اس لمحے کے لیے، اٹلی یورو کو نہیں چھوڑے گا اور نہ ہی شہریوں کو واحد کرنسی پر مشاورتی ریفرنڈم کے ذریعے اس مسئلے پر اپنی رائے دینے کا موقع ملے گا۔ قرض کی تبدیلی اور Tav پر مطالبات شک میں واپس آ گئے ہیں۔
نئے میں حکومت کا معاہدہ کل موویمینٹو 5 سٹیل اور لیگا کے ذریعے مکمل ہوا۔ ویکسین بھی طاقت کے ذریعے داخل ہوتی ہیں، بغیر ویکسز کے لیے واضح کھلے پن کے ساتھ، لیکن سب سے بڑھ کر ایک نئی آئینی اصلاحات اپنا آغاز کر رہی ہے، جو مینڈیٹ کی پابندی کو متعارف کرانے، Cnel کو ختم کرنے اور اراکین پارلیمنٹ کی تعداد کو کم کرنے کے لیے ضروری ہے۔ پوائنٹس، آخری دو، اصلاحات کی بنیاد پر، Renzi حکومت کی طرف سے مطلوب، گزشتہ دسمبر 4 کو مسترد کر دیا اور Lega اور Movimento 5 Stelle کی طرف سے مخالفت کی.
دونوں جماعتوں کے ورک ہارس باقی ہیں: فلیٹ ٹیکس اور بنیادی آمدنی، لیکن ابھی بھی بہت سے نکات کی وضاحت باقی ہے۔
39 صفحات پر مشتمل دستاویز - تقریباً قطعی - اراکین پارلیمنٹ اور لیگا اور M5S کے ماہرین پر مشتمل ورکنگ گروپ کی طرف سے تیار کیا گیا ہے، جو پہلے ہی جمعرات کی شام Luigi Di Maio اور Matteo Salvini کے درمیان ہونے والی میٹنگ سے گزر چکا ہے، چاہے پورا آپریشن واضح طور پر غائب ہو۔ Quirinale کا جواب.
کے مقابلے میں بہت سی نئی خصوصیات سابقہ مسودہ، منگل کو شائع ہوا۔ہفنگٹن پوسٹ، جس نے کافی تنازعات کو جنم دیا تھا اور بازاروں سے پرتشدد ردعمل کو جنم دیا تھا۔ ان میں سے ایک تازہ ترین ترمیم میں نوکریوں کے ایکٹ پر ایک سرکاری پوزیشن بھی شامل ہے۔ لیگا اور موویمینٹو 5 سٹیل کے درمیان نیا حکومتی معاہدہ۔ جو کہ سابق مسٹر اسپینڈنگ ریویو کے مطابق کارلو کوٹاریلی کے پاس ہوگا۔ جس کی لاگت تقریباً 100 ارب ہے۔.
فلیٹ ٹیکس
دستاویز میں اب مشہور فلیٹ ٹیکس ہے، جس کی تفصیلات کا جائزہ ایگزیکٹو کی قیادت کرنے والی دونوں جماعتوں کے رہنماؤں کو کرنا ہوگا۔ تاہم، بنیادی طریقہ کار مندرجہ ذیل ہونا چاہئے: قدرتی افراد، خاندانوں اور VAT نمبروں کے لیے دو مقررہ شرحیں 15% اور 20% (یہ ابھی تک معلوم نہیں ہے کہ آمدنی کی حد کیا ہے)، کمپنیوں کے لیے 15% کی مقررہ شرح۔
ٹیکس ایجادات میں شامل ہیں۔خرچ کرنے والے اور آمدنی کے میٹر کو الوداع۔ استغفار میں تضاد ہے: ایک طرف Equitalia فولڈرز کو ہٹانے کا مطالبہ کیا جاتا ہے، ایک تھیم جو لیگ کو سب سے زیادہ عزیز ہے، چاہے صرف خاص معاملات میں جیسے کہ ملازمت میں کمی، بیماری، خاندانی بحران وغیرہ۔ دوسری طرف کلاسک اعلان ہے "ٹیکس چوروں کو ہتھکڑیاں لگائیں"، 5 ستاروں کی ایک شخصیت، جس کا ترجمہ "موجودہ انتظامی اور تعزیری منظوری کے فریم ورک کو سخت کرنا، تاکہ بڑے ٹیکس چوروں کے لیے حقیقی قید کو یقینی بنایا جا سکے۔"
بنیادی آمدنی
