L“能源效率：欧洲和国家政治的公主还是灰姑娘？ 根据欧盟原则“能源效率第一”，公主号作为实现能源转型的特权工具。 但肯定是灰姑娘，因为即使在能源危机的背景下，EE1 原则也基本上被忽略了，甚至包含在 重塑欧盟 它们实际上是根据公民的善意委托的，没有约束力。 相反，通过重新设计能源效率支持框架，在没有剧变的情况下纠正关键问题，对能源系统的果断干预、工业系统的竞争力以及最后但并非最不重要的一点，家庭的消费能力将得到畅通无阻。
这是从 CESEF 报告 2022 di Agici 企业融资 “以能源效率为中心。 针对不断变化的能源环境的新政策框架”，其中提出改革以促进全国范围内的关键干预措施。 这样的改革将带来 减少 的 能源消耗 到 2030 年要减少百万吨的二氧化碳排放量。 所有发电 投资 405 亿欧元，为国家带来 594 亿欧元的总体收益（以及 189 亿欧元的净收益）。
能源效率：Superbonus 的关键
然而，根据该报告，要推动此类投资，需要基础广泛的结构性政策，为该行业的运营商和金融界提供确定性。 从这个角度来看，意大利对EE的支持框架已经明确和稳定了好几年，但似乎已经失去了“时机”，无法独自带领国家实现雄心勃勃的2030年目标。 意大利必须应对逐渐退出该体系的问题 超级奖金，近三年来临时推动了对建筑行业的干预。 并且必须保持住宅部门的投资连续性，由于扣除率下降和信贷转移困难，这些投资可能会受到阻碍。
“这项措施显着提高了建筑存量的效率，并重新启动了建筑行业等经济的核心部门。 挑战在于使该工具——迄今为止已耗资超过 80 亿美元——可持续用于国家预算，并避免干预措施受阻，这将对经济和实现气候目标的可能性产生巨大影响”，他解释说 斯特凡诺 克莱里奇，CESEF 董事兼 Agici 董事总经理。 “有一些因素可以继续朝着正确的方向发展：运营商已准备好进行投资，并且在这三年中他们提高了技能和干预能力：他们需要获得稳定的监管框架。”
抗击能源危机，重振效率
La 能源危机 该 2022 它涉及整个欧洲。 对供应短缺和价格急剧上涨的担忧影响了政府的决定。 但是，如果一方面这场危机具有重新启动 能量跃迁另一方面并没有产生效率的飞跃。 “减少和合理化家庭、企业和公共行政部门的能源消耗的必要性已经重新成为关注的焦点——报告中写道——但努力基于自愿措施减少消耗，无法触发良性循环，从而导致以提高能源独立性”。 Clerici 补充说：“要做到这一点，有必要开启新一季的能源效率投资，即采取干预措施，以减少消耗，同时保持所提供服务的产出水平相同。 这也适用于工业部门，必须通过简单和长期的政策对其进行大力刺激”。
解决方案？ 反思能效支持政策
将政策重点放在能效优先的原则上
以 EE1 原则为重点的政策意味着，从 CESEF 的角度来看，优先考虑 EE 措施的战略 脱碳在两个层面上发挥作用。 首先，在中央层面，政策制定者应从需求效率出发，构建国家能源战略以实现气候目标。 其次，经济运营商应采用从优化能源消耗开始的脱碳解决方案投资决策方法。
为了使这种方法在理论上对政策制定过程至关重要，但实际上在欧盟和国家层面都很少应用，CESEF 定义了 4原则 这应该会激发一项旨在将 EE 放在首位的能源政策。
- 的原理 奖励 规定了与所获得的节能结果成正比的激励措施的定义。
- 的原则 简单 旨在指导政策，以便：i) 简化获得奖励的方法，保证简化和明确的程序以及特定的期限； ii) 重新提供激励措施——特别是通过白色证书机制在工业部门——甚至是从技术角度来看的简单干预措施，而不仅仅是最具创新性的措施。
- 的原则积分 它希望满足制定政策的需要，同时追求集体脱碳目标以及控制家庭和企业能源成本的需要。
- 的原理 连续性 指的是在修改政策框架时，需要保证对 EE 支持的稳定性。
参考宏观部门的能效潜力
在定义了用于重新思考 EE 政策的方法之后，该报告确定了 4 个参考宏观部门的能源效率潜力：
- 住宅板块：9,1 Mtoe/年。 这是 3 项干预措施总和的结果：i) 隔热，用高效冷凝锅炉更换冬季空调系统； ii) 供暖和 DHW 系统的电气化； iii) 扩展区域供热系统。
- 服务业: 0,3 Mtoe/年。 这是办公室、酒店、学校这三种建筑的隔热效果。 自然地，由此确定的潜力仅构成宏观部门整体潜力的一部分。
- 工业设置：3,2 Mtoe/年。 这是在 12 个能源密集度最高的制造部门实施的一系列能效措施的结果，由所有能源密集型公司和部分非能源密集型公司实施。 由此确定的潜力很好地代表了整个宏观部门的潜力。
- 运输部门： 2,9 Mtoe/年。 这是用全电动汽车 (BEV) 替换 4 万辆传统汽车的结果，符合 PNIEC 在此问题上的目标。 与整个行业的整体潜力相比，这项措施带来的潜力只是部分
审查现行的激励工具
CESEF 确定了需要立即干预的行动领域。 首先是庞大的语料库的统一 减税 在建筑行业中使用单一的扣除工具，协调当前的监管复杂性。 然后将模块率与可获得的节能挂钩，以最大限度地提高其有效性并保证投资的连续性。 此外，为了克服 110% Superbonus 系统逐渐退出的问题并继续为公民提供免费干预，Cesef 建议将扣除工具与 能源加服务，这种合同类型允许将干预的初始成本转移给公司，然后公司将与最终客户分享节能带来的经济利益。
关于本章 奖励, 2022 年的研究提出了修订，因为在 2014-2020 年期间意大利没有实现 Pniec 设定的减少能源消耗的目标。 因此，特别针对 CESEF，应采取以下行动：
• 白色证书：它们在工业部门中发挥着核心作用，“确保更加简单和促进流动性，刺激中小型项目和大规模创新干预措施的实施至关重要，这要归功于与机制”。
• 热力账户：今天规定拨款 900 亿用于与建筑物能源重新鉴定相关的干预措施。 “该机制的改革是可取的”，使其成为“公共行政的专门工具”。
• 这 国家能源效率基金. 它诞生于 2019 年，作为促进公司、ESCos 和 PA 获得信贷的支持工具，它应该更多地关注中小企业，应该为这些企业投入具体的举措和更多的资源。
• 可再生能源社区 （核准）。 到目前为止，该工具相当有限，因为仍然缺少实施法令，并且已经为 ESCo 和公用事业的参与设定了限制，并且它仅致力于促进可再生能源的自我生产。 相反，应该在 EE 干预和 RES 生成之间的整合逻辑中重新考虑它，认识到对同时制造这两个组件的人的额外奖励。
而对于超级奖金？
至于运营商的绩效及其策略，由于通过 Superbonus 2022% 支持建筑物的能源重新认证操作，这些在 110 年经历了显着扩展。 分析能源公司和大型地方综合公用事业公司 2021 年和 2022 年的商业计划和财务报表，也得益于市场对电气化的推动，从战略和商业角度来看，AND AND 业务越来越受到关注。 为了克服信贷转移的限制，这在一定程度上减缓了 2022 年能效项目的执行，主要参与者正在专注于加强客户组合的战略，目的是开发具有高效率的商品和服务的商业报价。与商品的传统销售相结合的附加值。
