DiniTreu اصلاحات کی بیسویں سالگرہ پر (قانون n.335/1995 جو 1 جنوری 1996 کو نافذ ہوا)، Il Mulino (n. 3/2015 کے ساتھ) کے ذریعہ شائع ہونے والے میگزین "Politiche sociali" نے ایک خصوصی شمارہ شائع کیا۔ ہمارے پنشن کے نظام کی اس اہم تنظیم نو کے "وعدے، خرافات، پالیسی کے تناظر" کے لیے مستند اسکالرز کے مضامین کا سلسلہ (بشمول ایلسا فورنیرو کا ایک مضمون)۔ ان میں سے زیادہ تر مضامین ایک خاص حوالہ کے مستحق ہیں، اس لیے ماریا لوئیسا میرابیل (جس نے بند ہونے سے پہلے سی جی آئی ایل کی باوقار اشاعت "سماجی پالیسیوں کا میگزین" میں ترمیم کر رکھی ہے) کی ہدایت کاری والے میگزین کے شمارے کو پڑھنے کی سفارش کی جاتی ہے۔
واپسی کے حق کو محفوظ رکھتے ہوئے، مستقبل کے موقع پر، کسی دوسرے پہلو کی طرف توجہ دلاتے ہوئے، اس مضمون میں ہم مضمون پر کچھ غور و فکر کرنے کے لیے مطمئن ہیں "ایک کھوئے ہوئے موقع کے بیس سال بعد؟" بذریعہ Fabrizio اور Stefano Patriarca (بالترتیب ایک بیٹا اور ایک باپ جو کام اور فلاح و بہبود کے مسائل میں یکساں دلچسپی پیدا کرتا ہے)۔ مصنفین نے نہ صرف ڈیموگرافی، معیشت اور لیبر مارکیٹ میں گزشتہ بیس سالوں میں ہونے والی "گہری، اکثر غیر متوقع تبدیلیوں" کی نشاندہی کی ہے، بلکہ ان بہت سے سوالات کی وضاحتیں فراہم کرنے کی بھی کوشش کی ہے، جو کہ قابل اطمینان ہوں، جب پیدا ہوتے ہیں۔ 1995 کی اصلاحات کے اثرات کو مدنظر رکھتے ہوئے
سب سے پہلے، یہ کیسے ممکن ہوا کہ اس تنظیم نو کی مداخلت اور اس کے بعد، اس سے بھی زیادہ بنیاد پرست مداخلتوں کے باوجود، پنشن کا خرچ جی ڈی پی پر اپنا وزن بڑھاتا رہا (2014-2015 میں سب سے زیادہ پوائنٹ حاصل کیا گیا تھا) یہاں تک کہ اس سے نمٹنے میں بھی کامیاب نہیں ہوئے۔ بزرگوں میں غربت؟ ایک ابتدائی ردعمل معاشی کساد بازاری سے اخذ ہوتا ہے جو کہ جسمانی طور پر بڑھتے ہوئے اخراجات کے پیش نظر، عدد میں، جی ڈی پی کے ڈینومینیٹر میں حقیقی گرنے کا باعث بنا، اس طرح تناسب انڈیکس کو اس سطح تک بڑھایا کہ، غیر موجودگی میں 2011 کی اصلاحات میں، پنشن کے اخراجات کو پائیدار بنانے کے لیے بیس سال کی کوششیں اور قربانیاں رائیگاں جاتیں۔
اٹلی میں 1969 سے وراثت میں ملنے والے پنشن کے نظام پر 1992 میں اماتو اصلاحات کے ساتھ نظر ثانی کی جانے لگی۔ پھر بھی 1991 اور 2011 کے درمیان بیس سالوں میں، اصلاحات کے باوجود، GDP پر پنشن کے اخراجات میں 3 پوائنٹس سے زیادہ اضافہ ہوا، جس میں سے 2 اور 2001 کے درمیان تقریباً 2011 تھا۔ بڑی حد تک ان اثرات کو محدود کرنے اور ملتوی کرنے کے لیے جو قانون ساز (1995 میں یونین تنظیموں سے سخت متاثر ہوئے جنہوں نے اصلاحی صلاحیت کا ایک عمدہ صفحہ لکھا) حاصل کرنے کا ارادہ کیا۔ زیادہ سے زیادہ آسان بنانے کی خواہش میں، ہم مضمون میں موجود عکاسی کی سطروں کے لیے مصنفین سے معذرت خواہ ہیں، ہم یہ کہتے ہوئے محسوس کر رہے ہیں کہ ایک تبدیلی کی بنیاد پر جسے عالمی سطح پر بہت طویل سمجھا جاتا ہے اور اس کا سائز گھٹانے کی اہم وجوہات میں شمار ہوتا ہے۔ قانون n.335/1995 کے مقاصد پہلے درست کرنے میں، اور پھر قبل از وقت ریٹائرمنٹ پر قابو پانے میں بہت زیادہ احتیاط میں مضمر ہیں۔
اس سلسلے میں، Fabrizio اور Stefano Patriarca کچھ بہت ہی دلچسپ اعداد و شمار فراہم کرتے ہیں جس کا مقصد اس مسئلے کے بارے میں غیر تنقیدی طور پر گردش کرنے والے بہت سارے کلچوں کو ختم کرنا ہے، خاص طور پر اگر یہ ان مضامین کے لیے تنخواہ کے حساب کتاب کی دیکھ بھال سے منسلک ہے جنہوں نے 1995 کے آخر میں ان کی سنیارٹی 18 سال کے مساوی یا اس سے زیادہ تھی (وہ صرف 2012 کے شروع میں Fornero اصلاحات کی بدولت ان کے لیے مناسب شرح میں توسیع ملتوی کرتے ہیں)۔ خلاصہ یہ کہ جیسا کہ مصنفین لکھتے ہیں: "درحقیقت، مزدوروں کے بہت سے سامعین جنہوں نے اجرت کے نظام میں تقسیمی عدم مساوات اور اخراجات میں اضافے کے دباؤ کا تعین کیا جس کا اصلاح اصلاح کرنا چاہتی تھی" حساب کے پرانے نظام سے فائدہ اٹھایا۔
اس عدم توازن کا مرکزی عنصر جاری ہے مضمون زیادہ تر "ریٹائرمنٹ تک رسائی کی عمر" کے عنصر سے جڑا ہوا ہے جس میں بڑھاپے کی پنشن میں بہت زیادہ اضافہ ہوا ہے جس کی خصوصیت 57-58 کے درمیان 2000 کے قریب ریٹائرمنٹ کی عمر ہے (پسندیدہ، مزید برآں، پنشن اور آمدنی کے امتزاج کے لبرلائزیشن سے بھی)۔ اس کے متعدد نتائج ہیں: اٹلی میں 2010 اور 55 کے درمیان کی عمر کی آبادی کی شرح روزگار تمام ممالک میں سب سے کم ہے اور یہ یورپی اور یورو زون دونوں کی اوسط سے کم ہے۔ لیبر مارکیٹ میں اوسط قیام یورپی اوسط سے پانچ سال کم ہے، جرمنی اور برطانیہ سے سات سال کم اور نیدرلینڈز سے تقریباً 64 سال کم ہے۔ خواتین کے لیے یہ فرق اور بھی وسیع ہو جاتا ہے: l اٹلی واحد ملک ہے۔ جس میں خواتین کارکنوں کی اوسط فعال زندگی 10 سال سے کم ہے۔
