蒙蒂政府的第一年任期将于明天到期。 可以对这个政府提出许多反对意见，但肯定不是不作为的反对意见。 这个论点也适用于 支持国际化的立法 我们的业务。
在这种 三篇短篇系列 我们将检查：
1. 做了什么 今年在这件事上；
2. 还需要做什么;
3. 可以做什么 来改进系统。
当然，如果我们将今年与本世纪初以来的其他年份进行比较，可以说 这十二个月已经 充满变化 对本条例。 这些变化的主要目的是在不增加国家支出的情况下精简系统，如果有的话 – 正如在许多情况下发生的那样 – 减少它.
仍然有很多工作要做，因为仍然有许多实施法令被引入，正如我们将在下一篇文章中看到的那样。 最后，还有许多其他事情可以做，几乎所有事情都不会对公共支出产生重大影响。
ICE的重建
无疑 主要新闻 蒙蒂政府多次介绍有关方面 在国外推广意大利制造，这在前几年有些被忽视了。 在对该主题进行大量争议和讨论后，ICE 因 2011 年 111 月的金融策略（第 11/XNUMX 号法律）而被镇压，这让每个人都有些不满。
几个月后，“拯救意大利法令 蒙蒂政府（214 年 22.12.2011 月 XNUMX 日第 XNUMX 号法律）使 ICE 恢复生机，新名称为“ICE – 意大利公司海外推广和国际化代理机构=. 新机构是一个 根据公法具有法人资格的团体， 受经济发展部的指导和监督，就各自职权范围内的事务与外交部和经济财政部协商后行使。 其目标是发展意大利公司的国际化以及意大利商品和服务在国际市场上的营销，并提升意大利产品在世界上的形象. 外国网络已经减少、分离并整合到我们的外国大使馆中。 意大利分支机构也有所减少，机构人员将不能超过 450 个单位（最初上限为 300，然后随着 发展的 – 7 年 2012 月 134 日法律 n. XNUMX，其中包含大部分创新）。 但至今仍未有实施细则，达成一致显然并不容易。
国际化的新控制室
“发展法令”也改变了 国际化控制室, 该机构由 2011 年夏季财政计划和 2011 年 XNUMX 月的“拯救意大利”法令设立，为 更好地协调我国的国际化政策和战略，组织促进、分析工具和市场渗透的举措，并将财政资源的使用集中用于特定和共同的目标.
小木屋是 由经济发展部长和外交部长共同主持 它还包括在这方面发挥作用的主要国家和地区政府和经济参与者，例如地区事务、旅游和体育部长、农业、食品和林业政策部长、地区会议主席和自治省、Confindustria、Unioncamere、ABI、RETE Imprese Italia 和 意大利合作社联盟。
委员会于 18 年 2012 月 22 日举行了第一次会议，第二次会议于 XNUMX 月 XNUMX 日举行，并于 事 如： 国外推广活动的共同策略； 对外网络的合理化和各部委、地区、商会活动的协调； 加强对外国投资的吸引力； 确定新的出口融资工具。
他们留下来 监管问题 在这个新身体上。 它是否加入或取代了之前根据第 143/98 号法令设立的国际化控制室，其任务和目标大体相似？ 支持国际化的主要规定所设想的控制室（至少到目前为止）被设立为 CIPE 的第五届常设委员会，负责对外贸易政策的协调和战略方向，但自 2005 年以来它只召开了 2 次会议（ 2007 年 2008 月和 XNUMX 年 XNUMX 月）。 然而，尽管生活如此艰难，但它从未被废除。 再一次：由政府官员和外部“外行”成员组成的新小屋的决议有什么价值？ 有人会说它只是一个咨询角色，它的“决议”必须由政府和有关部委纳入文书。 对这一点进行澄清是适当的。
Enit 重组，Buonitalia 废除
再次根据发展法令，Enit - 意大利旅游局 - 国外网络的重组也启动了。 进步的 将 Enit 的 25 个驻外办事处并入外交部 这将导致几乎完全节省运营成本，这可以估计更多 12,7百万欧元。 正如新的 ICE 机构已经发生的那样，面对 Enit 人员的使用，设想进行重大重组 使命 以及主要着眼于国际背景的活动。
