与教授 斯特凡诺·卢科尼帕多瓦大学美洲历史和机构教授，我们在一系列采访中进行讨论 去件 关于美国选举，关于美国民主运作的一个基本点，选举和特权 该 代表大会 谁行使 立法权。 5月XNUMX日，美国人除了选举总统和副总统外， 他们还将选择自己的代表 代表大会由以下人员组成 两个分支、众议院和参议院。
国会是维持美国民主基本概念（即民主的基本概念）运转良好的重要机构。 控制与平衡 国家不同权力之间。也可能出现总统所在政党在国会或其分支机构中不占多数的情况，即出现“分裂政府”或分裂政府。
这种情况迫使总统与反对派达成协议以推进其议程。现任总统 拜登 自去年初以来，他一直在分裂的政府下运作，正如他的前任在任期后半段所发生的情况一样。这些天我们看到乌克兰的融资问题阻碍了拜登的议程。总统可能必须向共和党做出让步才能赢得共和党的批准 众议院 民主党人汤姆·索齐(Tom Suozzi)上周二赢得补选中取代共和党人乔治·桑托斯(George Santos)后，共和党人仅获得六票多数。至 参议院 共和党比民主党多一个席位，但后者实际上拥有多数席位，因为三名正式独立的议员在投票中站在他们一边。
与 Luconi 教授一起，goWare 的作者 指导书 在下一次总统选举中，我们希望进行比政治更制度化的讨论，以了解美国宪法结构赋予国会哪些特权。
教授，5 月 XNUMX 日我们到底会投票给谁？
5月100日的选举不仅涉及总统职位，还涉及国会，联邦立法机构分为参议院和众议院两个分支。参议员人数为 50 名，无论居民人口多少和领土范围有多大，435 个州每个州都有两名参议员； XNUMX名代表，按照居民人数（包括非美国公民的移民）比例分布在各州。
您能给我们一些这个分布的例子吗？
目前众议院席位最多的州是加利福尼亚州，有 52 个席位。另一方面，阿拉斯加州、特拉华州、北达科他州和南达科他州、佛蒙特州和怀俄明州只有 2020 个席位。席位每十年根据人口普查数据重新分配一次。例如，加利福尼亚州在 53 年人口普查前拥有 XNUMX 个席位。美国领土（关岛、波多黎各、美属萨摩亚、北马里亚纳群岛和维尔京群岛）和哥伦比亚特区（华盛顿都市区）既没有参议员也没有代表。然而，每个人都在众议院选举自己的代表，该代表可以介入辩论，但没有投票权。
参议院是直接选举吗？
是的。不过，直到1913年，参议院的选举都是间接的，即每个州的两名议员由各自的立法议会任命，而不是像此后那样通过民众投票任命。
政党如何选择候选人？
政党通过初选提名候选人。每个州通常与提名白宫提名的全国代表大会选举代表在同一天举行。
选区是如何组织的？
参议员在一个州选区选举产生。相反，在代表的选择上，每个州都根据其在众议院的席位数划分为多个选区。
我读到一些州正在发生一种称为“不公正划分选区”的现象。它是什么？
当一个州的席位数量发生变化时，必须重新划分选区。处理该问题的不是国会，而是各州的立法议会（除内布拉斯加州外，所有州均实行两院制）。如果一个政党控制了两个分支，它通常会利用重新划分选区的机会，从潜在选民的新分配中获得最大的选举优势。这种做法被称为“不公正划分选区”。
你能给我们举一些例子吗？
例如，2021年，北卡罗来纳州增加8名代表后，占据本届国会13个席位中10席的共和党分裂了两个民主党选民占绝对多数的选区，从而稀释了选票，在14个席位中取得了显着优势。 2022年选举的2021个新选区中，还存在出于种族原因的“选区划分”：XNUMX年，为了支持白人候选人，阿拉巴马州立法机关将非裔选民仅集中在该州XNUMX个选区的其中一个，以期大大降低了其他六个选民中少数黑人选民将其社区成员选入众议院的机会。
选举制度是多数制吗？
