)。

很可能会有低调的参与,不会激怒其他国家和委员会,如果撤回通知为时已晚,委员会已表示打算将伦敦告上法院,理由是违反了原则真诚合作(欧盟条约第 4 条)。

Regarding the fate of the 73 MEPs elected in the United Kingdom, the duration of the negotiations seems to suggest their "gentle exit" coinciding with the end of their mandate, even if greater unknowns remain about their involvement in the legislative processes between now and 2019 .

对于许多英国国籍的欧洲官员来说,他们的演讲不同,他们不是为自己的国家工作,而是为欧盟工作,如果有什么职业机会更少和走廊里的笑话更多的话,他们将继续留在他们的岗位上。

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