بوکونی تعلیمی سال کے افتتاحی خطاب میں، پہلے ہی ان ورچوئل صفحات پر روشنی ڈالی گئی ہے، Piergaetano Marchetti نے یاد دلایا کہ بڑے پیمانے پر معلومات "حکومت کرنے والوں کی گردن پر مسلسل سانس ہے، ایک ایسا دباؤ جو جوابات، شفافیت، معلومات پیدا کرتا ہے" ایک نیک دائرے میں۔ جس سے دوسرے سوالات پیدا ہوتے ہیں۔ احتساب".
اٹلی میں اداروں کے کام کاج کا ایک اہم مسئلہ بالکل وہی ہے۔احتساب یا، ہماری زبان استعمال کرنے کے لیے، کسی کے کام کے لیے کھلے دل سے جواب دینے کے لیے، کوئی کیا کرتا ہے اور کیا ہے اس کا حساب دینا۔ نتیجتاً، اس متحرک عمل کو متحرک کرنے کے لیے کوئی راستہ تلاش کرنے کے لیے فوری طور پر نظر آئے گا جسے مارچٹی نے پیش کیا ہے: حرکت میں لانے کے لیے "ایسا دباؤ جو جوابات، شفافیت، معلومات پیدا کرتا ہے"، جو انتہائی بند اور بے ہنگم ڈھانچے کو بھی ہلا دے۔
اس نقطہ نظر سے، کوریری ڈیلا سیرا میں سالواٹور براگنٹینی پرسوں 2009 کے قانون کو نافذ کرنے میں ناکامی کی ایک وجہ کی نشاندہی کرنے کے لیے لگ رہا تھا جو کہ عوامی انتظامیہ کے کام کاج کے جائزوں کے لیے استعمال کیے جانے والے ڈیٹا کو پھیلانے کے لیے فراہم کرتا ہے، اور نے Civit کی ناکافی کام کاج کو نوٹ کیا، وہ ادارہ جسے "عوامی انتظامیہ کی تشخیص، شفافیت اور سالمیت" کے لیے کام کرنا چاہیے۔
حقیقت، جو لامحدود لوگوں کے تصورات کے ادراک سے تشکیل پاتی ہے، ہمیشہ پیچھے رہ جاتی ہے، اور اس معاملے میں بدقسمتی سے، انفرادی فنتاسی. اور اس طرح، چند دنوں میں، براگنٹینی کے انوکیکٹیو سے ہم اس ویران صورتحال کی طرف بڑھے جو خود Civit کے صدر کے ساتھ ایک انٹرویو کے ذریعے سامنے آئی، وہ ادارہ جس کو آئینی طور پر سیاست اور کسی بھی قسم کی کنڈیشنگ سے اپنی آزادی کے لیے الگ سمجھا جانا تھا۔ Repubblica.it ویب سائٹ سے یہ بات سامنے آئی ہے کہ، اپنی سرگرمیوں کے بارے میں رپورٹس تیار کرنے کے لیے خود کو ایک کام سونپنے کی ضرورت محسوس کرتے ہوئے، Civit کے نمائندوں نے اس شخص سے پوچھا جس نے ان کی تقرری کی تجویز وزیروں کی کونسل میں پیش کی تھی، پبلک سروس کے وزیر Renato Brunetta۔ ، جو مشاورت تفویض کر سکتا ہے۔
اور وزیر نے ہچکچاہٹ محسوس نہیں کی اور پروگرام کے نفاذ کے لیے اپنے ساتھی وزیر کے ایک معاون کے نام کا اشارہ کیا، جو اس رپورٹ کا مخاطب ہے، اور اس طرح انتخاب Avellino کے میونسپل کونسلر پر گرا۔ اور Civit نے فالو اپ کیا۔
ایسے نازک اداروں پر حکومت کرنے یا ان کی صدارت کرنے والوں کی "گردن پر سانس" یہیں پر نہیں رکے گی، اور امید کی جانی چاہیے کہ اس موضوع پر کوئی جلدی نہیں بھٹکے گا۔
درحقیقت، سرکاری اہلکاروں کے سلسلے میں ان نظیروں کے حامل ادارے کی کیا ساکھ ہو سکتی ہے؟
Civit اپنی ویب سائٹ پر خود کو اس طرح بیان کرتا ہے۔
"CIVIT - آزاد کمیشن۔ قانون کمیشن کے سپرد کرتا ہے، جسے آزادانہ فیصلے اور تشخیص کی پوزیشن میں اور مکمل خودمختاری کے ساتھ کام کرنے کے لیے بلایا جاتا ہے، تشخیص کے افعال کی ہدایت کاری، ہم آہنگی اور نگرانی کے مشکل کام کے ساتھ، اختیار کیے گئے نظاموں کی شفافیت اور مرئیت کے انتظام کی ضمانت دیتا ہے۔ عوامی انتظامیہ کی کارکردگی کے اشاریہ جات
