为了促进欧洲国家接收移民，欧盟委员会设想，在预算灵活性的背景下，同意在接收本身产生的费用范围内偏离公共赤字目标。 作为对 2016 年稳定法案（Stability Bill）评估的一部分，委员会明确指出，意大利支持的移民的总支出不会被排除在稳定和增长公约的约束之外，而只是增加的支出相比于前一年。 这是对意大利不利的评估，它预计 2016 年的支出与 2015 年相同（约 3,2 亿欧元），但相当于 2,5-2011 三年期间平均支出的 2013 倍。 委员会仅将欧洲国家为来自叙利亚的移民向土耳其支付的捐款排除在该公约的限制之外。
对移民支出的处理似乎与近年来移民流动的动态明显矛盾，当时意大利和西班牙的移民存量（常住外国人）占总人口的比例增幅最高。 从 90 年代末开始，移民涌入加速，这一发生率增加了两倍多：从 2,4 年的 2000% 到 8,2 年的 2013%（总计 4,9 万移民，上升到超过 5 万2015 年）。 根据ISTAT预测，11,4年将达到2020%； 在一些省份，它已经接近 20%（米兰、布雷西亚和皮亚琴察在 18% 和 19% 之间）。 2013 年的发病率立即低于西班牙 (10,7%) 和德国 (9,5%) 的发病率，但后者的比例一直几乎保持稳定（8,9 年为 2000%）。
在不久的将来，由于中东政治局势的恶化，以及最重要的是整个非洲日益增长的人口压力（预计未来 40 年非洲人口将翻一番）。 此外，欧盟委员会在评估稳定法案时明确指出，难民支出不能一次性考虑，因此不能排除在结构性预算余额的计算之外，这与更新时的假设相反意大利政府的DEF。 这导致平衡本身的恶化，因此需要更大的财政修正。 这些支出将仅在与上一年相比增加的限度内考虑，并且仅在根据意大利当局提供的数据对实现中期目标的调整路径进行事后评估时考虑。
这是一种处理问题的方式，看起来既不有机也不远见，也不符合移民流动的趋势。 相反，它可以代表一个有用的基础来试验欧洲财政政策的雏形。
