正义：这是减少审判时间所需的改革

轰动一时的 Bassolino 案——经过 19 年的审判后有 17 人被宣告无罪——再次凸显了改革民事司法以重振经济的紧迫性，但所需的改革并不是议会目前正在讨论的改革

巴索利诺第 19 次无罪释放 突出了意大利司法的悲惨状况。对于那些看到自己的清白得到证实和信誉得到恢复的人，我们都感到宽慰。但经过17年的考验。这是对伸张正义的人权的剥夺，欧洲人权法院谴责意大利偿还这些无礼拖延的受害者。除了在意大利对过长的审判建立补偿的审判最终反过来招致了不合理的审判时间的程序！

受害者得到解脱后，问题来了：我们如何确保这些案件不再发生？ 也就是说，可以期望司法自治机构最高治安法官委员会 (CSM) 给予何种制裁？答案是“不制裁”。除非对刑事和民事司法以及 CSM 进行深刻的改革。

需要什么来减少流程时间？

与最佳实践保持一致 律师专业化 即使在意大利，他们也应该像在其他国家一样，选择是在最高法院还是在法院和上诉法院进行辩护。我们有 55.000 名律师获准对法国的 100 人和德国的不到 50 人进行最高上诉。由于律师的专业化，他们自己选择要在最高法院处理的上诉。
开设为期两年的大学后课程，并在最高法院前进行执业资格期末考试（当时的塞韦里诺部长于 2012 年提出法律提案）。
不仅修改 CSM 的选举制度，而且通过恢复基于专业价值的职业来修改其功能。

这 句子不可预测性的解决方法 这扰乱了企业和家庭。不可预测性还取决于这样一个事实，即负责指导法律解释的最高法院转而处理罚款和公寓诉讼。因此，400 名最高法院法官每年需要处理 80.000 起案件，而不是确保判例的统一性，发布一些 经常自相矛盾的句子 这让窗口对每一个上诉及其对立面都敞开着。换句话说，每年有 600.000 万起案件涌入法院。

因为与 GDP 相关的司法支出在意大利更高 在法国、爱尔兰和几乎所有北欧国家（CEPEJ 2018），所有这些国家的审判时间都是意大利的一小部分，解决方案不在预算中以供司法使用。相反，解决方案在于 支出质量：数字化和数据中心 一方面，法院管理另一方面提高绩效。在立法者的帮助下，有关法官审判结果的数据收集、上诉中未修改的刑罚等都可以包含在个人档案中，这是行政职位允许的唯一信息来源，参加 CSM 选举。

管理课程固然好，但在球场管理人员的选择上，有必要引入管理能力要求。判决的质量很重要：判决在最高法院被撤销或在上诉中完全改判的法官的比例明显高于全国平均水平 否定四年的适宜性判断。

因此，该 CSM是第三个关键点： 如果由潮流组成——无论成员来自司法机构还是政界，都没有区别——它不会制裁任何人，每个潮流都捍卫“自己的”。因此，在最近丑闻的伤口正在愈合的同时，建立任命管理职位的委员会成员的抽签非常好，但要重新获得司法监管机构的信誉，CSM 必须离开公司工会它关闭并恢复职业生涯的角落。

替代性争议解决方法 如果组织得当，可以减轻法庭的压力银行仲裁员和金融 (ABF)，尽管其决定既不具有约束力也不可执行，但在几年内收到的上诉数量已经超过调解和民事司法。地区学院成员的高度专业化造成了差异。在 调解, 一个简单的程序更改 – 如果被告未出庭，则不会停止诉讼程序 – 可能会增加已解决的案件，目前这些案件只占开始诉讼程序的 30%。此外，为了减少对法官的要求，可以诉诸名誉法官，对小纠纷采取特殊程序。

最后，需要减少3,3万件积压案件：经济激励措施应奖励实现减少积压目标的整个司法部门。税收激励措施应该奖励所有参与未决案件庭外和解的参与者——包括律师。最近的研究生可以帮助处理这些问题。

根据意大利司法系统的表现观察外国投资者外逃的大型律师事务所估计，我 仍有 3,3 万起案件仍在法庭审理中，动用的资金远远超过 100 亿欧元.一个数字，如果这些天重新投入流通，将为私人提供喘息的空间，同时也为公共部门对这些活动征税，如果他们在此期间没有失败的话。然而，与因司法系统效率低下阻碍国内外私人和公共投资而导致的经济增长乏力相比，这 100 亿欧元微不足道。

欧盟委员会表示司法改革是意大利的优先事项 正是因为它对经济停滞的影响。布鲁塞尔呼吁制定一项国家恢复和复原力计划 (PNRR)，将制度变革和投资结合起来，以便在设想的时期内取得成果。面对成果，才给予资助。委员会改革总干事马里奥·纳瓦 (Mario Nava) 重申了这一点，并回顾了 PNRR 与凝聚基金之间的区别。 议会目前讨论的改革并未解决民事司法效率低下的原因 在意大利，因此不会在恢复计划的时间范围内达到与其他欧洲国家相似的审判时间和判决一致性的结果，并且不会获得资助。

众议院司法委员会讨论的法案一气呵成 无数小的，主要是程序性的代码更改。 它必须与此处说明的司法系统的三个根本变化相结合，以减少审判时间。

更准确地说，司法效率的重新发现将使公司规模扩大，参与全球价值链，并缩短公共工程的交付时间。所以 对总生产力产生积极影响，从而对就业产生积极影响以及投资和长期 GDP（用来偿还债务的）。

浪费欧盟给予我们的改革司法的机会以重新开始增长将是犯罪行为。

°°° 本文的法律考虑源自 A. Nappi、A. De Nicola 和 M.Bianco 在 Tor Vergata 经济基金会的生产力和福祉 (OPB) 观察站网络研讨会上提交的报告。这些报告可在 OPB 网站上获得。