最后我们回到网络服务的权威和独立监管模式，蒙蒂政府的改革计划“是中断的重要标志”。 这是来自罗马的 42 岁的朱利奥·纳波利塔诺 (Giulio Napolitano) 的观点，他是萨比诺·卡塞塞 (Sabino Cassese) 的学生，也是罗马第三大学政治学院公法研究所的正教授。 2007 年，他帮助制定了普罗迪政府提出的监管机构改革综合提案，但由于当时中左翼自身缺乏热情，该提案仍然是一纸空文。 现在大局不同了。 “我们知道——Napolitano 解释说——将工业复苏政策与自由化和消费者保护措施结合起来有多么困难，但更合理的制度设置和更强大、更普遍的政治将使我们能够比在过去的”。 这是他对 FIRSTonline 的采访。
FIRSTONLINE – 教授，蒙蒂政府在 Salva-Italia 法令和随后的 Cresci-Italia 法令中重新点燃了对监管和当局的关注：从中出现的总体情况是什么？您有什么看法？
那不勒斯 – 这是不连续的重要标志。 这是一个有意识地回归 90 年代确立的独立监管模式的问题，取而代之的是放弃近年来盛行的基于部委和准政府机构的体系。 通过扩大现有当局的权限范围，行政部门旨在填补法规的空白和最严重的弱点。 我想到在水等战略领域已经失去了多少年，对服务的质量和效率以及投资规划产生了负面影响。 即使是邮政部门，也长期处于缺乏足够权力的部级监管手中，而且可能与占主导地位的公共运营商的利益过于接近。 单独的考虑适用于运输部门。
FIRSTONLINE – 这实际上是地毯上最脆弱的点。
那不勒斯 – 是的，部分和微观部门的解决方案已经在这里解决：办公室在资源和人员方面不足，实体没有有效权力，有时被运营商“捕获”，规则“签约”然后被忽视，立法者入侵该领域，延迟投资、关税现在被阻止，现在没有任何经济逻辑地增加。 某些服务的质量有时会有所提高，例如高铁运输。 但是，在大多数情况下，基础设施的发展受到阻碍，竞争放缓，公民和用户成为日益严重的损害的受害者。
第一线——然而，运输监管仍然是一个痛点，尤其是在向期待已久的部门管理局的复杂过渡方面，其职责将暂时由能源管理局承担。 后者的专员将如何设法在像交通这样多样化的主题上即兴发挥技能？ 其他解决方案不是更可取吗？
那不勒斯 – 我希望，也感谢议会的讨论，能够出现更合适的解决方案。 能源管理局，由于这些年来表现出的能力，将能够通过其办公室的工作和榜样，为新交通管理局的启动做出重要贡献。 但是，我们必须避免将过多的决策权集中在根据能源领域而非交通领域的专业知识选出的专家小组手中，同时还要避免能源部门之间不当交易和监管套利的风险。没有经济和工业上的联系。 然而，出于这个原因，必须抓住机会迅速推进自主运输当局的建设，同时通过汇集各种公共办公室在这方面现有的各种技术技能。
FIRSTONLINE - 宪法律师 Michele Ainis 于 26 月 1 日星期四在 Corriere della Sera 提出的提案建议“不要随意进行”重新启动当局并指出三个核心目标：2）使现有目标合理化，取消 Aran 或 Civit 或地区卫生服务机构； 3）解开技能的纠结； XNUMX）跳出细分逻辑？
那不勒斯 – 我分享关于过度行政分散的看法。 有一些“虚假”的独立机构和太多执行纯粹工具性职能的机构，这些机构可以追溯到政府机构，乔瓦尼尼委员会最近的报告也清楚地表明了这一点。 所有这些机构都可以追溯到中央行政机构。 这样，阻碍行政行动速度和有效性的重叠权限也将得到解决。
FIRSTONLINE – 您认为如何处理和解决当局任命的分配问题？
那不勒斯 – 第一个主要好处将来自当局成员数量的减少，这是政府通过第一个 Salva-Italia 法令非常明智地安排的。 从这个意义上说，进一步的贡献可能来自 481 年第 95 号法律（设立能源管理局的法律）所设想的任命程序的扩展。 政府的任命，加上议会委员会以三分之二多数的约束性意见，在权衡和分享选择方面提供了更大的保障。 我也赞成引入公共候选人机制和最大程度地提高被提名人专业课程的透明度。
FIRSTONLINE——您是参与起草普罗迪政府 2007 年提出的当局改革有机提案的专家之一，但不幸的是，该提案仍然是一纸空文：与那些提案相比，它们有多接近，又有多不同蒙蒂政府制定的解决方案？
那不勒斯 – 蒙蒂政府制定的计划与当时提出的建议具有完美的连续性。 总的来说，对于加强自主监管的大局观。 特别是，为了填补监管空白和统一现有当局手中的同类权限（在水和邮政系统方面，当前的解决方案完全遵循当时提出的解决方案）以及精简选区计划。 令人欣慰的是，这些措施甚至受到当时中左翼多数派的一部分人的冷淡欢迎，如今却得到执政政府和广泛政治力量的广泛认同。 我们知道将工业复苏政策与自由化和消费者保护措施结合起来有多么困难。 但是，更合理的制度设置和更强大、更普遍的政治意愿使成功的希望比过去更大。
