在马里奥蒙蒂总理就未来国家卫生系统的“可持续性风险”发表讲话后，Assoprevidenza 主席塞尔吉奥科尔贝洛指出，为了维护不可剥夺的健康权，“公共卫生绝对需要补充协助。 从这个角度来看，应该迅速推出一种新的“综合”福利模式，通过广泛提供补充养老金福利、补充医疗保健和与无能力相关的风险（通常取决于老龄化），在单一法律实体内融合长期护理保险”。
被称为减少债务的意大利实际上无法增加社会支出的发生率，而社会支出如今占意大利 GDP 的 30% 左右。 该值与其他欧洲国家一致，但由于预期寿命不断增加，对医疗保健、援助、工作和家庭支持的资源需求急剧增长：大约三分之二的 75 岁以上的人必须求助于非正式援助，主要由照顾者或最亲近的家庭成员，尤其是妇女提供。
意大利是世界上最古老的国家之一：2011 年，每 144,5 名年轻人中就有 100 名老年人。 据 Istat 估计，到 2030 年，这一比例将上升到 205,3 名年轻人中有 100 名老年人。 人口老龄化将导致对医疗保健的需求增加，这已经在努力为每个人找到答案：去年有超过 2,4 万人因“经济原因”无法获得医疗保健服务（来源：人口普查） .
尽管有国家卫生系统，但私人卫生支出部分在今天尤为重要（超过 30 亿欧元，约占总额的 23%）并且主要由公民直接支持 (82%)，而 13,9% 是由补充医疗基金提供，3,7% 由私人医疗和人寿保险提供。
根据 Sergio Corbello 的说法，意大利家庭承担的医疗保健费用的负担有些不公平，“因为它落在了必须帮助病人的家庭身上，那些有足够财政资源进行治疗的家庭和没有足够财政资源的家庭之间存在明显的差距。 . 很明显，当前的福利制度注定要发生基因突变。 当然，为了保持制度的普适性，如果不能降低私人支出的比例，就需要对其进行“重新限定”，从个人支出的概念转变为集体支出的份额相互和团结。 补充援助的集体形式恰恰是最合适的工具，也许与社会保障相结合，以应对长期援助的需要并保证该系统的技术可持续性"。
对卫生基金施加的限制是将用于 NHS（社会卫生和/或牙科）专门补充服务的最低资源配额至少占总数的 20%，这是立法者首次尝试将补充保健直接纳入公共服务。
