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Borgonovi:亲爱的经济学家们,光有梦想是不够的。 蒙蒂政府和可能的变革艺术

许多要求蒙蒂政府做得更多更好的评论员似乎忘记了政治可行性的问题 - 改变比梦想更难 - 可能的领域由内容、时间和对话者组成 - 蒙蒂必须在 5对话者:“欧洲、市场、政党、工会和公众舆论

Borgonovi:亲爱的经济学家们,光有梦想是不够的。 蒙蒂政府和可能的变革艺术

蒙蒂总理和他的“技术”政府面临的最大困难和挑战,与其说是政策定义,不如说是“变革管理”。 人们可以放心地认为,总理和他的部长们非常清楚这些问题、可以采取的解决这些问题的政策、它们各自的优势、风险和局限性。 马里奥·蒙蒂 (Mario Monti) 在年底的新闻发布会上回忆起“我认为我仍然有一些经济学知识”时,带有微妙但非常明显的讽刺意味并没有逃脱。

因此,那些回忆起可能(或可能)的经济衰退影响的人的文章主要集中在增加税收上,这会降低养老金领取者和工人的购买力,并导致电力、汽油、高速公路和其他方面的价格上涨实用程序。 当其中一些评论员批评政府时,困惑会增加,因为它没有勇气“减少浪费、政治成本、对企业的不当激励”,从而为支持增长的干预措施提供更多空间。 不是因为这些观察的是非曲直是错误的,即使其中一些是精确的经济取向(或意识形态)的产物,因此值得怀疑,而是因为它们低估了干预措施的可接受性和可行性的可行性问题.

即使每个人都将新政府定义为“技术”政府,它仍然在“政治”框架内运作,因为它的存在取决于它必须在议会中获得的多数票,正如总理每次都试图强调的那样。 它也不是“总统政府”,即使乔治·纳波利塔诺强烈希望和支持,因为意大利没有总统制。 因此,政府必须采取“政治是可能的艺术”这一原则。 更愤世嫉俗的人认为政治是“制造幻想的艺术”或“说谎的艺术”,但我排除本届政府成员甚至可以远程想到这种解释。

可能的领域由三个要素组成:内容、时代、对话者。 总之,矛盾的是,第一个元素是最简单的。 对于政府面临的每一个主要问题,都有广泛的可能解决方案。 每个部长都根据自己的职权范围了解这些解决方案,此外,欢迎所有学者、政治、经济和社会意见领袖的贡献,这有助于扩大范围或加深每个解决方案的可能影响. 政府已经就养老金、财产税和“拯救意大利”法令的许多其他方面做出决定,至少有五项关于干预劳动力市场的提案,并且正在评估许多替代干预措施,以振兴和基础设施投资的融资、广义上的民事司法和司法系统的修订、低价出售部分资产、公共服务部门的自由化、药品销售、专业人士的自由化以及许多其他战线仍然开放。

更难对付的是时代的一面。 正如马里奥·蒙蒂 (Mario Monti) 在年终会议上所说,最好不要谈论分两个阶段的策略,第一个阶段是严格(“拯救意大利法令”),第二个阶段是公平和增长(“decreti cresci Italia” ),而是一系列政府干预,其中三个要素的权重发生变化。 不想被认为是正当的或被认为过于亲政府,但必须记住,人们不能(也不能)要求政府在短短一个多月的时间里给国家一个决定性的转折。 俗话说,“草率的小猫成盲或聋小猫”,所以政府很好地避免了这种风险,没有走上对国家抱有幻想的道路。

确保公共财政安全是意大利对欧洲做出的承诺,无论如何都是金融市场要求/强加的,主要是为了削减开支而不是税收,这需要时间。 如果我们要避免线性削减,采取“支出审查”政策,我们需要有必要的时间对支出质量进行有效验证。 此外,“支出审查”政策不能委托给委员会或外部顾问,而只能在有可能获得行政机构参与的情况下实施,因此,如果管理方法和管理人员的技能发生变化, ,一般来说,公务员。 正如一些专家评论员所建议的那样,通过取消对公司的不当激励来收回数十亿美元,需要时间来收集信息,或者至少有机地处理现有信息,关于程序造成的复杂情况,关于接受公司,关于资助的项目,关于获得的结果。 我们每个人都可能或多或少知道不当激励的耸人听闻的案例,但政策不是针对个案制定的,也不是根据某些法规而制定的,而不考虑与其他法规的联系或已经发送的程序的存在或公司产生的期望有效和合理地使用某些激励措施。 避免冒着“把婴儿和洗澡水一起倒掉”的风险的修改需要时间。 定义和提出结构性改革需要时间,如果我们想避免简单的弥补操作,如果我们想建立必要的联盟来克服那些认为自己的真实或假定的特权受到威胁的人所设置的阻力或障碍。

意大利文化的一个典型弱点是要求在短期内解决历史或结构性问题,这导致政府过去几十年的优先逻辑已经产生了进一步的紧迫性,直到现在还无法打破。 一直有人说,意大利设法自救,每次发现自己身处峡谷边缘时都会“在背后踢一脚”,但它从未设法摆脱悬崖。 要像许多人希望的那样回到“正常国家”,还需要把握时机面对复杂的问题。

与所有政府一样,蒙蒂政府面临的最后一个挑战是即使在各种对话者的交火中也能做出决定和运作。 这些干预措施必须让欧洲放心,尤其是由于默克尔总理的推动,欧洲赞成严格预算,即使最近几天在议会和委员会层面开始更加重视增长问题。 其他外部对话者是金融市场,更确切地说是那些用他们的选择形成金融市场的人。 在这种情况下,有很多关于市场需要的信心的讨论,即使为了促使市场更多地考虑意大利经济的稳健性而不仅仅是债务数额,也需要这样的信息:让真正的风险感知到谁继续投机。 第三个对话者由各方组成,一方面不能承担造成危机的责任,另一方面主要的选举活动已经开始。 在存在多数选举模式的情况下,一个比合理预期更加支离破碎的政治体系表现出持续的颤动,而这种颤动并不容易解释。 第四个对话者由正在寻求新的互惠关系安排的工会和企业家协会组成。 面对至少不稳定的工会团结和需要重新考虑的劳资关系,与劳动纪律相关的干预措施和赋予商业系统灵活性的措施并不容易。

政府不仅要找到一个平衡的位置,还要采取能够促进这些关系积极发展的政策。 最后,在最初几周的高支持率之后,公众舆论似乎开始出现一些失望的迹象。 很多次听朋友说,蒙蒂政府应该表现出更大的勇气,更果断地干预租金、特权、逃税和腐败等问题,而不用太担心当事人。 从某种意义上说,他们的立场是无关紧要的,因为许多归因于政府缺乏勇气和决策速度的人与认为科尔蒂纳丹佩佐税务局的倡议无理取闹、反对商店自由化的人是同一个人小时,谁根据“还有其他人享有更多特权”的原则捍卫特权。

管理变革并不意味着创造奇迹,即使是最专业的技术人员也学不会这样做,但它确实意味着采取措施让上述五类对话者看到他们期望的积极方面。 这意味着要为每项行动找到正确的时机,既不能太短以避免即兴发挥,也不能太长否则会导致停滞,进而导致不可逆转的衰退。

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