ایک "سنگل فرد" کے لیے ماہانہ 780 یورو کی بنیادی آمدنی کے تعارف کی تصدیق کی گئی ہے، جسے دو سال کی مدت میں تین تجاویز موصول ہوں گی (ابھی تک بات چیت کا وقت)۔ اگر آپ ان سب سے انکار کر دیں گے تو فائدہ ضائع ہو جائے گا۔ متن میں یہ بھی شامل ہے۔شہری پنشن"، یعنی "ایک ایسے پنشنر کے لیے ایک ضمیمہ جس کا الاؤنس 780 یورو ماہانہ سے کم ہے شہریت کی آمدنی کے لیے وضع کردہ پیرامیٹرز کے مطابق"۔ ضروری، جیسا کہ اشارہ کیا گیا ہے، 17 بلین یورو سالانہ جس میں روزگار کے مراکز کی اصلاح کے لیے مزید 2 ارب کا اضافہ کرنا ضروری ہے۔ کوریج کے لیے، کم از کم جزوی طور پر، یورپی فنڈز کے استعمال کا تصور کیا گیا ہے۔
سارنو واؤچرز دوبارہ متعارف کرائے گئے۔ Gentiloni حکومت کی طرف سے ختم کر دیا گیا ہے، لیکن نئے ٹکٹوں کا جائزہ لیا جائے گا اور غلط استعمال سے بچنے کے لئے درست کیا جائے گا. معاہدے کے مطابق، "واؤچرز کی منسوخی نے بہت سے شعبوں کے لیے بہت سی تکلیفیں پیدا کی ہیں جن کے لیے ادائیگی کا یہ ذریعہ ایک ناگزیر ٹول کی نمائندگی کرتا ہے"۔ اور اس لیے ارادہ ان کو "دوبارہ زندہ" کرنے کا ہے چاہے کسی مختلف نام کے ساتھ ہو: "ہمیں ایک خاص ٹول متعارف کروانے کی ضرورت ہے، چست لیکن صاف اور سادہ، جو خود کو ملازمت کے متعلقہ تعلقات کے انتظام کے لیے غلط استعمال کرنے کے لیے قرض نہ دے"۔
پنشن
صفحہ 21 پر لو ہے۔ Fornero قانون کو روکو جس کا مقصد "پنشن اصلاحات کے ذریعے متعارف کرائے گئے سماجی تحفظ کے نظام میں عدم توازن کو ختم کرنے کے لیے فراہم کرنا" ہے۔ 5 بلین یورو مختص کرنے کا بھی تصور کیا گیا ہے تاکہ "اس وقت خارج کیے گئے زمروں کے لیبر مارکیٹ سے باہر نکلنے میں آسانی ہو"۔
نام نہاد کے تعارف پر غور کریں۔ کوٹہ 100 اور "خواتین کے اختیار" کی توسیع, بھی قائم (معاہدے کے نکتہ 24 میں) a 5.000 یورو سے زیادہ سنہری پنشن میں کٹوتی "ادائیگی کی طرف سے جائز نہیں" (لہذا ہم تنخواہ کے نظام کا حوالہ دیتے ہیں نہ کہ شراکت کے نظام کی طرف جو بعد میں نافذ ہوا)۔ آپ 41 سال کی شراکت کی ادائیگی کے بعد بھی ریٹائر ہو سکتے ہیں، عمر سے قطع نظر۔
عوامی قرض، خسارے اور یورپی یونین کے ساتھ تعلقات
جیسا کہ متوقع ہے، ECB کے پاس جمع کردہ 250 بلین یورو قرض کو منسوخ کرنے کی درخواست متن سے غائب ہے۔ ہم تجویز کرنے کے بجائے بات کرتے ہیں۔ "آڈٹ" جس سے ECB کے ذریعے خریدے گئے سرکاری بانڈز کو مقداری نرمی کے ساتھ یورو ایریا کے ممالک کے قرض/جی ڈی پی تناسب کے حساب سے خارج کرنا ممکن ہو جاتا ہے۔ ایک "رعایت" جو تمام ممالک کو متاثر کرے گی لیکن جو یکساں طور پر غیر پائیدار اور ناممکن دکھائی دیتی ہے۔
ایک اور مسئلہ جس پر Di Maio اور Salvini کے مشترکہ جائزے کا انتظار ہے وہ ہے خسارہ عوامی اور 3 فیصد کی حد جس کے لیے اس وقت صرف "کثیر سالہ پروگرامنگ" کی بات کی جا رہی ہے جس کا مقصد فضلہ کی کمی، قرضوں کے انتظام اور وسائل کی وصولی کے ذریعے اس معاہدے کے تحت آنے والی تجاویز کی مالی اعانت کو یقینی بنانا ہے۔ خسارے کا مناسب استعمال".