یہ کام - جس کا بنیادی مقصد عوامی سرگرمیوں کی کارکردگی اور شہریوں کو فراہم کی جانے والی خدمات کے معیار کو فروغ دینا ہے، اور انتظامیہ کے اندر کام کرنے والے افراد اور گروہوں کی قابلیت کو مؤثر طریقے سے پہچاننا اور انعام دینا ہے - اس کے ساتھ اس بات کو یقینی بنانا ہے مکمل شفافیت انتظامیہ کی، یعنی آن لائن سپلائی کے ساتھ ان کے کام کاج سے جڑے ڈیٹا کی رسائی واقعی مفید لوگوں کا محتاط انتخاب اداروں اور شہریوں کو "عوامی امور" کے انتظام پر شراکتی کنٹرول چلانے کی اجازت دینا۔""
نکتہ درج ذیل ہے: ایک ایسے نظام کو "مکمل شفافیت" کیسے کہا جا سکتا ہے جس میں کوئی شخص (جسے، دیگر چیزوں کے علاوہ، ہم نے آزادی اور خودمختاری کے حوالے سے بہت ہی واحد خیالات کا حامل دیکھا ہے) فیصلہ کرنے کا اختیار رکھتا ہو "ایک محتاط انتخاب عوامی امور کے انتظام کے طریقے پر شراکتی کنٹرول کے لیے واقعی مفید اعداد و شمار"؟ حیرت کی بات ہے کہ اس مکملیت کے پیچھے کیا ہے جو اس طرح کی واضح جانبداری کے سامنے اعلان کیا گیا اور اس کے علاوہ، اس کی چھوٹی سی حالت میں، اس بری طرح سے مشق کی گئی جیسا کہ براگنٹینی نے اشارہ کیا ہے۔
پبلک ایڈمنسٹریشن ڈیٹا تک رسائی کے اہم مسئلے پر پبلک ایڈمنسٹریشن کی ثقافتوں اور قانون کے اسکولوں (اور طاقت کے ڈھانچے) کے درمیان ایک طویل عرصے سے تصادم جاری ہے۔
دستاویزات تک رسائی کے لیے پہلا اطالوی ضابطہ 1986 کا ہے، اور "ماحول کی حالت" سے متعلق عوامی انتظامیہ کے پاس موجود ڈیٹا سے متعلق ہے، جسے حق کی بنیاد پر "کسی بھی شہری" کے لیے قابل رسائی قرار دیا گیا، جس کے بعد رسمی شکل دی گئی، صحت اور حفاظت ماحولیاتی تحفظ. سے قاعدہ کاپی کیا گیا تھا۔'رسائی ایکٹ امریکی اور ابتدائی طور پر موضوع کی مجموعی نفاست کی وجہ سے تقریباً کسی کا دھیان نہیں دیا گیا۔ اس نے ڈیٹا اکٹھا کرنے کے اقدامات، ان کی تنظیم، پریزنٹیشن، لاپتہ افراد کی تحقیق اور اسی پروفیسر کی ایک واضح ترقی کی۔ Marchetti انہیں ایک کامیابی کی کہانی سمجھتا ہے۔ رسائی کے قانونی امکان نے معلومات کی طلب کو ہوا دی ہے اور محفوظ ماحول کے حق کے بارے میں بیداری کو تقویت دی ہے۔
جب چار سال بعد انتظامی طریقہ کار میں اصلاحات کا قانون 241/90 منظور کیا گیا، جس کا مقصد ایک انتظامی انقلاب لانا تھا اور اگر یہ دوسری ترجیحات کو متعارف کروا کر راستے کو خراب نہ کرنا چاہتا تو اس کی صلاحیت ہوتی، دستاویزات کی شفافیت - رسائی۔ - "حوصلہ افزائی کی درخواست" کے حالات تک محدود تھا، لیکن ایک عام فریم ورک میں جس نے عوامی انتظامیہ کی جدید کاری اور کارکردگی کے عمل کے حصے کے طور پر شفافیت کو تسلیم کیا۔ اس کے بعد سے معاملات مزید بگڑ گئے ہیں، جس سے دستاویزات تک رسائی شہریوں کے لیے رکاوٹ کا باعث بن رہی ہے۔
کسی شہری یا کاروباری سرگرمی کو فروغ دینے کے خواہشمند کسی بھی شخص کے لیے ممکنہ دلچسپی کا عوامی انتظامیہ کے پاس موجود ڈیٹا بہت وسیع طول و عرض کا حامل ہے اور، اگر آپ اس کے بارے میں سوچتے ہیں، تو "واقعی مفید" کی شناخت کرنے کے قابل ہونے کا تصور کرنا بچگانہ ہے۔ .
