سینیٹ بجٹ سروس کا ''ریڈنگ نوٹ'' جس میں سینیٹ ایکٹ نمبر 1465 پر تبصرہ کیا گیا ہے جس کا عنوان ''حکم نامے کے قانون نمبر 66 میں تبدیلی، مسابقت اور سماجی انصاف کے لیے فوری اقدامات پر مشتمل ہے، زیادہ غور کرنے کا مستحق ہے''، جسے بہتر طور پر جانا جاتا ہے۔ Irpef کا حکم نامہ کیونکہ اس میں پے چیک میں ٹیکس بونس شامل ہے جو کہ رینزی حکومت کا کام کا ہار بن گیا ہے۔ سینیٹ کی بجٹ سروس، چیمبر کی طرح، ایک ایسا دفتر ہے جس سے خود مختاری، اختیار اور اہلیت کے ساتھ، کمیشنوں اور اسمبلی کی طرف سے منظوری کے لیے پیش کیے گئے متن کا جائزہ لینے کے لیے کہا جاتا ہے تاکہ ایک درست قانون سازی کے طریقہ کار کی حمایت کی جا سکے۔ ارکان پارلیمنٹ کو فیصلے کے عناصر فراہم کرنا۔ لہذا، یہ ایک ادارہ جاتی کام ہے جو سیاست کو اس کے فیصلوں پر اثر انداز ہوئے بغیر مدد کرتا ہے۔ یہ واضح کرنا، جیسا کہ اکثریت کے کچھ شعبوں نے کیا ہے، کہ IRPEF کے حکم نامے پر مشاہدات، خاص طور پر کوریج کے حوالے سے، سینیٹ کو زیر کرنے کے منصوبے کے خلاف بیوروکریٹک اپریٹس کی طرف سے انتقامی کارروائی کی نمائندگی کرتے ہیں، ایک بے ایمانی اور غیر ذمہ دارانہ رویہ ہے۔
پریشانی کی بات ہے اگر رینزیانو کے "نئے کورس" میں یہ یقین ہے کہ سیاست کو کچھ بھی کرنے کی اجازت ہے، چاہے کسی بھی قاعدے سے قطع نظر، پکڑ لیتی ہے۔ آخر کار یہ وہی سلوک تھا جس کے لیے سلویو برلسکونی کو ملامت کی گئی تھی۔
دوسری طرف، دستاویز، خاص طور پر، جیسا کہ ذکر کیا گیا ہے، مالیاتی کوریج پر توجہ مرکوز کرتے ہوئے، پروویژن کی ایک فرض شناسی اور بروقت جانچ کرتا ہے اور مختلف مشاہدات اور وضاحت کے لیے درخواستیں ترتیب دیتا ہے جن کو کم نہیں سمجھا جانا چاہیے، توقعات کے پیش نظر بھی۔ 80 یورو کے وعدے اور اس اقدام سے منسوب اہمیت کی پالیسی سے بیدار ہوا۔ سب سے پہلے، سامان اور خدمات کی فراہمی کے موجودہ معاہدوں میں سے 5% کی کٹوتی تکنیکی ماہرین کی نظروں میں ختم ہوگئی،
کیونکہ غیر یقینی نتیجہ کا تنازعہ پیدا ہو سکتا ہے۔ جہاں تک بینک آف اٹلی کے حصص کی 12% سے 26% تک دوبارہ تشخیص کا تعلق ہے، پچھلی تین قسطوں کے بجائے ایک ہی حل میں، نوٹ غیر آئینی ہونے کے خطرے کے علاوہ، کسی بھی محصول کا زیادہ تخمینہ مانتا ہے۔ جہاں تک 1 جولائی سے مالیاتی آمدنی کے ٹیکس کے 20% سے 26% تک اضافے کا تعلق ہے، بجٹ آفس اس بات کی نشاندہی کرتا ہے کہ بچت کرنے والوں کے انتخاب میں متبادل اثر کا اندازہ لگانا بھی ضروری ہو گا، دوسرے زیادہ آسان سامان کی طرف، یہ دیکھتے ہوئے کہ ان میں سے زیادہ تر ''ٹیکوپا سنڈروم'' کا شکار نہیں ہیں جو ہمیں مخالف کو ہمیں سکڑنے کی اجازت دینے کے لیے خاموش کھڑے رہنے پر اکساتا ہے۔ جہاں تک Irap میں کٹوتی کا تعلق ہے، توقع سے زیادہ آمدنی کا نقصان ہو سکتا ہے۔ یہاں تک کہ ٹیکس چوری کے خلاف جنگ سے وصولیوں کے حوالے سے بھی، مداخلت کے آلات اور طریقوں پر زیادہ درست اشارے کی کمی ہوگی۔