جیسا کہ میں یورپی یونین کے ساتھ تعلقات، معاہدے میں یونین میں اطالوی شراکت پر دوبارہ بحث کرنے کا تصور کیا گیا ہے ، بولکن اسٹائن کی ہدایت پر قابو پاتے ہوئے جس نے گلیوں کے دکانداروں اور نہانے کے اسٹیبلشمنٹ کے مراعات یافتہ افراد کو بہت ناراض کیا ہے۔ بیل ان کی "بنیادی نظر ثانی" کناروں پر نظر آتی ہے۔
روس اور خارجہ پالیسی
"غیر ملکی" کے عنوان سے نکتہ نمبر 11 نازک ہے۔ M5s اور Lega نیٹو میں اپنی رکنیت کی تصدیق کرتے ہیں اور ایک "مراعات یافتہ اتحادی" کے طور پر امریکہ کے وژن کی تصدیق کرتے ہیں۔ متوازی طور پر، تاہم، یہ تجویز کیا جاتا ہے روس پر عائد پابندیوں کا خاتمہ "علاقائی بحرانوں (شام، لیبیا، یمن) کے حل کے لیے ایک اسٹریٹجک مذاکرات کار کے طور پر دوبارہ آباد کیا جائے گا"۔ ماسکو کو اب "خطرے کے طور پر نہیں بلکہ ایک اقتصادی اور تجارتی شراکت دار کے طور پر سمجھا جانا چاہیے۔
عام سطح پر، "انفرادی ریاستوں کے اندرونی معاملات میں عدم مداخلت کے اصول" کی توثیق کی جاتی ہے۔ صرف یہی نہیں: بین الاقوامی مشنز "اطالوی قومی مفاد سے دور" کا بھی از سر نو جائزہ لیا جائے گا۔
امیگریشن
معاہدے کے سب سے اہم ابواب میں سے ایک امیگریشن سے متعلق ہے، جس کے بارے میں ہر طرح سے ممکنہ طور پر لیگ کے نمبر ایک میٹیو سالوینی سے براہ راست نمٹا جائے گا، جو پہلے ہی اپنے لیے Viminale کا دعویٰ کر چکے ہیں، اور بھروسہ مند جیورگیٹی کو انڈر سیکریٹری کا کردار تفویض کرتے ہوئے خدمات کی ذمہ داری اس باب میں، اب بھی بہت سے پوائنٹس ہیں جو سرخ رنگ میں نشان زد ہیں اور اس وجہ سے اب بھی کھلے ہیں۔ دستاویز میں ذکر کیا گیا ہے۔ لینڈنگ کے برعکس غیر دستاویزی تارکین وطن کی، لیکن یہ نہیں بتایا گیا ہے کہ اسے کیسے کرنا ہے۔ انفرادی علاقوں میں عارضی قیام کے مراکز (سی آئی ای) کی موجودگی اور مساجد کے وزرائے مذہب کے لیے رجسٹر کے قیام کا جائزہ لینے کی ضرورت ہے۔ سالوینی اور ڈی مائیو کو پناہ گزینوں کے لیے بین الاقوامی تحفظ کی درخواستوں پر بھی بات چیت کرنی ہوگی جو کہ اصل یا ٹرانزٹ کے ممالک میں ہونے چاہئیں۔ ان ڈھانچے کو "انسانی حقوق کے مکمل تحفظ" کی ضمانت دینی پڑے گی یا نہیں، یہ طے کرنا باقی ہے۔
اس کے بجائے، یہ قائم کرتا ہے "تمام غیر قانونی خانہ بدوش کیمپوں کی بندش؛ زہریلی آگ کے خلاف جنگ؛ خاندان سے بے دخلی کی سزا کے تحت نابالغوں کے اسکول جانے کی ذمہ داری"۔ مختصر یہ کہ لیگ کی ہارڈ لائن گزر گئی۔
جابس ایکٹ