درحقیقت، کوئی شخص رومن اسکوائر میں بریوری کو جاری کردہ عوامی اراضی پر قبضہ کرنے کی اجازت دیکھنا چاہتا ہو اور جس کی میزیں پیدل چلنے والوں کو روکنے کے لیے پھیلی ہوئی ہوں یا متعلقہ فیس کے بارے میں سوچنے کے لیے مطالعہ کی وجوہات کے لیے درخواست دینا چاہیں، کوئی اور۔ میونسپل کینٹین کے کیٹرنگ سروس فراہم کنندہ کے ذریعہ مقامی اتھارٹی سے وصول کی گئی قیمتوں کو جاننا چاہیں گے۔
رسائی سے متعلق موجودہ قواعد کے منقطع مواد کو دیکھتے ہوئے، متعلقہ انتظامیہ کی طرف سے ردعمل کی صوابدید بہت وسیع ہے۔ شاید ہی کوئی اس درخواست میں حصہ لیتا ہو، اس لیے بھی کہ خاموش انکار کے لیے اپیل کے طریقہ کار تھکا دینے والے ہیں اور ایک غیر معمولی اصول پر مبنی ہیں۔ یہ ایک بہت مضبوط ساپیکش حوصلہ افزائی لیتا ہے. اس لیے اگر کوئی شور مچانے والی شراب خانے کے اوپر فرش پر سوتا ہے یا وہ کینٹینوں کے لیے کھانا تیار کرنے کے شعبے میں جانا چاہتا ہے تو اسے کسی سرکاری افسر یا کسی سیاست دان سے رجوع کرنا پڑے گا، جو اسے ضروری معلومات فراہم کرنے کے قابل ہو۔ یہ رابطہ کیا سبب بن سکتا ہے بالکل واضح ہے۔
اب مشہور Civit نے اپنی ویب سائٹ پر یہ بتانے کے بعد کہ یہ اعداد و شمار کی شناخت کا انچارج ہے جو "اداروں اور شہریوں کو "عوامی امور" کے انتظام پر شراکتی کنٹرول کرنے کی اجازت دینے کے لیے واقعی مفید ہے، یقین دہانی کے ساتھ جاری ہے: "یہ فنکشن بھی ہے۔ خاص طور پر متعلقہ، کیونکہ، قانون ساز کی نیت میں، اعداد و شمار کی شفافیت کو عوامی انتظامیہ کی سالمیت کو یقینی بنانے اور اس طرح بدعنوانی کے سنگین رجحان کو روکنے کا آلہ ہونا چاہیے۔" متفق نہ ہونا ناممکن ہے، لیکن صرف تمام دستاویزات کی لازمی شفافیت سے، بہت ہی محدود استثناء کے ساتھ، ہم کم از کم بدعنوانی کے خلاف لڑنے کے لیے اگر ختم نہیں کر سکتے تو حاصل کر سکتے ہیں۔ جب کہ جو لوگ یہ سمجھتے ہیں کہ عوامی اداروں کا کام دوستانہ تعلقات اور ان کی خراب تجارت کے سپرد کیا جا سکتا ہے انہیں ایک بار اور ہمیشہ کے لیے ایک طرف ہٹ جانا چاہیے۔ دیگر یورپی ممالک میں کامیابی سے لاگو ہونے والی اس "آزادی" پر مونٹی حکومت کی فوری مداخلت کی ضرورت ہے۔
