出人意料的决定——实际上是在安吉拉·默克尔、弗朗索瓦·奥朗德和弗拉基米尔·普京就乌克兰东部停火协议（尚不清楚有多稳固）在明斯克达成协议后的第二天，也许就在欧洲可能达成协议的前夕干预利比亚以阻止 ISIS 的军事推进——欧盟委员会主席让-克洛德·容克任命法国人米歇尔·巴尼耶担任欧洲特别顾问安全和国防政策。 因此有效地减半了费代丽卡·莫盖里尼 (Federica Mogherini) 的技能，在她被任命为欧盟外交事务高级代表和安全政策以及委员会副主席的双重角色后仅仅三个半月。
容克在宣布任命时宣布，巴尼耶“由于他在安全和国防部门获得的丰富经验，是就这些非常重要的问题向我和高级代表/副总统费德里卡·莫盖里尼提供建议的合适人选欧洲的未来”。 委员会主席随后简要说明了新任命背后的动机，但没有说明莫盖里尼和巴尼耶在安全和国防方面的任务分工。 “当现任委员会上任时——他补充说——我们宣布欧洲应该在安全和国防方面变得更强大。 当然，欧洲主要是软实力，但从长远来看，即使是最强的软实力，也需要最低限度的综合防御能力”。 这表明，可能更具体地提到利比亚爆发的政治军事危机，不能排除欧洲对该战区进行某种形式的武装干预。
如果是这样的话，选择让长期担任欧洲领导人的米歇尔·巴尼耶参与进来，可能会被解释为试图在准战争情景的背景下加强欧盟在国防方面的政治影响力。 但是，如果这种解释是正确的，那么这位前法国专员的到来将具有让-克洛德·容克对费德里卡·莫盖里尼宣布（半）不信任的意义。 假设如果得到证实，将有可能在欧洲执行委员会主席和意大利政府之间引发一场政治外交争端（意大利政府已经提名并坚持让当时担任该职位的外交部长上任）。 在 Isis 明确威胁我们的国家以及 Farnesina 现任领导人保罗真蒂洛尼 (Paolo Gentiloni) 的时候，一场争论是完全不合适的。
然而，事实是，容克的倡议——无论其意图和目标如何——客观上削弱了费代丽卡·莫盖里尼（以及她的赞助商马泰奥·伦齐）在欧洲舞台上的政治影响力，处于严重的政治甚至军事阶段边界上的紧张局势。 我们也不能忽视安格拉·默克尔和弗朗索瓦·奥朗德（即最高级别的德国和法国）这一事实。 而对于欧盟来说，没有人：让-克洛德·容克和费德里卡·莫盖里尼都没有； 缺席充分说明了欧洲内部日益分裂并因此在全球舞台上不太可信的欧洲现在长期存在的政治弱点。
至于莫盖里尼——无论她是否提前获知特别顾问的到来——到目前为止，她都只能尽力而为。 “我欢迎任命米歇尔·巴尼耶为容克总统的国防和安全特别顾问。 我相信——她在宣布前欧盟专员的到来后立即宣布——她的经验将为总统在这一领域的工作带来附加值，我将很高兴确保我的服务得到全面合作”。
除了这份声明，莫盖里尼还继续关注自担任外交、国防和安全高级代表以来一直让她忙碌的档案。 昨天，他对俄罗斯和莫斯科在乌克兰东部支持的叛乱分子发表了严厉的声明，谴责“明显违反了德巴尔采夫的停火协议”，并警告俄罗斯和乌克兰分离主义者“立即全面遵守在明斯克做出的承诺，以及联合国安理会周二批准的决议”。 鉴于与欧盟的进一步和解（普京的针刺？），他确认他承诺将于周一前往波斯尼亚和黑塞哥维那与该国的统治者接触。
至于巴尼耶在国防和安全方面的具体经历（一些评论员对此表示了一些困惑），委员会主席的一份说明强调，这位前委员是当时起草欧洲宪法草案的公约主席团的成员2001 年在法国和荷兰的全民投票中被拒绝，担任国防工作组主席。 作为何塞·曼努埃尔·巴罗佐 (José Manuel Barroso) 的特别顾问，在两任欧洲执行委员会主席任期的第一任期间，他于 2006 年向欧洲理事会提交了建立欧洲公民保护部队的提案。 作为第二届巴罗佐委员会内部市场和服务组合的负责人，他（与其他人）领导了国防工作组，并行使了委员会本身对欧洲国防市场的沟通监督。
最后，从委员会主席的说明中，我们了解到一个细节，可以帮助理解任命巴尼耶的意义。 谁“将通过协助委员会主席准备对致力于欧盟国防政策的欧洲理事会工作的贡献来首次亮相他的新角色”。 然而，这一澄清并没有完全阐明求助于外部顾问的原因——当然是一位高级顾问——也没有完全阐明他在首次亮相结束时的职责是什么。
最后，我们也不能完全忽视至少可能有助于引导容克决定的其他事实。 首先是巴尼耶是欧洲人民党的杰出代表，例如委员会主席，从他的角度来看，法国人可以在政治上平衡社会主义矩阵的高级代表。 第二是巴尼尔很受欢迎，是的，但他是法国人； 法国拥有在国防市场的非次要存在，以及在非洲显着的经济和政治利益。 那么，假设巴黎可能在某种程度上赞助了前欧盟专员，这是否是政治虚构的？ 更重要的是，正如容克的工作人员热切指出的那样，他将免费为委员会工作（多少，我们不知道）。 然而，像所有前专员一样，维持三年的慷慨“重返社会”津贴。