جاب ایکٹ کا حوالہ تازہ ترین، مکمل طور پر سیاسی ہے، کام کے لیے وقف باب کے علاوہ: اصلاحات کی غلطی، دو خواہشمند اکثریتی جماعتوں کے نقطہ نظر سے، یہ ہے کہ اس نے اس کا مقابلہ کرنے کی غیر یقینی صورتحال پیدا کر دی ہے۔ مزید مستحکم بنائیں اور خاندانوں کو اپنے مستقبل کی منصوبہ بندی زیادہ پر سکون طریقے سے کرنے دیں۔ معاہدے میں آرٹیکل 18 کی واپسی کا ذکر نہیں ہے، لیکن یہ پیشین گوئی کرنا مشکل نہیں ہے کہ اس ابدی موضوع پر بھی بحث پھر سے بھڑک اٹھے گی۔
ویکسینز
بات چیت کرنے کا مقصد ویکسین پر قدم پیچھے جانے سے متعلق ہے۔ "ضروری ویکسینیشن کوریج کی ضمانت دیتے ہوئے - ہم پڑھتے ہیں - تعلیم کے حق اور صحت کے حق کے درمیان صحیح توازن کے مسئلے پر توجہ دی جانی چاہیے، پری اسکول اور اسکول جانے کی عمر کے بچوں کی حفاظت کرنا جو سماجی اخراج کے خطرے میں ہوسکتے ہیں"۔ لہٰذا، حفاظتی ٹیکے نہ لگوانے والے بچوں کے سکولوں سے اخراج اور والدین کے لیے تجویز کردہ پابندیاں ایک بار پھر شک میں پڑ گئی ہیں۔
مصالحتی کمیٹی
ایک اور اہم تجویز ایک "مفاہمتی کمیٹی" کے تعارف سے متعلق ہے - جسے بہت سے لوگوں نے پہلے ہی "شیڈو گورنمنٹ" کا نام دے دیا ہے۔ وزراء کونسل کی حمایت کریں گے۔ تاکہ دونوں فریقوں کے درمیان تنازعات کو حل کیا جا سکے۔ تاہم، اس آلے کو پچھلے مسودے کے مقابلے میں کم کر دیا گیا ہے، تاکہ غیر آئینی ہونے کے ممکنہ پروفائلز سے بچا جا سکے۔ درحقیقت، مفاہمتی کمیٹی کی تشکیل متن سے غائب ہو گئی ہے، "جب تک فریقین متفق نہ ہوں" ملتوی کر دیا گیا ہے۔ پہلے مسودے میں، کمیٹی وزیر اعظم، دونوں سیاسی قوتوں کے رہنماؤں اور گروپ لیڈروں پر مشتمل تھی، اس کے علاوہ ہر مسئلے کے ذمہ دار وزیر تھے۔ متنازعہ امور پر کم از کم 10 دن کی کارروائیوں کی معطلی بھی ختم ہو جاتی ہے۔ دو تہائی کی اہل اکثریت سے قرارداد بھی ختم ہو گئی۔ کیا رہ گیا ہے؟ تنازعات کو حل کرنے کا کام، جیسے حل تجویز کرنا۔ تاہم غوروفکر کے مرحلے میں جسم کی مرکزیت کم ہوتی ہے اور مشکل ترین اور تفرقہ انگیز معاملات کو دور کرنے کے لیے دور رس سمجھ بوجھ کی گرفت ڈھیلی پڑ جاتی ہے۔
مفادات کا تصادم