是的。在 47 个州，简单多数票就足以获得席位。然而，在乔治亚州和密西西比州，绝对多数是必要的。如果没有候选人收到，则在得票最多的两名候选人之间进行决选。路易斯安那州就是一个很好的例子。如果一名候选人在初选（其他州在 1996 月举行选举时举行）中获得多数有效选票，他就已经赢得了席位。如果这种情况没有发生，我们将回到7月的民意调查，在获得最高支持率的两名有抱负者中进行选择，无论他们在初选中参加哪个政党。因此，来自同一党派的两名候选人可能会在决选中相互对峙。例如，XNUMX年，两名民主党人争夺第七众议院选区的席位。
国会议员的任期有多长？
众议员的任期为两年，参议员的任期为六年。 435 月，众议院全部 33 个席位都将进行角逐，但参议院只有 XNUMX 个席位。
为什么会存在这种差异呢？
早在 1789 年第一届国会就职时，参议院议员的任期就被推迟，只有三分之一的参议员任期每两年届满。该机制旨在避免激进的政治变革，例如整个参议院每六年更换一次可能发生的情况。
让我们继续讨论国会的特权。人们的印象是国会在维持总统制共和国的权力平衡方面发挥着核心作用
事实上是这样的。我们通常认为美国总统是世界上最有权势的人，或者近年来，认为美国总统是仅次于中国共产党总书记的第二大权力人。事实上，情况并非如此。美国宪法结构赋予国会特权，限制和限制白宫主人的行动。我们上周就看到了这一点，当时众议院共和党多数派阻止拜登（至少暂时）向乌克兰拨款 60 亿美元。
国会如何行使相对于总统的特权？
值得注意的是，没有总统立法倡议。因此，白宫必须依靠一名或多名国会议员来提出有助于实施其议程的法案，并聚集多数票来通过这些法案。
这个原则有什么例外吗？
总统可以颁布法令——在政党两极分化严重的时代，奥巴马、特朗普和拜登越来越多地使用这些工具来规避参众两院的阻挠——但他有权仅将这些法令用于时间和范围有限的举措。事实证明是紧迫的。
他还有权否决国会通过的法律，对吗？
是的。但是，众议院和参议院可以推翻它，以三分之二的合格多数票再次批准该措施。此外，财政措施必须从商会开始。
国会两个分支之间是否存在某种特权划分？
是的，参议院负责确认总统的任命，包括联邦各部部长和法官（包括最高法院）的任命，以及批准国际条约。与外国的商业协议也须经商会批准，未经商会批准，这些协议就无法生效。发布可能的宣战声明是国会的专属责任，尽管总统可以提出要求，并且是武装部队的总司令。最后，众议院发起对总统的假设性弹劾，参议院对他进行审判，并最终宣告他无罪或定罪并将他免职。
为一位发现自己在国会中拥有不同多数席位的总统工作是很困难的，对吧？
总统的理想状况是“统一政府”，即他所在的政党在国会参众两院均占多数。但这种情况越来越少，因为选民常常表现出脱节的投票，即在同一轮投票中，将不同政党的候选人投票给不同职位的候选人。事实上，自 72 年总统选举以来的 1952 年里，只有 26 年出现了“统一政府”，而今天拜登发现自己面对的是共和党控制的众议院。
两国因“分治”而发生公开冲突的案例
过去是的。 “分裂政府”导致行政权和立法权之间的公开冲突，使总统的举措受挫。例如，共和党在参议院占多数，1999年拒绝了克林顿三年前签署的全面禁止核试验条约，2016年甚至不想启动批准提名梅里克·加兰担任最高法院法官的程序由奥巴马。
还有战后时期轰动一时的威尔逊案吧？
是的，最著名的案例仍然是 1919 年参议院未能批准《凡尔赛条约》，美国随后自我排除在伍德罗·威尔逊总统构想的国际联盟之外。然而，总统与国会之间的冲突并不仅仅归因于“政府分裂”。
可能有什么？
例如，共和党在3年2019月5,7日之前仍保持多数席位的众议院反对特朗普要求拨款22亿美元用于在墨西哥边境修建所谓的“隔离墙”，引起了极大的不满。立法与行政之间的激烈冲突，导致金融法的通过陷入长期僵局，并导致美国历史上最广泛的“停摆”（联邦政府因缺乏资金而暂停非必要活动） 2018年25月2019日至XNUMX年XNUMX月XNUMX日。
谢谢卢科尼教授。下周我们将发布有关 5 月 5 日选举、投票批准和新总统就职后过渡期的最后一次采访。这一系列采访将收录在一本小册子中，可在 XNUMX 月 XNUMX 日总统选举前夕免费下载。
