نیپلز کے لوریٹو میری ہسپتال کے 55 مکار افراد، جن کو پبلک پراسیکیوٹر ایڈا فرونگیلو کے ذریعے جمع کیے گئے اور گھر میں نظربند (94 مشتبہ افراد میں سے) کے زبردست ثبوت کے ساتھ جرم کی خوشبو میں پکڑا گیا، درحقیقت برطرف نہیں کیا جا سکتا بلکہ صرف معطل کیا جا سکتا ہے۔ اس کی وضاحت لیبر کے وکیل اور لیبر لا میں مہارت رکھنے والی قانونی فرم Lablaw کے شریک بانی وکیل لوکا فیلا نے کی ہے۔ یہ کوئی اتفاقی بات نہیں ہے کہ ان میں سے 50 نے - پریس سے جو کچھ سیکھا اس کے مطابق - متضاد طور پر جج سے کام جاری رکھنے کی اجازت حاصل کی، صرف گھر اور کام کے راستے پر جانے کے قابل۔ "ہم اطالوی لیبر قانون کے عام تضاد پر ہیں - وکیل فیلا کی تصدیق کرتے ہیں - جس میں سرکاری ملازمین کے دفتر کی تحقیقات کے بعد جرم کی خوشبو میں پکڑے جانے والے سرکاری ملازمین اب بھی اپنی جگہ پر ہیں۔ یہ صورت حال، اگرچہ دباؤ کی وجہ سے ایک بنیادی خدمت کی ضمانت دینے کی ضرورت ہے جیسے کہ ہسپتال کی خدمت جس کو فوری اور عام طور پر ہٹانے سے سمجھوتہ ہو سکتا ہے، اس کے باوجود ہمارے حق کی ایک بہت بڑی تحریف کو نمایاں کرتا ہے، جیسا کہ اخباری رپورٹس وقتاً فوقتاً نشاندہی کرتی ہیں (حالیہ معاملہ دیکھیں۔ سارونو ہسپتال)، جو ہوشیاروں کی حمایت کرتے ہیں اور ان لوگوں کو نقصان پہنچاتے ہیں جو محض اپنی ڈیوٹی کرتے ہیں۔"
یہ سچ ہے کہ فن۔ قانون سازی کے حکم نامہ 55/165 کا 01 (نام نہاد Brunetta Reform) بدسلوکی کے سنگین مقدمات کے لیے برخاستگی کی اجازت دیتا ہے جیسے کہ ان میں کسی کو حتمی سزا کا انتظار نہیں کرنا پڑتا بلکہ برخاستگی کے ساتھ آگے بڑھ سکتا ہے یہاں تک کہ ایک غیر حتمی سزا کے ساتھ۔ سزا، لیکن پبلک ایڈمنسٹریشنز کی پریکٹس مخالف سمت میں ہے، یعنی اس میں ملوث ملازمین کو معطل کرنا اور خود تادیبی طریقہ کار حتمی مجرمانہ سزا تک جو صرف کئی سال بعد آئے گی (اگر پلی بارگیننگ سب کے ساتھ مداخلت نہیں کرتی ہے۔ سزا کا مناسب احترام)۔ یہ سب سیکٹر کے دونوں اجتماعی معاہدوں کے طور پر آج بھی اجازت دیتے ہیں اور، "خاص پیچیدگی" کے معاملات کے لیے، اسی آرٹیکل 55 ٹیر آف لیجسلیٹو ڈیکری 165/01 جس میں حال ہی میں ماڈیا کے حکمناموں نے بھی اس میں ترمیم نہ کرنے کا فیصلہ کیا ہے جیسا کہ اس میں ہونا چاہیے۔ مطلوبہ تھا. اس کے نتیجے میں، آج بھی، کہ مجرمانہ کارروائی کی موجودگی میں اور شاید ملزمان کی گرفتاری، میڈیا اصلاحات کی رفتار اور قانونی یقین کے ساتھ، PA ہمیشہ کی طرح انتظار کرنے کو ترجیح دیتے ہوئے، ملزمان کی برخاستگی کو آگے نہیں بڑھائے گا۔ ماضی میں ہوا، مجرمانہ مقدمے کا حتمی نتیجہ۔ یہ کوئی اتفاق نہیں ہے کہ 3 میں کل 8259 کارروائیوں میں سے صرف 2015 فیصد تادیبی کارروائیاں برخاستگی کے ساتھ ختم ہوئیں۔
"یہ نتیجہ یہ بھی ذہن میں لینے پر مجبور لگتا ہے کہ مجرمانہ تفتیش کے مرحلے کے دوران آجر PA - وکیل جاری رکھتا ہے - کو فوجداری کارروائی کی معلومات اور تحقیقات تک رسائی نہیں ہوتی ہے (تفتیش، ثبوت، ویڈیو ریکارڈنگ، وائر ٹیپس یا دیگر) تادیبی طریقہ کار شروع کرنے کے قابل ہونا ضروری ہے (الزامات پر تنازعہ) اور پھر باقاعدہ برطرفی کا نفاذ، اکثر حقائق اور شاید اپنے ملازمین کے فرنشننگ کے بارے میں صرف پریس سے سیکھنا!
