意大利和欧盟委员会之间的紧张关系似乎没有尽头。 这些天伦齐总理和欧洲执行官的各种代表之间“问答”的中心——昨天让-克洛德·容克也加入了经济事务专员皮埃尔·莫斯可维西——移民和他们的费用对国家公共财政的影响。 尤其是，Renzi 对委员会似乎希望对欧洲国家对土耳其的贡献采用不同的会计处理方式表现出一些恼火，这些贡献将与国家赤字分开，与为个别国家的管理支出保留的会计处理方式相比移民，然而，将被评估“逐案”，没有任何自动化。
例如，意大利为所谓的“安全条款”开了绿灯，为了遵守欧洲国家的财政规则，将从赤字计算中减去约 3,6 亿欧元（约占 GDP 的 0,2%），它还没有到达。 从意大利总理的角度来看，这是一个不可接受的区别，因为“不可能有 A 类移民”，拥挤在土耳其难民营的叙利亚人和“B 类移民”，成千上万绝望的意大利从地中海的每一天都归功于警察和意大利志愿者的不懈努力。
然而，这种从政治角度来看有效且无懈可击的肯定具有误导性：欧盟委员会所做的区分实际上并不涉及移民的类型，而是资金的类型。 支出的性质是共同体行政人员在应用财政规则时遵循的标准之一。
去年 3 月，欧洲理事会决定向土耳其提供财政援助（约 280 亿欧元）以遏制难民涌入欧洲：这是德国强烈希望采取的一项措施，以应对难以管理的大量叙利亚人的到来，但与其他国家元首和政府首脑。 然而，意大利在投入这笔钱（XNUMX 亿欧元）之前想了解“如何理解和构思这笔捐款”，因为还有两个悬而未决的问题。
首先，罗马政府希望全部 3 亿欧元（而不仅仅是三分之一）来自欧盟资金。 然而，这一要求并不容易满足，因为在 2014-2020 年期间，大部分欧洲预算已经分配完毕。 考虑到在所有国家的同意下，总额已减少 1%，因此预算非常少（约占欧洲 GDP 的 3,5%）。 因此，如果捐款必须由个别国家提供资金，这里我们谈到第二点，从罗马政府的角度来看，为了稳定和增长公约的目的，这些支出应该与赤字分开.
在这一点上，委员会完全符合意大利的立场，并且——甚至在最近几天——重申帮助土耳其政府的国家配额不会对公共财政产生影响。 事实上，这是一笔“一次性”费用，只支付一次，因此根据欧洲税收规则，可以从赤字计算中扣除。 另一方面，如果决定对难民营提供长期援助，情况就会有所不同：支出不会是“一次性”的，而是“永久性的”，因此会对难民营产生影响。公共账户。
就像成员国为管理国内移民问题提供的资金一样：这些费用不能算“一次性”。 因此，“一次性”成本和“永久”成本之间的区别对于理解委员会的立场至关重要。 事实上，很难在允许“在发生特殊事件时作为赤字资助的额外费用”的灵活条款中包括用于欢迎移民的永久性费用：不幸的是，我们目睹的移民现象并不是“特殊事件”。
另一方面，可以被视为“例外”的部分——因此可以从赤字的计算中分离出来——是与往年平均值相比的额外部分。 这就是为什么在意大利的情况下，委员会决定搁置并且尚未表态：它希望对所产生的成本进行事后评估。
这些欧洲财政规则背后的逻辑——得到所有国家的批准和同意——如下：涉及偏离调整路径的赤字融资支出必须被证明是合理的（实施改革、增加公共投资或存在例外情况）和最重要的是，这必须是暂时的：近年来的危机表明了不可持续的国家公共财政对整个地区的影响。 另一方面，如果支出是永久性的，则将它们包括在赤字计算中。 验证是在技术层面上完成的，由布鲁塞尔的夏尔巴协作完成。 所有国家都会发生这种情况，意大利几乎不会受到不同对待。 将其作为一个政治案例是完全不寻常的，甚至可能适得其反。