آخر میں، عوامی انتظامیہ کے قرضوں کی ادائیگی سے حاصل ہونے والی زیادہ VAT آمدنی کے لیے بھی، معاوضوں کے اثرات پر غور نہیں کیا جائے گا۔ بنیادی طور پر، ان خدشات کو ایک بنیادی غور و فکر میں جمع کیا گیا ہے اور وہ یہ ہے کہ، اس وجہ سے، وہ قواعد جو زیادہ آمدنی کو یقینی بناتے ہیں ان سے زیادہ قابل اعتماد ہوں گے جو اخراجات میں کمی کی تجویز کرتے ہیں۔ یہ کہا جائے گا کہ، ہمیشہ کی طرح، آخر میں، حفاظتی شقیں موجود ہیں جو کسی بھی صورت میں سب سے براہ راست اور محفوظ طریقے سے کوریج کو یقینی بنائیں گی: ٹیکس میں اضافہ، شاید ایکسائز ڈیوٹی میں۔
تاہم، آخری حصے میں، نوٹ تجویز کرتا ہے کہ یہ ''الٹیما ریشو'' بھی ختم ہونے والا ہے، کیونکہ اس کا بہت طویل عرصے سے غلط استعمال کیا جا رہا ہے۔ ''حفاظتی شق کے حوالے سے - یہ دستاویز میں لکھا گیا ہے - اس بات کو دیکھتے ہوئے کہ اس میں دی گئی ضمانت کو چالو کرنا ضروری ہے تاکہ ٹیکس حکام کے لیے محصولات کے اثرات کی تبدیلی کو یقینی بنایا جا سکے جو صرف 2014 کے لیے ہے، اسے واضح رہے، جیسا کہ پچھلے مواقع پر پہلے ہی اشارہ کیا جا چکا ہے، کہ ان شقوں کی تاثیر، جو اکاؤنٹنگ قانون کے آرٹیکل 17، پیراگراف 12 کے مطابق تیار کی گئی ہے، ٹیکس کی شرحوں میں متوقع اضافے کے ذریعے جن کی قابل ٹیکس بنیاد عام طور پر اعلیٰ درجہ کی غیر لچکدار ہوتی ہے، مناسب انتظامی دفعات جاری کرنے کے ساتھ ساتھ، موجودہ اقتصادی مرحلے اور اس کے نتیجے میں کھپت میں کمی کی روشنی میں غلط ثابت ہو سکتا ہے۔ لہذا اس طرح کے میکانزم کو معاوضہ کے اخراجات کے مقابلہ میں اپنی جزوی تاثیر کے مسئلے سے نمٹنا پڑ سکتا ہے۔ مختصراً، نوٹ (آڈیٹرز کی عدالت کے سابقہ تحفظات کو بھی اٹھاتے ہوئے)، دلیل دیتا ہے کہ نہ صرف یہ کہ حفاظتی شق کو چالو کرنا پڑے گا (جس کا مطلب یہ ہے کہ، نوٹ کے مطابق، ہیجنگ کے اقدامات کام نہیں کریں گے)۔ لیکن یہ ایکٹیویشن بھی ناکافی ہو سکتی ہے۔
