یورپ کی بحالی پر دستبردار نہیں ہوتا ہے۔ پی این آر آر. کمشنر برائے معیشت پال Gentiloni انہوں نے ایک بار پھر اطالوی حکومت پر زور دیا کہ وہ جلدی کرے۔ اگرچہ اٹلی دوسرے ممالک سے پوری طرح پیچھے نہیں ہے، کمیشن یہ واضح کرنا چاہتا ہے کہ کن منصوبوں پر کٹوتی کی جانی چاہیے اور پلان کے مجموعی ڈھانچے کا کیا بنے گا۔ "یہ سچ ہے کہ کئی ممالک نے ابھی تک ترقی نہیں کی ہے۔ تجویز عام دوبارہ تشکیل دینے کا۔ "مجھے لگتا ہے کہ اسپین کی آمد کے ساتھ، 10 ممالک کو گرین لائٹ مل گئی ہے" Gentiloni نے SkyTg24 کو بتایا۔ لیکن سابق وزیراعظم نے واضح پیغام دیا ہے۔ جورجیا میلونی: "ہمیں تیزی سے اور اچھی طرح سے کام کرنا چاہیے اور ہمیں جلد از جلد اطالوی PNRR کی عمومی شکل بدلنے کی تجویز موصول ہونی چاہیے"۔ قسطیں ایک دوسرے کی پیروی کرتی ہیں، یہ یقینی بنانا ضروری ہے کہ ایک ترکیب تک پہنچ جائے. کمیشن تعاون کے لیے تیار ہے، لیکن مختص کی گئی رقم کے مقابلے میں، بدترین نتیجہ ملک کے مستقبل کے لیے ضروری شعبوں میں دیوالیہ پن کی صورت میں نکلے گا۔
پارلیمنٹ میں اناک کے صدر کی رپورٹ۔
کل بھی پارلیمنٹ کے سامنے پیش ہونے کا دن تھا۔ این اے سی کی سالانہ رپورٹ۔ جیسا کہ توقع کی گئی تھی، Pnrr کو صدر کی رپورٹ میں کافی جگہ ملی جوزف بسیا. انہوں نے کہا، "کچھ اقدامات پر دوبارہ گفت و شنید فیصلہ کن ہو گی"، لیکن منصوبہ کو قلیل مدتی سیاسی جدلیاتی سے ہٹا کر مشترکہ بنیادوں پر ہونا چاہیے۔ ہر چیز کی پیشگی شرط ہے۔ زیادہ سے زیادہ شفافیت اور پراجیکٹس کی کنٹرولیبلٹی اور سرمایہ کاری کی حالت”۔ جہاں تک معاہدوں میں مستثنیات کا تعلق ہے، بسیا بہت واضح تھا: ”یہ حیرت کی بات ہے کہ طریقہ کار کو تیز کرنے کے لیے یقینی طور پر کم موثر شارٹ کٹسخطرے کے محرکات. ان میں براہ راست اسائنمنٹس کے لیے حد میں اضافہ، خاص طور پر خدمات اور سپلائیز کے لیے، یا پانچ ملین یورو تک کے کاموں کے لیے نوٹسز اور ٹینڈرز کا خاتمہ شامل ہے۔ PNRR کے لیے (اور نہ صرف) اٹلی کے پاس اب بھی ہے۔ بہت سارے کنٹریکٹنگ اسٹیشنز۔ ہم اب ایسے ادارہ جاتی فن تعمیر کی حمایت نہیں کر سکتے جس میں تمام 26.500 رجسٹرڈ کنٹریکٹنگ اتھارٹیز کسی بھی قسم کی خریداری کر سکیں، چاہے ان کی صلاحیتیں کچھ بھی ہوں۔ ہمیں ان کی تعداد میں زبردست کمی کی ضرورت ہے۔" اور ایک بار پھر، جلدی کرو لیکن قواعد کا احترام کرتے ہوئے، Anac کہتے ہیں۔ نئے پروکیورمنٹ کوڈ نے ختم کر دیا ہے۔ "کیسکیڈنگ ذیلی معاہدہ" کی ممانعت. ہم یہ نہیں بھول سکتے کہ یہ ادارہ، ایک اقتصادی وجہ کو برقرار رکھنے کے لیے، تقریباً ہمیشہ اپنے ساتھ، ایک ٹھیکیدار سے دوسرے تک ہر گزرنے میں، سروس کی قیمت میں ایک بتدریج کمی لاتا ہے۔ اور یہ ضروری طور پر ان لوڈ یا کام کے کم معیار پر o ملازمین کے کام کرنے کے خراب حالات پر. مضبوط دلائل جب کنٹرول اور نگرانی کو سوال میں بلایا جاتا ہے۔
کیا PNRR اٹلی کو دوبارہ ڈیزائن کرے گا؟
اٹلی نے اب تک خرچ کیا ہے۔ بحالی اور لچکدار منصوبہ کے فنڈز کا صرف 6 فیصد . ایسے اعداد جو، اگر وہ سب مکمل طور پر مرکزی دائیں حکومت کے کندھوں پر نہیں آتے ہیں، تو وہ عبوری اقتصادی اور سیاسی عمل کو منظم کرنے کی ذمہ داری سے بری نہیں ہوتے ہیں۔ پبلک ایڈمنسٹریشن کی سست رفتار، اصلاحات کا فقدان، 500 سے زائد غیر منظور شدہ نافذ کرنے والے فرمان برسلز کے ساتھ مذاکرات پر وزن رکھتے ہیں۔ ہم نرسری اسکولوں، سیلاب کے خطرے کے کاموں، تیز رفتار ریل اور ذیلی انفراسٹرکچر کے منصوبے کا جائزہ لینا چاہتے ہیں۔ جب کہ آپ ایک کثیر جہتی تکنیکی، ماحولیاتی، منتقلی کی بنیادوں پر ہاتھ اٹھاتے ہیں جس سے آنے والی نسلیں لطف اندوز ہوں گی، یہ واضح نہیں ہے کہ آپ اگلے آنے والے کو کس ملک کو چھوڑنے کا ارادہ رکھتے ہیں۔ اگر یورپی یونین کمیشن کی تجاویز کو مسترد کرتا ہے۔ مرکز یہ اپیل کے بغیر شکست ہوگی۔ اطالویوں کے لیے سیاسی اتحاد سے زیادہ جو اب اپنے عروج پر ہے۔ اور ہو سکتا ہے کہ کچھ j'accuse معیشت اور شہریوں کو متاثر کرنے والی آفات کی وجہ سے پہلے ہی "دوستانہ" ہاتھوں میں رکھا گیا ہے۔
پروفیسر بلاشبہ حالیہ ہفتوں میں جو کچھ ہو رہا ہے اس کا بغور مبصر ہے۔ لوئس نکولس، ریسرچ اینڈ ایکسپیریمینٹیشن سوسائٹی کے صدر میٹرییاس، پبلک ایڈمنسٹریشن میں اصلاحات اور اختراعات کے سابق وزیر اور CNR کے صدر۔ سیکڑوں اشاعتوں کے مصنف، نکولس مختلف ادارہ جاتی سطحوں پر اسٹریٹجک منصوبوں کے مضمرات کے بارے میں حساس ہیں۔
پروفیسر نکولس، کیا اٹلی واقعی PNRR کے ساتھ تبدیل کر سکے گا؟
"جس نے بھی اسے لکھا اس کے خیالات کے مطابق، ہاں۔ عملی طور پر، میرے خیال میں نہیں۔ وقت بہت تنگ ہے اور وہ ہمیں اسے ختم کرنے کی اجازت نہیں دیں گے۔"
کیا ہم اپنے مقصد کو خطرے میں ڈالتے ہیں؟
"بدقسمتی سے. اٹلی میں عوامی کام ابد تک جاری رہتے ہیں۔ ہمارا ملک بہت افسر شاہی ہے۔ ٹینڈرز بنتے ہیں، پھر اپیلیں آتی ہیں، آپ کو ان کے اختتام کا انتظار کرنا پڑتا ہے، آپ کام شروع کر دیتے ہیں لیکن اس دوران پروجیکٹ میں کچھ تبدیلیاں آ سکتی ہیں وغیرہ وغیرہ۔ میں دہراتا ہوں: اوقات بہت طویل"۔
اس نے کہا: اٹلی بیوروکریسی کے ہاتھوں مظلوم ملک ہے۔ کیا آپ نے حالیہ برسوں میں PA میں کوئی تبدیلی دیکھی ہے؟
"میں نے دیکھا ہے کہ پالیسیاں اکثر ان کے قریب بنائی جاتی ہیں جو بیس سال پہلے بنائی گئی تھیں اور یہ اچھی بات نہیں ہے۔"
Pکیا آپ بہتر وضاحت کر سکتے ہیں؟
"اٹلی میں طویل عرصے تک چیزوں کی منصوبہ بندی کرنے کی صلاحیت بہت کم ہے۔ ہم اب بھی مقننہ کے ادوار تک کام کرتے ہیں جب کہ ہمیں چلنا ہے۔ میرا کیا مطلب ہے؟ یہاں، چلیں کہ میں آج پارلیمنٹ کے لیے الیکشن لڑ رہا ہوں۔ میں ایسی ملازمتوں کی منصوبہ بندی کرنے کی کوشش کرتا ہوں جو اگلے الیکشن کی آخری تاریخ تک کام آسکیں۔ اتفاق کے لحاظ سے ایک فائدہ، لیکن مستقبل کا تصور کیے بغیر، یہ کام نہیں کر سکتا۔
لیکن حق ماحولیات اور ٹیکنالوجی جیسے بڑے مسائل پر مشکل میں ہے۔, تبدیلی کے لئے لچک. آپ کے خیال میں اس میں اختراع کا کلچر ہے یا نہیں؟
"حقوق کا تاریخی طور پر کبھی بھی حکومتی کردار نہیں رہا ہے، اس لیے اس کے پاس عوامی امور کے انتظام کے لیے تربیت یافتہ کوئی اہلکار نہیں ہے۔ آج ملک کی حکومت اس کمی کو پورا کرتی ہے، یہاں تک کہ ترقی یافتہ شعبوں میں کام کرنے کے قابل نام نہاد "سیکنڈ لائنز" بھی نہیں ڈھونڈ پا رہی ہیں۔ اس کے بجائے، وہ چیلنجز ہیں جن کا سامنا کرنا ضروری ہے۔"
PNRR تھوڑا سا ہے سما ان چیلنجوں میں سے ٹھوس الفاظ میں، حکومت کے اس طبقے میں کیا کمی ہے؟
"تجربہ. بعض شعبوں میں تجربے کی ضرورت ہوتی ہے، نہ کہ صرف تکنیک جو کافی ہے۔ سیاست میں آپ فیصلے کرتے ہیں۔ سیاست میں یہ وژن ہونا چاہیے کہ کم از کم بیس سالوں میں ملک کیسا ہو گا۔ بلاشبہ، وہ اپنے ڈیزائن کردہ ہر چیز کا حصہ بنا سکے گا، لیکن اس کے پاس یقینی طور پر ایک وژن ہونا چاہیے”۔
اور پہلی مرکزی دائیں حکومت کی، بہتر ہو یا بدتر، اس پر عمل درآمد کے لیے 200 بلین یورو دستیاب ہیں۔ وہ کر سکے گا۔
