欧洲议会可能从来没有像刚刚在斯特拉斯堡结束的那样在一次全体会议上批准了如此丰富的一揽子重要立法举措。 2014 年预算、2014-2020 年多年度财政框架、共同农业政策改革、新的经济和社会凝聚力政策、地平线 2020 研究与创新框架计划、伊拉斯谟+计划除居住国以外的欧盟国家。 这些是斯特拉斯堡议会从 4 月 28 日星期一开始驳回的对整个欧盟影响最大的措施。 从明年 XNUMX 月开始的七年期间，规定了整个欧盟的支出指导方针（近 XNUMX 亿欧元），并在一定程度上指导了其 XNUMX 个成员国的支出指导方针。
这些措施的立法路径并非最简单。 它主要在代表 28 个欧盟成员国政府的欧洲理事会和由欧洲公民通过普遍投票选出的代表所在的欧洲议会之间展开了激烈的对抗。 在形成法律的复杂社区过程的某些段落中，这种对抗已经变成了真正的制度冲突。 就像 2014 月底，斯特拉斯堡议会断然拒绝了理事会提出的 XNUMX 年预算提案“不可修改”。
拒绝伴随着特别严重的“条件”（未将其定义为“威胁”的委婉说法）。 “如果理事会不批准2013年预算的其他修正案（包括委员会要求的3,9亿，去年XNUMX月联合声明中提到的第二批整合），议会将不会同意欧盟的七年预算”，议会预算委员会的 Giovanni La Via 说，他是今年预算修正案的报告员，与同一委员会的主席，法国人 Alain Lamassoure 非常一致。
那时，根据欧洲条约的规定，有必要启动调解程序，该程序于上周结束，达成了一项在很大程度上落实了议会立场的协议。 因此，因此，斯特拉斯堡议会为 2014 年预算开了绿灯（因此不会出现赤字，但仍将是“紧缩预算”，正如报告员丹麦人 Anne Jensen 所定义的那样）以及七年期间（设想 960 亿美元的承诺和 908 亿美元的付款）。 该财务框架将在 2016 年底之前进行审查，无论如何从一开始就提供有关花费时间和方法的灵活性选项，目的是充分利用（有限的可用资源。
与财政可用性密切相关的是与凝聚力政策和农业政策相关的改革，这些改革也在欧洲议会全体会议上获得批准，这些改革加在一起占共同体预算支出的三分之二多一点，七年期和年度的。 在欧洲立法者的意图中，政策都受到效率和公平原则的启发。
关于在七年期间使用 325 亿美元预算的第一个项目，议会区域发展委员会主席波兰达努塔·胡布纳澄清说，新的凝聚政策将减少迄今为止所需的官僚手续获得资金。 他强调，“现在成员国和地区将能够更多地关注计划和项目的影响，因此他们将能够更少地担心行政技术问题”。
“他补充说，有必要根据欧洲 2020 战略进行明智的投资。因此，正如该战略定义中所述，对智能、可持续和包容性增长的投资可以引领欧盟走向经济、社会和发展。领土凝聚力”。 考虑到这一点，所有五个欧盟发展基金将再次根据欧洲立法者的意图，用于以欧洲 2020 年目标为中心的有限主题，即欧盟的全球增长战略。
改革后的凝聚政策设想的一个新要素涉及在欧洲资金的支付与受援成员国的经济“治理”之间建立密切联系。 从某种意义上说，根据新规则，“在国家宏观经济失衡或预算赤字过大的情况下”可能会阻止贷款分配。 与赋予欧盟委员会对成员国账户的新财务控制权相关的一种调节形式，可能不会取悦财务风险较高的国家的政府； 对于可能不喜欢欧洲“入侵”国家经济和金融政策选择的“强大”国家（例如德国）来说，甚至可能不是那么多。
至于 CAP 的改革，共同农业政策曾经几乎承担了整个共同体预算，如今分配给它的份额略小于凝聚政策，新规则旨在更公平地分配资源可用和更高级别的领土保护。 “新的 CAP——欧洲议会农业委员会主席保罗·德卡斯特罗 (Paolo De Castro) 表示——将确保粮食安全与环境保护之间取得更好的平衡，并将让农民更好地准备迎接未来的挑战”。 确保对小农户和青年农户提供更多实质性支持，并限制对大公司的支持； 也不包括机场和体育俱乐部，它们与农业毫无共同之处。 最后，新规规定了两年的初始期限，在此期间，让农民适应新的环境规定，任何违规行为都不会受到处罚。
最后，欧洲议会本周批准的措施框架包括启动 Horizon 2020 计划，旨在用于研究和创新，并为未来七年拨款 70 亿欧元； 和 Erasmus+，它可能是欧盟发起的最成功项目的新版本。
“Horizon 2020——议会工业委员会主席 Amalia Sartori 评论道——将鼓励欧洲的科学卓越，加强我们的工业领导地位，并且非常重要的是，将支持中小型企业，其中 11% 的致力于资源”。
Erasmus+ 将汇集所有欧洲教育、培训和青年项目（Comenius、Erasmus、Erasmus mundus、Leonardo da Vinci 和 Grundtvig）。 它将获得 14,7 亿欧元的预算，将在七年内用于帮助 13 至 30 岁的年轻人在其居住国以外的欧盟国家度过一段学习时光。 Erasmus+ 将为学生、教师、培训师和学徒提供奖学金； 志愿者和运动员也可以使用。 最后，该计划的一部分预算将用于资助将在国外攻读硕士学位的年轻人的贴息贷款担保。
