北京。 公安部与其他 11 个部委和各委员会合作，制定了户口（居住证明制度）改革的指导方针，这是毛泽东时代中国的遗产，实际上锚定了某些权利的享有原产地地理区域。
户口制度成立于 1958 年，是为了响应阻止国内旅行和将农村居民与城市居民分开的需要。 需要明确的是，搬到城市居住的农村居民会发现自己必须为国家免费提供的所有这些服务付费。
在改革的中国 - 以及广大“农民工” - 对转移的控制已经放松，并且为那些被户口规则拒绝的人提供了替代服务，但其基本结构的制度没有改变。 因此，户口幸存下来，但在一个以令人印象深刻的城市化进程和巨大的生产努力为特征的国家，户口变得越来越不合时宜和功能失调。
公安部副部长黄明解释说，新制度将基于居住地和就业类型，而不是出生地。 因此，养老金、医疗保健和教育的权利将逐步扩大到所有这些农民工——副部长回忆说，有 260 亿人——他们从农村搬到城市，目前享受不到与拥有一个城市户口。 近年来，一些地方政府已经启动了户口改革试点工作。
例如，在广东省，2010 年引入了一项制度，农民工在达到一定分数后可以获得城市户口。 根据教育水平、技能和能力、当局关于行为的报告、慈善和志愿活动的参与以及献血等团结行为来给予分数。 中国城市发展中心研究员易鹏表示，“改革将给地方政府带来沉重压力，养老金、教育和医疗保健方面的公共支出将增加”。 他补充说：“地方机构不能独善其身，而必须得到中央政府和国家控制下的实体或公司的支持”。
