地方公共服务、能源和基础设施。 新政府面临的挑战。
在纳波利塔诺再次被任命为共和国总统和恩里科·莱塔被任命组建一个具有广泛共识的新政府，或者更好的是，总统之后不久，我准备写这些笔记。 正如在这些情况下发生的那样，关于新政府在我们感兴趣的主题上可能优先考虑的问题出现了，请记住，在这种情况下，纳波利塔诺任命的所谓圣人的报告，即使在许多方面都是通用的, 应构成政府计划的相关参考点。 如果仅因为导致总统连任和 Letta 政府上台的政治敏感性在本报告中被发现，那么这一点就足够了。
新限制背景下公共服务的相关性：降低关税。 出于多种原因，即使在新的困难背景下（实际上，现在已经不再是全新的），公共服务和基础设施问题仍然是一个相关的优先事项。 首先，在该国广大地区，供应质量水平低于最低可接受标准； 其次，为了解决问题，也为了日常管理，可用的财政资源近年来有所减少（想想当地的交通），并将在未来几年继续减少。 此外，在公民可支配收入趋于收缩的历史阶段，降低关税成为绝对优先事项，其上升趋势（除了最近的一些例外）一直存在，而且在许多方面是不合理的。 除了它们甚至过低的地方（如在水中）。 更不用说国家的竞争力和吸引力，这在很大程度上取决于公共服务。 主题自然应分为主要部分——即能源、废物和运输——其中的问题和解决方案也大不相同。
效率的增长。 首先，在我们看来，总的来说，对于刚才所说的，必须在系统中引起（或更确切地说是强加）效率的显着提高和随之而来的供应成本的降低。 特别是，标准成本的广泛使用应该是一个目标，要以极大的决心在短时间内实现，同时充分意识到在这个方向上的任何尝试可能会遇到反对和利益相关的阻力。
最大透明度。 在成本、服务质量、效率和成本效益方面实现最大透明度也非常重要，这些问题我们已经争论了一段时间。 即使在这里，阻力也很大，因为真正的透明度会突出管理不善、寄生租金和源自实质性垄断地位的超额利润等因素。 可以这么说，今天水部门的很大一部分完全不透明（在 20% 到 30% 之间），这是电力和天然气管理局在其引入严重的水调节。 在地方交通部门，由于宽松的政策和赞助逻辑，全国各地的情况也存在明显差异； 在这里，新政府也将不得不继续关于运输管理局的道路，蒙蒂显然由于政治制度提出的候选人不足而阻止了其成员的任命。
公共服务产业政策。 一个总的主题涉及利益部门的产业政策的发展，这必须伴随着公司的集中，以创造足够规模的参与者，而不仅仅是在天然气和电力领域。 通常过分关注与政治层面相关的服务交付阶段以收集选票，这让我们忘记了上游有生产活动，包括具有高度社会和经济重要性的工厂工程。 此外，伴随着城市化的趋势，全球对相关服务的需求正在增长； 国家系统发展更大的工业供应能力可能会产生重大影响。 从这个意义上说，在我们看来，新政府也应该果断运作。
制定有关地方公共服务的综合文本。 本地服务的另一个普遍性主题涉及立法框架，该框架在不同层面（欧洲、国家、地区甚至地方）上相互混淆、重叠。 这里是副部长教授。 克劳迪奥·德·文森蒂 (Claudio de Vincenti) 进行了一项重要的分析工作，这可能导致用一个文本重新组织整个主题。 雄心勃勃的目标，但今天可能是可能的。 在这方面，新政府也可以（也应该）继续朝着这个方向前进，这肯定有助于重新启动整个系统，在这个系统中，清晰易懂（以及稳定和公平）的立法框架可以吸引新的力量，最重要的是，直接承诺实现明确的目标并分享。