یہ سب یوروپی اوسط کے مطابق 65 سال سے زیادہ عمر کے لوگوں کے لئے متوقع زندگی کے مساوی ہے۔ مختصراً، لوگ کم سالوں تک کام کرتے ہیں، زیادہ پنشن دیتے ہیں، ایک ہی زندگی کی توقع رکھتے ہیں (حالیہ مہینوں میں پنشن کے موضوع پر کھلی بحث میں آبادیاتی پہلو بالکل غائب ہیں)۔ لیکن ہم ابھی تک کہانی کے اختتام تک نہیں پہنچے۔ 1998 اور 2014 کے درمیان اٹلی میں 7 ملین سے زیادہ بڑھاپے اور سنیارٹی پنشن کی ادائیگی کی گئی۔ ان میں سے 3,5 ملین، مجموعی طور پر 33 بلین کے لیے بوڑھے ہیں، جن کی اوسط پنشن رقم 750 یورو ماہانہ ہے اور علاج تک رسائی کی اوسط عمر 63 سال ہے۔ دوسری طرف، اسی مدت میں 3,6 ملین بڑھاپے کی پنشن ادا کی گئیں، جن کے مجموعی اخراجات کی رقم 76 بلین تھی، اوسط پنشن 1.616 یورو ماہانہ اور 58 سال تک رسائی کی عمر تھی۔ اس طرح، اوسطاً 3,6 سال کی عمر کے 58 ملین افراد نے درمیانے درجے کی اعلیٰ سطح کی پنشن حاصل کی، جو کہ اوسطاً پانچ سال بعد بڑھاپے کی وجہ سے ریٹائر ہونے والوں کو ادا کی جانے والی دوگنی پنشن کے برابر ہے۔ اس سے بھی زیادہ سنسنی خیز مضمون میں موجود ایک اور حقیقت ہے۔
2001 میں سب سے زیادہ اخراجات بڑھاپے کی پنشن (61,7 بلین) سے متعلق تھے جبکہ بڑھاپے کے فوائد کے لیے 58,2 بلین تھے۔ اگلی دہائی میں اخراجات کا ڈھانچہ بہت بدل گیا: بڑھاپے کی پنشن میں 104 فیصد اضافہ ہوا، جب کہ بڑھاپے کے اخراجات میں 23 فیصد اضافہ ہوا۔ نئی صدی کے سالوں میں تقریباً 89 بلین کا اضافہ ہوا، جس میں سے 60 بلین کی وجہ سنیارٹی الاؤنسز کے زیادہ چارجز ہیں، جبکہ بڑھاپے کی وجہ سے ترقی میں حصہ 14 بلین ہے (بقیہ حصہ دوسری اقسام سے منسوب ہے) . 55 سے 64 سال کی عمر کے افراد کے لیے پنشن کے اخراجات کے واقعات اٹلی میں جی ڈی پی کے 4% سے تھوڑا کم ہیں (یورپی اوسط کے 2,2% کے مقابلے)۔ سنہ 2000 کی دہائی میں عوامی قرضوں پر سنیارٹی ریٹائرمنٹ کے اثرات کا اندازہ 30 میں جی ڈی پی کے مقابلے میں تقریباً 2012 پوائنٹس زیادہ قرض کے حساب سے لگایا جا سکتا ہے۔ لیبر مارکیٹ تک جلد رسائی کے ساتھ کارکن۔
درحقیقت، 2008 اور 2012 کے درمیان، 988 نئے سینیارٹی پنشنرز میں سے، صرف 44% 1.500 بلین کے کل اخراجات کے لیے 6,2 یورو ماہانہ سے کم تھے، جو کہ کل کے 26% کے برابر ہے۔ اس سامعین میں، نجی ملازمین نے کل کے 18% کے برابر اخراجات کے ساتھ 10٪ کی نمائندگی کی۔ بڑھاپے کی پنشن کی اکثریت (55%) کو 1.500 یورو ماہانہ سے زیادہ فوائد حاصل ہوئے جو کل کے 75% کے برابر ہے۔ آخر میں، 2000 کی دہائی میں، تقریباً 3,5 ملین نئے ریٹائر ہوئے تھے جن کی ریٹائرمنٹ کی اوسط عمر 57 سال تھی، درمیانے درجے کے اعلیٰ مراعات کے ساتھ، متوسط طبقے کا استحقاق (جس کے مقابلے میں بلیو کالر اور نچلے درجے کے ملازمین بہت زیادہ ہیں۔ اقلیت) جس کے واقعات فی الحال سماجی تحفظ کے فوائد کی اکثریت کا احاطہ کرتے ہیں اور جن کے لیے ملنے والے تعاون اور فوائد کے درمیان عدم توازن بہت مضبوط ہے۔
