水平系统，通过 遍布全境的共同投资 这不仅涉及公众和电信公司，还涉及服务提供商，即所有提供服务的参与者，包括私人和本地参与者：企业、公用事业、高速公路、港口、制造业本身，它们已经生产连接的对象，“商品服务”比如自动驾驶汽车、智能电视等。 罗马第一大学教授安东尼奥·萨萨诺 (Antonio Sassano) 认为，这就是 5G 革命应该如何进行，他在网络开发方面拥有丰富的经验，从担任意大利电信网络平等访问监督机构的主席（至 2017 年）作为 Agcom 顾问，创建数字技术电视频率计划。 “我们需要——特伦托经济节的专家解释说——一种不再自上而下的方法，即国家将 5G 作为整个网络的一部分进行管理，而是自下而上的方法，即开放、中立，服务提供商，即公司、公用事业公司、工厂投资和管理本地服务网络，分布在整个领土并构成 横向数字生态系统，独立于公共网络”。
例如： 5G将使自动驾驶汽车成为可能，因此提供该服务所需的那部分网络的管理者将直接是汽车制造商。 萨萨诺认为，这样一来，企业也将能够更好地管理数据和网络安全问题，在 5G 重塑的世界中，网络安全问题将不再只关注人们的敏感数据及其隐私，而是数据生产，所谓的非常重要的工业机密，这是公共网络模型无法保证的。 “有了 5G，连接的将不再只是人，最重要的是所有物体——Sassano 继续说道——它是使人工智能、物联网、机器人技术、远程医疗、自动驾驶汽车、智能电视成为可能的技术. 对象是新的“客户”，它们是将相互通信的对象。 叫做 互联网的物化“。 服务提供商参与技术基础设施投资和建设的同一阶段将是绝对的新鲜事：“这在历史上从未发生过。 通常公司只需支付使用网络的费用。 但在德国，这种新颖性已经存在”。
“德国人 - 教授解释道 - 已经推出了比我们更多的 5G 频率，无论如何，他们最近已经为最新一代频谱的一部分提供了 6,5 亿，包括电视频段。 然而，在德国，他们还在招标中为服务提供商保留了部分频率：已经创建了 100 多个现实的生态系统，其中不仅有电信公司，还有各个行业的中小企业和大公司。 例如，汉堡港依靠沃达丰实现了自身数字化，但其他实体却自己完成了”。 在意大利，国家做了什么以及它能做什么？ “与此同时 – 萨萨诺回答 – 国家提供频率，这已经不是一件小事，因为我们正在谈论数十亿欧元。 到目前为止，它已经做了它能做的，因为它缺乏资源，但是 现在 PNRR 将改变游戏规则前提是遵循德国模式的模式”。 也就是说，避免过于垂直的网络，仅由公众或电信公司管理。 “这也是一个机会：到 2020 年，世界上已经有 20 亿个互联对象，而且还会越来越多。 我们想到工厂、工业 4.0，还有港口和高速公路。 他们的数字化将不再是电信公司单独的责任。 如果我们不在意大利也这样做，外国公司就会在技术上殖民我们”。
