(ابتدائی) بڑھاپے کی پنشن کی تاریخ اسی آبی نشان میں بنی ہوئی ہے جس طرح ملک کی تاریخ ہے۔ اس کو سمجھنے کے لیے اس کی اصل کی طرف واپس جانا کافی ہے (شیٹ 1)۔
کارڈ 1
1965 --.قانون کے ساتھ n. 903، 35 سال کی شراکتی سنیارٹی کے ساتھ قبل از وقت ریٹائرمنٹ کو Ago کے ضوابط میں متعارف کرایا گیا تھا۔ جمع کرنے پر کسی قسم کی پابندی کو بھی ختم کر دیا گیا تھا، تاکہ سنیارٹی پنشنرز اپنے روزگار کے تعلقات میں خلل ڈالے بغیر بھی اس فائدے تک رسائی حاصل کر سکیں۔
1968 - یہ فوری طور پر سمجھا گیا تھا کہ، نقطہ نظر میں، بڑھاپے کی پنشن کا تعارف ایک غلطی تھی۔یہاں تک کہ اگر کیے گئے اخراجات کافی حد تک معمولی تھے (170 بلین لیر تین سال سے بھی کم عرصے میں خرچ کیے گئے تھے، جو آج تقریباً 750 ملین یورو کے برابر ہے)۔ حکومت نے پینشن کو تنخواہ سے جوڑنے کی رعایت کے ساتھ قبل از وقت ریٹائرمنٹ کے خاتمے کا تبادلہ کرنے کی کوشش کی، جس کی ٹریڈ یونینوں نے پرزور درخواست کی۔ پہلے تو کنفیڈریشنز نے قبول کر لیا، پھر CGIL نے اپنی رکنیت واپس لے لی اور عام ہڑتال کا اعلان کر دیا جس نے مبصرین کو حیران کر دیا، رائے شماری کا نتیجہ نکلا۔ کارکنان - جوان ہونے کے باوجود - پہلے ہی سمجھ چکے تھے کہ یہ ان کا "ایمرجنسی ایگزٹ" ہوگا۔ قانون سازی کے فرمان میں n. 488 (فعال کرنے والے قانون n. 238 کے نفاذ میں) تنخواہ کا فارمولہ قائم کیا گیا (گزشتہ تین سالوں کی تنخواہ کا 65%، بڑھاپے کی پنشن کو ختم کر دیا گیا (سوائے 1970 تک کے عبوری علاج کے غیر رضاکارانہ بے روزگاری کی صورت میں) , پچھلے شراکتی فارمولے کے مطابق لیکویڈیشن کے ساتھ) جمع کرنے کی سخت ممانعت قائم کی گئی تھی۔
1969 - قانون میں n. 153 ہاں اجرت کے حساب کو مضبوط کیا (پچھلے پانچ میں بہترین تین سالوں میں سے 74%، پھر 1976 سے، 80%؛ مکمل طور پر کام کرنے پر اب دس ہو چکے ہیں)، خودکار مساوات کے نظام کی تاثیر کی ضمانت دی گئی، جمع کرنے کی ممانعت میں نرمی کی گئی اور سماجی پنشن متعارف کرایا گیا تھا، بڑھاپے کی پنشن کو 35 سال کی ادائیگی کے بعد بحال کیا گیا تھا، بشمول تصوراتی شراکت اور عمر سے قطع نظر۔
پھر اس کے بعد ریٹائرمنٹ ایک مقبرہ بن گئی۔ وہ کام جس کی خلاف ورزی کرنے کی کسی کو جرأت نہیں ہوئی (مزید برآں، 70 کی دہائی کے آغاز میں، پبلک سیکٹر میں بچوں کی پنشن کا قیام عمل میں لایا گیا تھا، جس سے بعض صورتوں میں، موجودہ ضروریات کو کم کیا گیا تھا جو پہلے ہی بہت فراخ تھے)۔ اس طرح، جب کہ اطالویوں کی متوقع عمر لمبا ہو رہی تھی (اور اس کے ساتھ پنشنر الاؤنس کی وصولی کی مدت) جس عمر میں ریٹائرمنٹ میں داخل ہونا ممکن ہوا اسے کم کر دیا گیا تھا (یہ نہ بھولیں کہ قانونی ریٹائرمنٹ کی عمر بھی مکمل طور پر ناکافی تھی۔ - کم از کم 15 سال کی ادائیگی کے ساتھ - مردوں کے لیے 60 اور خواتین کے لیے 55 کے برابر)۔ اصلاحات کے موسم نے ابتدائی ریٹائرمنٹ کی دیوار برلن پر قابو پانے کے لیے جدوجہد کی (جس کا (ا) عشرے میں ریٹائرمنٹ کے ذریعے عظیم صنعتی تنظیم نو کی دہائی میں غلط استعمال کیا گیا: 400 بلین لیر کے لیے 50)۔ 1992 میں، اماتو حکومت نے شراکت کی ضرورت کو 36 سال تک بڑھانے کی کوشش کی، لیکن اسے پیچھے ہٹنا پڑا۔
