آج وزراء کونسل کی میز پر نہ صرف لیبر ریفارم ہے۔ درحقیقت، مونٹی ٹیم کے ایجنڈے میں، ایجنڈے کا پہلا آئٹم بالکل اور ہے: ٹیکس اصلاحات کے لیے قانون کا مسودہ. تاہم یہ یقینی نہیں ہے کہ آج منظوری مل جائے گی۔ حکومت اپنے آپ کو بحث کو جاری رکھنے تک محدود رکھ سکتی ہے، گرین لائٹ کو وزراء کے بعد کی میٹنگ تک ملتوی کر سکتی ہے۔
اس وفد کے بارے میں کئی ہفتوں سے بات ہو رہی ہے، لیکن ابھی بھی بہت سے معاملات کی وضاحت ہونا باقی ہے۔ سب سے پہلے اس اقدام اور پچھلی حکومت کی طرف سے جاری کردہ وفد کے درمیان تعلق، نیچے Giulio Tremonti کے دستخط کے ساتھ۔ پارلیمنٹ کے دفاتر کے درمیان ایک متن ابھی بھی درمیانی ہوا میں معطل ہے۔
نئی ایگزیکٹو کے منصوبوں کے بارے میں ہمارے پاس موجود معلومات سے، دونوں طاقتوں کے درمیان مشترک واحد نکتہ ٹیکس وقفوں کی تنظیم نو ہونا چاہیے۔ دوسری طرف، برلسکونز کی طرف سے تصور کیے گئے بہت زیادہ اہم ابواب کو چھوڑ دیا گیا ہے، جیسے کہ منسوخیارپ اور کی کمی ذاتی انکم ٹیکس کی شرح پانچ سے تین تک (ایک مسترد کل سرکاری طور پر تصدیق کی اقتصادیات کے نائب وزیر، Vittorio Grilli کی طرف سے).
اس لیے دونوں اقدامات کے درمیان تعلق بہت کمزور ہے، لیکن برلسکونی کا وفد کم از کم رسمی طور پر اب بھی زندہ رہ سکتا ہے۔ نیا متن نہ لکھنے کا خیال، لیکن ایک بڑی ترمیم کے ساتھ پرانے کو تبدیل کریں۔. سینیٹ کی مالیاتی کمیٹی کے صدر ماریو بالداسری کے مطابق سینیٹ کی جانب سے پہلے سے زیر غور ٹیکس قانون بھی وفد کے کچھ حصوں تک پہنچانے کے لیے ایک موزوں آلہ ہو سکتا ہے۔
مقصد کم کرنا ہوگا۔ منظوری کے اوقات، جو اس قانون سازی کے آلے کے لیے پہلے ہی کافی طویل ہیں۔ انبلنگ بل کی منظوری کے بعد، حکومت کے پاس ایک یا زیادہ قابل بنانے والے فرمان جاری کرنے کے لیے نو ماہ کا وقت ہوگا، جب کہ کوئی بھی اصلاحی اقدامات اگلے 18 ماہ میں پہنچنا ہوں گے۔ اس کے بعد ہر حکمنامے کی جانچ پڑتال اور پارلیمانی کمیشنوں سے منظوری لینی ہوگی، اس کے بعد حتمی پیش رفت کو جمع کرنا ہوگا۔
آئیے ایک خاکہ کی شکل میں دیکھتے ہیں کہ متن میں کون سے بنیادی نکات شامل کیے جانے چاہئیں:
- ذاتی انکم ٹیکس فنڈ. چوری کے خلاف جنگ اور مراعات کی تنظیم نو سے حاصل ہونے والی آمدنی ممکنہ ٹیکس ریلیف کے لیے مقرر کردہ فنڈ میں جائے گی۔
- کیڈسٹرل آمدنی کا جائزہ. عام محصول میں اضافے کا تصور نہیں کیا گیا ہے (سالانہ بڑھنے کے ساتھ ہی شرح کم ہو جائے گی)، تاہم ان پر نظر ثانی کی جائے گی۔ وہ معیار جس کی بنیاد پر کیڈسٹرل آمدنی کا حساب لگانا ہے۔خاص طور پر کمروں کی تعداد کو مربع میٹر کے ساتھ پیمائش کی بنیادی اکائی کے طور پر بدل کر۔ نئے کرائے قائم کرنے کے لیے، تاہم، دوسرے پہلوؤں کو بھی مدنظر رکھا جائے گا جن کا تعین کرنا زیادہ مشکل ہے، جیسے کہ جن علاقوں میں عمارتیں واقع ہیں ان کا مختلف معیار۔ اس لیے آپریشن کے لیے کل چند سال کا کام درکار ہو سکتا ہے۔
- IRES سے IRI تک. کارپوریٹ انکم ٹیکس کو نئے کارپوریٹ انکم ٹیکس سے بدل دیا جائے گا۔ بنیادی طور پر، پیشہ ور افراد اور چھوٹے کاروباری افراد کی آمدنی Irpef کے تابع ہو گی، جو کہ ایک پروگریسو ٹیکس ہے، یعنی آمدنی بڑھنے کے ساتھ ساتھ یہ بڑھتا ہے۔ دوسری طرف، آئرس کی شرح 27,5 فیصد تھی۔
- کاٹنے کے فوائد. یہ شاید ان میں سب سے نازک اور پیچیدہ مسئلہ ہے جس کا حکومت کو وفد کی منظوری کے بعد سامنا کرنا پڑے گا۔ تکنیکی رپورٹ میں کہا گیا ہے کہ، "موقع سے لکیری کٹوتیوں کو ترک کرنے کا فیصلہ کرنے کے بعد، یہ ضروری ہے کہ منتخب طور پر ان اقدامات کی نشاندہی کی جائے جن میں مداخلت کی جا سکتی ہے"۔ کچھ کو "غیر محسوس" سمجھا جاتا ہے، جیسے کہ ہمارے آئین یا کمیونٹی قانونی نظام کے ذریعہ فراہم کردہ۔ اس لیے اس کا مقصد "ٹیکس کے سب سے متروک اخراجات کو کم کرنا ہے، جو ٹیکس نظام کے ڈھانچے سے کم مطابقت رکھتے ہیں، جن کا مقصد بہت کم تعداد میں فائدہ اٹھانے والوں پر ہے، جو کہ معمولی وحدانی رقم والے ہیں"۔
- تنازعات. چھوٹے تنازعات کو نمٹانے کے لیے عدالت سے باہر کے طریقہ کار کا استعمال ٹیکس کمیشن کے دائرہ اختیار میں آنے والے تنازعات کو تیز کرنے کے لیے تجویز کیا گیا ہے۔ عدالتی مفاہمت کو اپیل کے مرحلے اور منسوخی کے فیصلے تک بھی بڑھایا جا سکتا ہے۔
- کاربن ٹیکس. قابل تجدید ذرائع کی ترقی کے لیے مالی اعانت کے لیے جیواشم ایندھن کے پروڈیوسرز پر بھاری ایکسائز ڈیوٹی لگائی جا رہی ہے۔
- مزید سخت مجرمانہ سزائیں. ٹیکس سے بچنے کی مجرمانہ مطابقت نہیں ہوگی، لیکن چوروں کے لیے جرمانے کا جائزہ طرز عمل کے "پہلے سے تعین اور تناسب" کے معیار کے مطابق کیا جائے گا۔