''اس لحاظ سے - دستاویز جاری ہے - اس کا رجسٹر ہونا ضروری ہے، ٹیکس حکام کے لیے تاثرات کے اثرات کا درست سابقہ تخمینہ فراہم کرنے کے موروثی مسئلے کی تصدیق کرتا ہے، VAT اکاؤنٹ میں زیادہ آمدنی کے لحاظ سے، سرعتی اقدامات سے حاصل ہونے والی گزشتہ سال عوامی انتظامیہ کی طرف سے ادائیگیوں کے بارے میں، 30 نومبر 2013 کے وزیر اقتصادیات اور خزانہ کے حکمنامے کا اجراء، فرمان قانون n کے آرٹیکل 15، پیراگراف 3 کے ذریعے فراہم کردہ حفاظتی شق کو فعال کرنا۔ 102/2013 (نام نہاد IMU حکمنامہ)، جس سے منسلک تھے، دوسروں کے درمیان، اعلی VAT محصول کے اثرات، اسی سال میں، 925 ملین یورو کے مساوی آمدنی کے مشاہدے کے ساتھ، صرف 540 ملین یورو کے برابر ، جو اصل میں پیش کی گئی رقم کے صرف 58,3 فیصد کے برابر ہے''۔
اگر کوئی مذاق کے ساتھ وضاحت کرنا چاہے کہ بجٹ آفس اس کے بارے میں کیا لکھتا ہے، تو یہ کہنا کافی ہوگا: ''توجہ۔ حفاظتی شقوں کے ساتھ جو ہم پہلے ہی دے چکے ہیں!''۔ لیکن حکومت ایک اور جال میں پھنسنے والی ہے۔ بدھ 7 مئی کو، وزیر Giuliano Poletti نے سماجی شراکت داروں، وزارت اقتصادیات اور INPS کو بلایا، کیونکہ وہ پنشن بلڈنگ سائٹ کو دوبارہ کھولنے کا ارادہ رکھتے ہیں۔ وزیر اپنے حالیہ بیانات کے مطابق - اپنے پیشرو اینریکو جیوانینی کی ان لوگوں کے لیے قابل ادائیگی قرض سے متعلق تجویز پر نظرثانی کرنے کے لیے تیار نظر آتے ہیں جو ضروریات کی وصولی سے چند سال قبل اپنے پنشن کے علاج کی توقع رکھتے ہیں یا چاہتے ہیں۔
لیکن اس کے مکالمے ایجنڈے میں ''خروج'' کے سوال کو رکھنے کے لیے کہیں گے (خوش قسمتی سے میٹیو رینزی کو اب تک یہ جنون نہیں تھا) اور فارنیرو اصلاحات کے مضبوط نکتے کو ختم کرنے کے لیے - ریٹائرمنٹ کی عمر میں اضافہ اور بڑھاپے کی پنشن پر قابو پانا – نام نہاد لچکدار ریٹائرمنٹ کا تعارف۔ اس سلسلے میں، چیمبر میں، مضبوط ارادے والے لیبر کمیشن کی طرف سے منظور شدہ، ایک متفقہ دو طرفہ متن بھی ہے (اگر ڈیماگوگری کرنا ہے تو کوئی سیاسی قوت پیچھے نہیں ہٹے گی) جسے صدر لورا بولڈرینی چیمبر میں شیڈولنگ پر اصرار کرتی ہیں۔ حقیقت یہ ہے کہ یہ اقدام، مکمل طور پر فعال ہے، اس کی لاگت کم از کم 20 بلین ہے۔ لیبر فرنٹ پر، سینیٹ سے ایک اچھی خبر ہے جہاں، XI کمیشن میں، حکومت اور اکثریت نے طے شدہ مدت کے معاہدوں اور اپرنٹس شپس پر پولیٹی فرمان کے متن میں کچھ اصلاحی ترامیم پر اتفاق کیا، جسے چیمبر نے منظور کیا۔ . یورپی ''ورک گارنٹی'' پروگرام کے محاذ پر بڑے خدشات برقرار ہیں: 1 مئی کو شروع ہونے والی لائن سے اب بھی 13 علاقے غائب تھے۔
پانچ کو جلد ہی شامل کیا جائے گا۔ آئیے امید کرتے ہیں کہ، عنوان V کی نظر ثانی میں، ان تاخیر کو یاد رکھا گیا ہے۔ کہ وہ پہلے نہیں ہیں اور وہ آخری بھی نہیں ہوں گے۔