بنیادی طور پر، یہ وکیل کی رائے ہے، حالیہ میڈیا ریفارم کے بعد بھی – جو کہ گزشتہ ہفتے وزراء کی کونسل کی طرف سے منظور شدہ متن میں ہے – جو مسئلہ جوں کا توں ہے اس کا کسی بھی طرح سے تدارک نہیں کیا جا سکا ہے۔
"اس کے برعکس، مندرجہ ذیل کام کیا جانا چاہیے تھا: a) ایک طرف، PA کے لیے تادیبی طریقہ کار کو معطل کرنے اور مجرمانہ طریقہ کار کے منسوخ ہونے کے نتائج کا انتظار کرنے کا اختیار (جیسا کہ آرٹیکل 55 کے ذریعے فراہم کیا گیا ہے۔ عوامی ملازمت پر متفقہ قانون؛ b) PA کو مجرمانہ کارروائی کے تفتیشی ڈیٹا تک رسائی کی اجازت دیں (تحقیقات، رپورٹس، ویڈیو ریکارڈنگ، مداخلت یا دیگر)؛ c) PA کے لیے پبلک پراسیکیوٹر کے ساتھ براہ راست تعلق کی سہولت فراہم کرنا جس کا مقصد مجرمانہ تفتیش سے مشروط اپنے ملازمین کے بارے میں معلومات کا بروقت حصول ہے۔ d) زیر تفتیش ملازمین کے لیے مجرمانہ کارروائی سے حاصل ہونے والی تمام معلومات PA کو فوری طور پر دستیاب کرنے کی ذمہ داری متعارف کروائیں (جیسے احتیاطی تحویل کا حکم یا ضمانت کا نوٹس) جو ملازمین تقریباً ہمیشہ آجر کو فراہم کرنے سے انکار کرتے ہیں حتیٰ کہ رازداری کا مطالبہ کرتے ہوئے ; e) آرٹ میں موجود بائنڈنگ ریگولیشن کے برعکس اس شعبے کے اجتماعی معاہدوں میں موجود تمام قواعد (مشتبہ افراد کے لیے بہترین حق میں) کی منسوخی کی واضح طور پر پیش گوئی کی جانی چاہیے تھی۔ 55 اور seq. پبلک ایمپلائمنٹ کا TU۔ ایسا نہ کرنے سے، اعلانات سے آگے ("چالاکاروں کو برطرف کیا جانا چاہیے!) PA غیر متحرک اور ریگولیٹری غیر یقینی صورتحال کی موجودہ صورتحال میں رہے گا جس میں اس نے ہمیشہ خود کو پایا ہے"۔
اگرچہ ماڈیا کے حالیہ حکمنامے (جلد ہی شائع ہونے والے) مستقبل میں برطرفی کی اجازت دیں گے یہاں تک کہ اگر صرف پہلی ڈگری کی سزا کی موجودگی میں (آرٹ 55 ٹیر ....) کوئی PA ملازمین کی غیر موجودگی میں برطرف کرنے کا خطرہ مول نہیں لے گا۔ ایک قطعی سزا، بھی بری ہونے کا بہت زیادہ خطرہ ہے پھر کیسشن میں اپیل یا منسوخی کے ساتھ ملازمین کو برسوں بعد بحال کرنے کے خطرے کے ساتھ (شاید ذمہ داری کے ساتھ کورٹ آف آڈیٹرز کے سامنے ..)۔ اس سے بہتر ہے کہ "مجرمانہ انصاف" کا انتظار کیا جائے کہ وہ چالاکوں کے لیے اپنے (سست) راستے پر گامزن ہو جائے، جنہیں زیادہ سے زیادہ معطل کر دیا جائے گا لیکن تجارت کے ذریعے دستخط کیے گئے تقریباً تمام شعبوں کے اجتماعی معاہدوں کے مطابق ادائیگی جاری رہے گی۔ یونینز
"درخواست کے معاہدے کے معاملے میں صورتحال اور بھی متضاد ہو جاتی ہے جہاں بالآخر منظور کر لیا جاتا ہے۔ جیسا کہ سب سے زیادہ وسیع فقہ سے جانا جاتا ہے، آرٹ کے مطابق مجرمانہ کارروائی میں ایک ممکنہ عرضی سودے بازی کی سزا۔ 444 سی پی پی سزا کی حقیقی سزا کو تشکیل نہیں دیتا۔ نتیجتاً، یہ تقریباً ناممکن ہے کہ سزا کا کوئی تصفیہ، جہاں دیا گیا ہو، برخاستگی کے جواز کے ثبوت کے طور پر سروس میں بحالی کے فوری اثر کے ساتھ مطابقت رکھتا ہو، جیسا کہ حالیہ برسوں میں اکثر لیبر کورٹس کے ہالوں میں ہوا ہے۔ ججوں نے تقریباً ہمیشہ اس میں شامل کارکنوں کو بحال کیا۔ عملی طور پر، درخواست کا معاہدہ برخاستگی کو روکتا ہے"۔
____________
لوکا فیلا کون ہے – وکیل مثال کے طور پر، ایل یو ایم جین مونیٹ یونیورسٹی آف کاساماسیما (باری) میں ملازمت کے وکیل ملحقہ پروفیسر۔ لیبر لا لٹیگیشن کے لیے سال کا بہترین وکیل (LegalCommunity 2013)۔ وہ LABLAW کے بانی پارٹنر ہیں، جو پیشہ ور افراد کے لیے پہلی اطالوی قانونی فرم ہے جو لیبر لاء اور ٹریڈ یونین تعلقات میں مہارت رکھنے والے علاقے میں وسیع پیمانے پر تقسیم ہے۔