برلسکونی کی پہلی حکومت، 1994 میں، ہر سال متوقع عمر سے پہلے لاگو کیے جانے والے معاشی جرمانے متعارف کرانے کی کوشش پر گر گئی۔ بڑھاپے کے لیے (ایک قدرے خام حل، لیکن جو شاید بعد میں اپنائے گئے عربی حلوں کا سہارا لیے بغیر مسئلہ حل کر دیتا)۔ یہ 335 کے قانون n.1995 (نام نہاد Dini-Treu reform) کے مطابق ایک ذاتی ضرورت (جو کہ 52 تک 57 سے 2008 سال کے درمیان تھی) کو مقابلہ میں کلاسک 35 سال کی سنیارٹی کے ساتھ لاگو کرنے کے لیے بھی شامل تھا۔ 40 سال کی سروس کی حد کے اسی عرصے میں کامیابی کی طرف صرف شراکت کے چینل کے ساتھ (اور اس وجہ سے ڈیموگرافک پیرامیٹر سے الگ)۔ بعد میں، پروڈی حکومت نے ایڈجسٹ کیا۔ شاٹ کو آگے بڑھایا اور سب سے بڑھ کر، پیشگی علاج کے حوالے سے، سرکاری شعبے کی نجی شعبے کے ساتھ صف بندی. مزید واقعات علامتی پہلوؤں سے نمایاں تھے: رابرٹو مارونی کا ''سیڑھی''، سیزر ڈیمیانو کا ''کوٹہ'' سسٹم، 2011 کی اصلاحات تک جس میں سات (خیالی) طاعون نے اطالوی پنشنرز (درحقیقت پنشنرز) کو متاثر کیا۔
یہ سب کچھ کہا، شہری افسانوں کے باوجود جو کہ موجودہ قانونی نظام میں بھی گردش کرتے رہتے ہیں۔ ریٹائرمنٹ تک رسائی کا اندازہ لگانا ممکن ہے۔ (اس قدر کہ فی الحال - خاص طور پر مرد کارکنوں اور شمال کے رہائشیوں میں - پیشگی استعمال کرنے والوں کی تعداد ان لوگوں سے زیادہ ہے جو بڑھاپے کے عام علاج کا سہارا لیتے ہیں: نجی ملازم کے کام میں، موجودہ بہاؤ میں، بڑھاپے کی 100 پنشن میں سے 201 سنیارٹی ہیں)۔ بنیادی طور پر، 2019-2020 میں، موجودہ قانون سازی کے مطابق، جانا ممکن ہے۔ عمر سے قطع نظر مردوں کے لیے 43 اور 2 ماہ میں جلد ریٹائرمنٹ (خواتین کے لیے 42 اور 2 ماہ میں)۔ مؤثر تاریخ پر موثر عمر اوسطاً تھی - یہ حقیقت ہے کہ کوئی ضرورت نہیں ہے - تقریباً 62 سال۔ مزید برآں، اگر علامتی شراکت کے لیے ایک حد (جیسا کہ زیادہ سے زیادہ 2-3 سال کا قیاس کیا جاتا ہے) ''سینیارٹی کرنے'' کے لیے مفید ہے، تو کوئی بھی ایسا نہیں ہے جو یہ دیکھنے میں ناکام ہو کہ درخواست کی گئی مدت، آج اور کل، قریب آتے ہیں اور تقریباً موافق ہوتے ہیں۔
یہ بھی یاد رکھنا چاہیے کہ اب ایک مجموعی سیاق و سباق موجود ہے جس نے Fornero اصلاحات کے ذریعے بیان کردہ ڈھانچے کو تبدیل کر دیا ہے۔ Ape sociale (جسے ری فنانسنگ کی ضرورت ہوگی) بے روزگاروں اور 15 پسماندہ ملازمت کے زمرے سے تعلق رکھنے والے یا مخصوص خاندانی حالات کے تابع، ریاستی اخراجات پر 63 سال کی عمر میں (کم شراکت کے ساتھ) ریٹائر ہونے کی اجازت دیتا ہے۔ رضاکارانہ بندر کے ساتھ آپ کر سکتے ہیں۔ 63 سال کے ساتھ 20 سال کی عمر میں، علاج سے پہلے، ایک آسان قرض حاصل کریں۔