水：解决资金回报问题。 再次关于水，一个未解决的问题涉及投资资本回报，该问题被 2011 年公投废除。我们对这个问题的担忧是众所周知的，我们已证实对该行业投资的负面影响进一步加强了这一点在过去两年中基本上被阻止了。 除其他事项外，与欧盟批准的原则相冲突，该原则规定 全部成本回收 在提供公共服务方面，因此也包括投资资本的报酬，无论其来源如何（股权或债务）； 还应指出，不让消费者支付服务的全部费用会造成扭曲，从而导致不可避免的资源浪费； 这显然排除了在任何情况下都必须解决的保护最弱势群体的问题。 无论如何，面对国内和国际投资者的外逃以及现在某些规模可能非常大的欧洲制裁，还必须找到解决方案。
电力和天然气：管理转型。 在电力和天然气行业，需要解决的问题是众所周知的，并且可以追溯到该行业正在经历的向新模式的明显转变。 我们提到的主要主题包括：降低能源成本，管理电力系统向适合可再生能源发展的模式转型； 基于分布式能源的新范式（智能城市）的建设，然而，这不会增加成本，而是会降低成本； 通过联合循环应对能源生产商的危机； 电力和天然气网络的发展； 然而，在可行的情况下，可再生能源的进一步发展与民族工业的发展有关； 有选择地支持有前途的领域的研发活动。
注重效率和节能。 这项政策在 SEN 中得到了很好的解释（即使有些观点值得怀疑），必须考虑到由于各种结构性因素（其中包括：经济危机、能源密集型经济发展趋势，能源密集型生产商的外逃）。 除此之外，由 SEN 精确设定的重点是提高效率和节能。 新政府当然必须继续朝这个方向发展，同时支持研究和技术传播，奖励朝这个方向努力的人，并对那些表现出惰性的人引入惩罚机制。
浪费：克服当地观点和 ATO。 在废物方面，似乎有必要继续推动分类收集和回收，因为我们很清楚这个国家在这些方面被分为两部分：北方的水平已经相当高，而南方还有很多工作要做，没有损害不断增长的合格例外。 考虑到例如垃圾处理厂通常需要坚持大量或非常多的人口（对于垃圾发电厂，甚至超过一百万居民），超越当地废物管理原则的逻辑似乎是非常合理的。 因此，克服 ATO（最佳领土区域）的逻辑是受欢迎的，它从未真正起飞，也是为了该行业的国际发展。 还应仔细评估创建行业管理局的可能性。
地方公共交通：发展和强大的合理化。 在地方公共交通方面，公共财政危机暴露了众所周知的明显扭曲和低效问题。 例如，Emilia Romagna 和 Lombardy 拥有一个系统，即使在削减之后也能通过谨慎的合理化实现实质性的平衡； 其他地区，即使在北方，如果不是处于迫使或多或少激进地削减服务的情况下，也会发现自己的困难越来越大。 近年来推行的对成本覆盖征税的道路似乎是良性的，而蒙蒂政府提倡的中央集权逻辑无疑是有害的，而且出于多种原因。 在这个部门，就像在其他部门一样，如果我们想朝着良性方向前进，标准成本的应用似乎是不可避免的。
基础设施：选择性和理性的重新启动。 关于基础设施的主题，我认为要奉行的政策非常明确，这也来自本期《评论》中报道的众多权威贡献：确定真正的优先事项，将少数资源用于； 制定跨部门愿景，避免某些部门占据最大份额而损害其他部门； 优化内在成本（例如，限制过度设计）和授权程序方面的成果； 消除正在进行的立法变更； 目标是在某些情况下（例如机场）取消基础设施建设，并更智能地利用现有设施。 可以说更多； 在这方面，请参阅伦巴第大区基础设施和交通理事会最近准备的文稿 (www.Agici.it/eventi/04_03_13.php)，其中总结了大量运营商的观点。
总而言之，在我们看来，蒙蒂政府所走的道路总体上是有效的，我们必须坚定不移地继续下去，这也要感谢莱塔新政府在实施已经开始的工作时表现出更大的信心。
