“有一个知识和政治框架，我们将在其中形成我们的判断”，经济事务专员皮埃尔莫斯科维奇回答那些要求他对最近宣布的三年内约 45 亿欧元的减税计划发表评论的人。总理马泰奥·伦齐。
然而，欧洲理事会去年通过的参考框架——也是在意大利要求“更大的灵活性”之后——似乎在这方面几乎没有余地。 让我们看看为什么。
在去年的预算中，政府承诺在 2016 年寻找额外资源以解除所谓的保障条款（以避免增加增值税和一些消费税），金额相当于 16 亿欧元。 这应该通过削减开支来完成大约 10 亿美元（通过 开销审查） 约 6 亿美元是通过使用欧洲授予的灵活性边际实现的。 由于改革计划中包含的承诺，意大利设法在 2016 年进行的结构平衡调整（扣除周期性影响）中获得折扣，即减少 GDP 的 0,1% 而不是 0,5%。 从本质上讲，大约有 6 亿欧元被释放出来——准确地说——用于取消保障条款。
正是在这种背景下，应审查 2016 年进一步减税的提议，并将其与削减首次置业和 Tasi 的 IMU 联系起来。 减税 3,5 亿欧元（这是最近讨论的数字）将导致结构性赤字增加，而不再是按照与布鲁塞尔的承诺减少 0,1%。 政府可以使用什么论据？ 首先是结构性改革，但在这种情况下，它应该提出比去年更雄心勃勃的计划，并显示与路线图相比已经取得的进展。
另一种选择是激活新欧洲框架允许的另外两个灵活性条款，即关于投资的条款和关于经济周期的条款。
第一个是投资，当 GDP 增长率为负或低于潜在增长率时可以使用，这对我们来说不是这样，因为根据欧盟委员会的最新预测，GDP 应该增长 1,4， XNUMX%，远高于估计的零增长潜力。
第二条，关于国家经济形势的条款，根据国家的周期性位置，用网格定义了结构性降息的实体。 只有在产出缺口，即实际收入水平和潜在收入水平之间的差距大于 4% 的情况下，才有可能不进行任何预算调整。 去年，当产出缺口为-3,8% 时，该条款用于实现结构性赤字减少 0,25% 而不是 0,5%。 2016年，产出缺口估计为-2,5%，网格清晰，没有自由裁量权的余地：2016年，意大利落入“盒子”艰难时期”，即削减 0,5%。
总而言之，随着去年在意大利的推动下通过的灵活改革，似乎没有任何回旋余地来进一步减税以赤字融资。 正如 Padoan 部长已经建议的那样，为宣布的 IMU 削减提供资金的唯一方法是削减开支，即另外 3,5 亿欧元的 支出审查 将添加到迄今为止承诺的 10 亿欧元中。