在这方面，考虑到 Enit 现在是一个空机构，因为它的权力已经转移到地区，削减开支的勇气可能更大一些。 它可以通过将剩余的权限移交给 ICE 或地区，并通过出售或充分利用意大利和外国办事处来废除。 但至少已经迈出了第一步。
根据 2011 年底的法律，留在实体领域以促进我们的海外业务 (第 214/2011 号法律），法律到公司 Buonitalia spa 已被打压. 其功能 作为意大利农产品生产的海外推广和有利于农业企业国际化的干预措施的一部分，它们归功于 ICE – 意大利企业海外推广和国际化机构。
我出生 国际化联盟
他们已经成立 i 国际化联盟，谁 使命 将针对新形式的国际化、培训、推广 意大利制造. 事实上，他们的对象是 中小企业产品和服务的国际传播以及支持它们进入国外市场，也通过与外国公司的合作和伙伴关系。
为了避免资源分散在小的干预上，支持各团体、组织或协会国际化项目的捐款现在只集中在新的国际化联合体、国外商会和行业开展的项目上协会。
Desk Italia 的创建也是为了吸引国外的 FDI
“增长法令 2.0”还规定建立一个 服务台意大利 为 “吸引来自国外的投资，并为表示有兴趣实施以下举措的外国投资者提供便利 对国家产生重大的经济和社会影响“。 Desk Italia 是根据经济发展部长的提议，根据部长会议主席的法令设立的，并且“根据国际化控制室制定的指导方针开展活动“。 Desk Italia 的职能是“将国际化机构 - ICE 开展的在国外推广意大利作为外国投资目的地的活动与国家投资机构开展的外国投资者的陪同和设立活动联系起来”吸引力和业务发展 – Invitalia”。 此外，Desk Italia 将“每年就吸引外国投资问题提出监管和行政简化建议”。
在政府看来，这不会是一种新的官僚主义潮流，因为 Desk Italia 将在经济发展部运作，利用 Ice 和 Invitalia 机构的工作人员，无需进一步收费 为国家. 这让我们有些振奋，因为在 Invitalia 的（相当不成功的）经历之后，没有人觉得需要一个有办公室、总裁和董事会的新官僚机构：从法令中写的内容来看，我们正在谈论一个可操作的，协调台，而不是一家真正的公司，这也可能是一个 积极的实验，至少没有额外费用。
可持续增长基金也用于海外推广
“发展”的基石之一是 “可持续发展基金”，它来自 重组技术创新专项循环基金（原FIT）。 该基金的优先目标是 在具有重大国家利益的项目的基础上，为提高生产设备的竞争力和支持的方案和干预措施提供资金沿着三个战略路线阐明：
1. 促进研究、开发和创新项目；
2. 通过签署计划协议加强生产结构，特别是在南方，生产工厂的再利用和危机地区的振兴；
3. 促进公司的国际存在和吸引国外投资， 也与将由 ICE 启动的行动有关 - ICE 是意大利公司在海外推广和国际化的代理机构。
基金内为每个目标设立了一个专门部门。 为实现这些目的，根据经济发展部长与经济和财政部长达成一致，在合规性方面，经济发展部长的非监管法令确定了基金可授予的援助的优先次序、形式和最大强度与公共财政余额，将在法律生效之日起 60 天内发布（因此从 12 年 2012 月 XNUMX 日开始，这已经发生，但该法令仍处于停滞状态）。 同样的程序，所采用的工具和程序也可以根据以前的经验进行更新。 上述措施是根据经济发展部长的通知或指示启动的，这些通知或指示确定了补贴的发放和支付的条款、方法和程序。
为了筹集基金所需的资金，已预见 废除43条商业便利化规则, 由 MiSE 管理（其中第 488/1992 号法律，与谈判节目或节目合同、本地化合同和区域合同有关的法律，以及关于出口财团捐款和其他外国促销活动的各种法律）。 这样他们就会康复 650 年大约 2012 亿欧元，加上随后几年的另外 200 亿欧元，其中必须加上 的资源 “商业支持和研究投资循环基金 (FRI)” 设立于 Cassa Depositi e Prestiti Spa， 估计约为1,2亿欧元.
这笔钱可以用来 提供还款的补贴贷款 并且，仅限于由欧盟和各地区资助的干预措施，也适用于 其他形式的救济除了税收抵免。 废除不可偿还的干预措施.