ادائیگیوں کی. اگر وہ لوگ جو Ape sociale کے حقدار ہیں وہ بھی "قدرتی" تھے (12 سال کی عمر سے پہلے 19 ماہ کی ادائیگی کے حاملین) وہ 41 سال کی شراکت کے ساتھ کام چھوڑنے کا فائدہ اٹھا سکتے ہیں۔ زیادہ سازگار ضابطے ان کارکنوں پر لاگو ہوتے ہیں جنہیں سخت کاموں کا سامنا کرنا پڑتا ہے۔ ایک بار مکمل طور پر کام کرنے کے بعد، 200 کارکنان نام نہاد بے کار کارکنوں کے لیے مختص علاج سے مستفید ہوں گے (یعنی وہ Fornero اصلاحات سے پہلے نافذ العمل قوانین کے تحت ریٹائر ہو جائیں گے)۔
اسی تناظر میں، تیس سال کی جنگ تک ایک کہانی کے اختتام پر، پیلے سبز پنشن کے صابن اوپیرا میں ایک نئی قسط کا آغاز ہوا ہے: نائب وزیر اعظم میٹیو سالوینی (وقت کے سرورق پر لافانی، کے ساتھ۔ ایک مجسمہ جو ہنری لینڈرو کو یاد کرتا ہے) نے واضح کیا کہ، کوٹہ 100 (نئے ایگزٹ پیرامیٹرز میں سے ایک) بنانے کے لیے، کم از کم 62 سال کی عمر مداخلت کرے گی، جبکہ سینیارٹی سروس کی بنیاد پر پنشن تک رسائی کے چینل سے فائدہ اٹھانے کے لیے، عمر سے قطع نظر، 41,5 سال کافی ہوں گے (پہلے کا دوسرا متبادل پیرامیٹر)۔
ضروری بوجھوں کے بارے میں، پنشن کے نظام کی پائیداری پر اثرات، مضامین کی تعداد اور قسم کے بارے میں جو فائدہ اٹھائیں گے اور جو لوگ بل ادا کرنے کے بجائے (بلکہ نمکین) ہوں گے، ان دنوں کودوں میں لکھا گیا ہے، بہت کچھ۔ کہ یہ اصرار کرنے کے قابل نہیں ہے، کیونکہ - جیسا کہ کہاوت ہے - اس سے زیادہ بہرا کوئی شخص نہیں ہے جو سننا نہیں چاہتا۔ تاہم، یہاں تک کہ پیلے سبز ڈیسکامیساڈو کے لیے بھی، ایک سوال سے بچنا مشکل ہے: کیا کچھ ایسے لوگوں کو ریٹائر کرنے کے لیے اربوں کی سرمایہ کاری کرنا کوئی معنی رکھتا ہے جو ابھی بھی جوان ہیں، زیادہ تر مرد ہیں اور شمالی علاقوں میں مقیم ہیں، ان کو داخل کرنا؟ سیکڑوں ہزاروں کے بلاکس میں ایک ایسے نظام میں جس میں وہ طویل عرصے تک رہیں گے (عمر کی توقع کے پیش نظر، ایک ایسا عنصر جو بحث سے مکمل طور پر غائب ہو گیا ہے، اس حقیقت کے باوجود کہ یہ پائیداری کے لیے بہت ضروری ہے)، نسلوں کی قیمت پر جو جب ان کی باری آئے گی تو ان کی پچھلی نسلوں کو ضمانت دینے کے لیے ان سے ملتے جلتے تقاضوں کی کوئی امید پیدا کیے بغیر سب سے بڑا خرچہ اٹھانا پڑے گا؟
"مشکل جملے" کو نسل سے منسوب کرنا ضروری نہیں ہے۔ اطالوی پنشن کی تاریخ میں سب سے بڑے دھماکوں میں سے ایک تیاری کر رہا ہے - یہ پہلے ہی واضح ہے - اطالوی پنشن کی تاریخ کے سب سے بڑے دھبے میں سے ایک: بچے بومرز ملازمت کے بازار کو چھوڑنے کی تیاری کر رہے ہیں، ریٹائرمنٹ میں مستقل ہو رہے ہیں - روشنی کی طرح ایک ستارہ جو ہم تک پہنچتا رہتا ہے یہاں تک کہ اگر ستارہ طویل عرصے سے بجھ چکا ہے - کام کرنے کی حالت کا نتیجہ جو اب تاریخ کے ذریعہ محفوظ ہے۔ ڈی ریج برادران اور مسٹر نوبیڈ کی جوابی اصلاحات کے عوامی مالیات پر نہ صرف اثرات کے بارے میں خود سے پوچھنا شاید مناسب ہوگا۔ کیا ہمیں یقین ہے کہ اب بھی نوجوانوں کے لیبر مارکیٹ سے باہر نکلنے سے ان خطوں میں جہاں کافی حد تک مکمل روزگار موجود ہے سپلائی سائیڈ میں مسائل پیدا نہیں ہوں گے؟ کیا یہ ہو سکتا ہے کہ آخر کار، محنتی ناردرن لیگ میں، ہمیں ورکشاپوں میں مشینوں کو "چلانے" کے لیے اضافی غیر ملکی مزدوروں کا سہارا لینا پڑے؟
