آئین کی اصلاح بنیادی طور پر آرٹیکل 117 میں ترمیم کے ذریعے بنیادی ڈھانچے کی منصوبہ بندی اور تعمیر کو متاثر کرتی ہے جس میں وہ "اسٹریٹجک انفراسٹرکچر اور بڑے ٹرانسپورٹ اور نیویگیشن نیٹ ورکس پر قانون سازی کو ریاست کی خصوصی اہلیت سے منسوب کرتا ہے۔ حفاظتی ضوابط، سول پورٹس اور ہوائی اڈے، قومی اور بین الاقوامی مفادات" (حرف z)، اور اسی مضمون کے پیراگراف میں دوسرے مضامین کا حوالہ دیتے ہوئے درحقیقت، نئے آرٹیکل 117 کے وہ حصے جو ریاست میں قانون سازی کی اہلیت کو واپس لاتے ہیں: "ثقافتی اور زمینی اثاثوں کا تحفظ اور اضافہ" (خط s) "علاقائی حکمرانی پر عمومی اور مشترکہ دفعات" کا بھی اثر ہے۔ بنیادی ڈھانچے پر (حرف u) اور آخر میں "قومی پیداوار، نقل و حمل اور توانائی کی تقسیم" (حرف v)۔
خطوں کی قانون سازی کی طاقت کو خارج نہیں کیا گیا ہے، یہ درحقیقت اصلاحات اور خدشات میں شامل ہے، دیگر چیزوں کے علاوہ، علاقائی علاقے کی منصوبہ بندی اور اس کے اندر نقل و حرکت اور انفراسٹرکچر کی اوقاف اور زمین کی تزئین کے اثاثوں کی "فروغ" کے مضامین۔ یہ طاقت کسی بھی صورت میں ریاست کی طرف سے اوپر بتائی گئی اپنی خصوصی صلاحیتوں کی مشق سے اچھی طرح پابند ہو گی اور کسی بھی صورت میں آرٹیکل 117 کے نئے چوتھے پیراگراف کی دفعات کے ممکنہ فعال ہونے سے مشروط ہو گی، نام نہاد بالادستی کی شق، جس میں درج ذیل کے لیے کہا گیا ہے: "حکومت کی تجویز پر، ریاست کا قانون ان معاملات میں مداخلت کر سکتا ہے جو خصوصی قانون سازی کے لیے محفوظ نہیں ہیں جب جمہوریہ کے قانونی یا اقتصادی اتحاد، یا قومی مفاد کے تحفظ کی ضرورت ہو"۔ . بیان کردہ دفعات کے سیٹ سے، حکومت اور قومی پارلیمنٹ کو اس معنی میں ترمیم کرنے کا موقع ملے گا (شفافیت، قانونی حیثیت، حفاظت، ماحولیات کے تحفظ اور ثقافتی اور زمینی اثاثوں وغیرہ کی تمام رکاوٹوں کا احترام کرتے ہوئے)۔ منصوبہ بندی اور بنیادی ڈھانچے کی تعمیر سے متعلق دفعات کی رفتار، کارکردگی اور تاثیر، نہ صرف خصوصی قانون سازی اور بالادستی کی شق کا براہ راست استعمال کرکے، بلکہ ان خطوں کے ساتھ معاہدے کی کارروائیوں کے بوجھ سے بھی بچنا جو ہم آہنگی کے دائرہ اختیار سے حاصل ہوتے ہیں۔
مزید برآں، یہ بھی یاد رہے کہ آئینی اصلاحات کے متن کا نیا آرٹیکل 118، دوسرا پیراگراف یہ فراہم کرتا ہے کہ "عمومی طور پر انتظامی کام اس طرح سے کیے جاتے ہیں کہ انتظامی کارروائی کی آسانیاں اور شفافیت کو یقینی بنایا جا سکے۔ منتظمین کی کارکردگی اور ذمہ داری کا معیار"؛
بنیادی ڈھانچے کے موضوع پر ریاست کی خصوصی قانون سازی کے لیے بھی پیروی کیے جانے کے لیے ایک اہم ضابطہ۔
نئے آئینی انتظام کے ممکنہ فوائد بہت ہیں۔
سب سے پہلے، خصوصی اہلیت کی بنیاد پر، ریاستی قانون سازی علاقائی انتظامیہ کی طرف سے بین علاقائی کاموں کی ترتیب یا خدمت کے تناظر میں قومی اہمیت کے بنیادی ڈھانچے کے مقام پر ظاہر کیے گئے اختلاف پر قابو پانے کے لیے تیز تر حلوں کی نشاندہی کر سکے گی۔ کانفرنسیں یا دیگر کمیٹیاں (مثال کے طور پر CIPE)، مناسب بحث کے لیے جگہیں برقرار رکھتے ہوئے؛ ایسے ویٹو بعض اوقات اہم کاموں کے آغاز کو روک دیتے ہیں۔ فی الحال ضوابط، اختلاف رائے کے اظہار کے بعد، تکنیکی توثیق اور گفت و شنید کے مزید مراحل فراہم کرتے ہیں اور صرف ایک طویل عمل کے اختتام پر وزیر اعظم کے حکم نامے یا صدارتی حکم نامے کے ساتھ حتمی فیصلے کا امکان، وزراء کی کونسل کی قرارداد کے تحت۔ ، اختلاف کرنے والے خطے کے صدر کی موجودگی میں۔
ایک بار پھر خصوصی دائرہ اختیار کی بنیاد پر، ریاستی قانون سازی بندرگاہ اور ہوائی اڈے کے نظام کو مزید آزادانہ طور پر، ضروری انضمام اور ضروری ترجیحی انتخاب کے ساتھ، علاقوں اور مقامی کے مقابلے میں ایک زیادہ منظم تنظیمی ڈھانچے کی وضاحت کرنے کے قابل بھی ہو گی۔ باڈیز لیکن مقامی دباؤ کے بغیر جو غیر موثر حل کی طرف لے جاتی ہیں اور ٹریفک ڈیٹا سے منقطع ہوجاتی ہیں۔
آخر میں، بالادستی کی شق کے ذریعے، ریاست کے لیے مقامی خدمات کے سلسلے میں بھی اصلاحاتی مداخلت شروع کرنا آسان ہو جائے گا۔ مثال کے طور پر، جب کہ آج مقامی پبلک ٹرانسپورٹ کا انتظام علاقوں کے ذریعے بقایا قابلیت کے تحت کیا جاتا ہے، مذکورہ بالا شق کی بنیاد پر ریاست اس شعبے میں مسابقت اور کارکردگی کے حق میں مداخلت کرنے کے قابل ہو گی۔
"L'Economia del Sì" سے اقتباس، جس کی تدوین Irene Tinagli نے کی ہے۔ یہاں سے ڈاؤن لوڈ کریں۔ دستاویز خالص گندم.