国际化支持
发展法令（第 42 条）重组并简化了与根据第 394/81 号法律设立并由 SIMEST 管理的国际化基金相关的程序，还为中小企业建立了相当于 70% 资源的储备金。 特别是，它确定了干预的条款、方法和条件、经理的活动和义务、控制职能以及管理该基金的委员会的组成和职责均由非政府组织的法令确定- 经济发展部长的规定。
根据 2 年 29 月 1981 日法律第 394 条的循环基金，n。 XNUMX（以补贴利率发放贷款）为以下干预措施提供资金：
1. 向出口中小企业提供贷款，以改善和保障其资本稳固性，以提高其在国外市场上的竞争力。 然而，这种便利是 暂停 2011 年底，由于缺乏资金，Circ。 SIMEST 号3/2011;
2. 为进入国外市场（非欧盟）以传播产品和服务提供资金（根据现已废除的著名法律 394/81 取代对国外商业渗透的资助）；
3. 为与意大利海外投资相关的预可行性和可行性研究以及技术援助计划提供资金；
4. 向意大利运营商提供利息补贴，用于为其在 SIMEST Spa 拥有且总部位于欧盟以外国家/地区的海外公司或企业的风险资本份额或部分风险资本进行融资交易（第 4/100 号法律第 90 条）。
保护意大利制造：委托给商会的制裁
已委托商会系统 在违反关于以下主题的规定的情况下的制裁权 意大利制造 这要求商标所有人或被许可人在产品或商品上附上准确和明显的原产地或外国来源的说明，或者在任何情况下都足以避免消费者对产品的实际来源产生任何误解。
目的是加强打击涉及品牌使用的非法行为，以诱使消费者相信产品或商品是意大利原产的，符合欧洲原产地立法。
Cassa Depositi e Prestiti 收购 SACE、SIMEST 和 Fintecna
随着关于“支出审查”（135 年 7 月 2012 日第 XNUMX 号法律）政府在其合理化公共持股结构的工作中增加了另一个要素。
事实上，在法令的转换过程中，增加了一个标题，其中包含一些条款，包括 23 之二，涉及“国有股权的处置和合理化”。
为此，它被归因于 Cassa Depositi e Prestiti Spa (Cdp) 购买国家持有的 Fintecna SpA、SACE SpA 和 SIMEST SpA 股份的选择权. 也可以在法律生效后的 120 天内（15 月 60 日，即在官方公报上公布的次日）分别行使选择权。 在行使选择权后 31 日内，CDP 应向经济和财政部支付临时对价，相当于编制的合并财务报表中股东权益账面价值的 2011%，截至已行使选择权的每家公司的 27 年 2012 月 3,8 日。 Cdp 认为合适的最终转让价值由经济和财政部长的法令确定，将在行使选择权之日起六十天内发布。 这发生在 XNUMX 年 XNUMX 月 XNUMX 日，产生了 XNUMX 亿欧元的临时付款。
通过这种策略，MEF 相信它可以 为国家预算带来约10亿的现金，用于摊销政府债券或支付国家债务. 但三间公司的业务性质不会改变. Fintecna、SACE 和 SIMEST 将根据现行的立法和监管规定继续开展已委托给他们的活动。 SIMEST SpA 在管理生产系统国际化的财政支持干预措施方面，继续遵守与经济发展部已经签署或将根据参考立法签署的协议。
所以，这个动作是关于 使用 CDP 丰富的自由资本的一部分为国家生产现金并减少债务的可能性. 让我们记住，CDP 将收购的 3 家公司是三只“摇钱树”，当然不是三个空盒子或亏损盒子。 Fintecna 的净资产为 2,3 亿欧元，但凭借 Fincantieri 一揽子计划和公共财产，它可能会获得可观的资本收益。 SACE 自 2004 年以来（当它转变为股份公司时）迄今已产生 3,4 亿欧元的净利润，并已向 MEF 分配 2,3 作为股息，必须加上 2007 年 3,5 亿欧元的特别股息（在俄罗斯提前支付重组债务之后）； 它拥有可观的股东权益（6,2 亿欧元加上另外 2,3 亿的技术储备）和良好的进一步发展前景。 SIMEST 是最小的，但它多年来也一直在产生利润，尽管利润不大。 另一方面， 该法规的另一个目标是加强 CDP 作为国家控股的现代参考中心的作用， 不理解为受苦公司的管理，而是高效和管理良好的公共服务公司的管理。
从国际化支持系统的角度来看，第 135/2012 号法律没有太大变化，除了 SACE 和 SIMEST 不再直接向经济部长报告，而是间接地通过 企业管治 的CDP。
无论如何，SACE 和 SIMEST 合并到 CDP 中是开放的 机会和协同效应 这可能会变得非常有趣，正如我们将在本系列的第三篇文章中看到的那样。
福费廷的激励正在减少
在激励方面，必须说 2012 年初对出口商来说非常不愉快，尤其是机械、厂房和工程出口商。 的确 SIMEST 通告 no. 修改了这方面出口信贷捐款的程序。 2/2012 的 17.01.2012，哪 做了实质性的改变 首先 以无追索权的固定利率撤资促进出口的标准 （福费廷交易）.
实际上，对于 17 年 01 月 2012 日之后接受的交易， 适当的资金成本边际已经确定，不区分国家风险，根据以下标准：
· 1,125 万欧元以下的交易为 3%
· 超过 1 万欧元的交易收取 3%。
允许出口商向债务人支付贴现银行要求的超过 SIMEST 认可的保证金的一部分，同时将 CIRR 维持为最低合格利率。
事实上，从现在开始，SIMEST 的贡献将仅涵盖从合同规定到贴现期间可能发生的银行同业拆借利率的上涨。
因此，不考虑交易的不同风险水平及其后续成本. 很明显 从那天起，福费廷业务的出口信贷撤资成本显着增加. 因此，我们建议出口商提前询问贴现福费廷公司和银行，以估算卖方为完成福费廷业务而仍需承担的成本。