متن میں تبدیلیاں شامل ہیں۔ مفادات کا تصادم: ریاستی ملکیتی کمپنیوں کے قانونی آڈیٹرز اور مینیجرز تک نظم و ضبط کو بڑھانے کی تجویز ہے۔ "ہم یقین رکھتے ہیں - آخری منظور شدہ متن کو پڑھتا ہے - کہ عوامی مفاد اور دوسرے عوامی یا نجی مفاد کے درمیان مداخلت، جو عوامی تقریب کے مقصد، آزاد اور غیر جانبدارانہ مشق کو متاثر کر سکتی ہے، مفادات کے ممکنہ تصادم کے طور پر اہل ہونا چاہیے، نہ صرف۔ جب یہ ان لوگوں کے لیے معاشی فائدہ کا باعث بن سکتا ہے جو عوامی کام انجام دیتے ہیں اور مفادات کے ممکنہ تصادم کی حالت میں ہیں، بلکہ فوری طور پر مانیٹری کے طور پر کوالیفائی کرنے والے فائدے کی عدم موجودگی میں بھی"۔ یہ یقینی طور پر، جیسا کہ پہلے ہی لکھا گیا ہے، سلویو برلسکونی سے سب سے زیادہ منسوب حصہ، اگرچہ ایک عام انداز میں وضع کیا گیا ہے۔ دوسرا اقتباس اتحاد کے "مقبولیت" کے نقوش کو بھی نشان زد کرتا ہے، جو کہ مبہم ہے: "ہم نظم و ضبط کو غیر سرکاری عہدوں تک بڑھانے کا ارادہ رکھتے ہیں، یعنی ان تمام رعایا تک جو، حکومتی عہدوں پر فائز نہ ہونے کے باوجود، طاقت اور قابلیت رکھتے ہیں۔ فیصلوں کی پالیسیوں پر اثرانداز ہونا یا جو عوامی امور کے انتظام سے متعلق ہے، جیسے کہ، بڑے شہروں کے میئرز یا سرکاری کمپنیوں کے مینیجرز"۔
دیگر اقدامات
موضوع میں جسٹس بحث کی جائے گی "جرائم کے نسخے کی اصلاح"، جب کہ ہم ناردرن لیگ کو پیارے موضوع پر آگے بڑھیں گے، جو کہ جائز دفاع سے متعلق ہے۔
پر عظیم کام, Tav کے "کاموں کی معطلی" متوقع ہے تاکہ اس منصوبے پر دوبارہ بحث کی جا سکے، جبکہ تیسرے پاس کو گرین لائٹ مل جائے گی۔ L'ILVA یہ بند نہیں ہوگا، لیکن ایک طرف ملازمتیں اور دوسری طرف ماحول کی حفاظت کی جائے گی۔ Alitalia ریسکیو کو خارج کر دیا گیا ہے، لیکن "ایک مسابقتی قومی کیریئر" کی موجودگی کی ضمانت کے لیے کمپنی کے دوبارہ لانچ کی تجویز ہے۔
مجوزہ اقدامات میں سے دو سابق وزیر اعظم رینزی کو خوش کریں گے، جس کے لیے، تاہم، ایک آئینی اصلاحات ضروری ہوں گی: Cnel کا خاتمہ اور پارلیمنٹیرینز کی تعداد میں کمی 200 سینیٹرز اور 400 نائبین تک پہنچ گئے۔ چارٹر میں تبدیلیوں کے موضوع پر۔
لیگا اور M5S سرکاری معاہدے پر "وفادار تعاون" کی قسم کھاتے ہیں، لیکن دستاویز کے تازہ ترین ورژن میں وہ اس حصے کو ختم کر دیتے ہیں جو وزراء کی کونسل اور پارلیمنٹ دونوں میں سیاسی قوتوں کو پابند کرتا ہے۔ اس کے بجائے، پروگرام کا حصہ بننے والے اقدامات پر ووٹنگ کے وقت گروپوں کے اتحاد کو یقینی بنانے کے لیے باہمی عزم ظاہر ہوتا ہے: ٹرن کوٹس کے خلاف ایک قسم کا معاہدہ۔ چیمبر میں ٹرپنگ ان اقدامات پر بھی ممنوع ہے جو معاہدے میں شامل نہیں ہیں لیکن دونوں فریقوں میں سے ایک کے ذریعہ "بنیادی" سمجھے جاتے ہیں۔ متن پڑھتا ہے: "دوسرے فریق کو ان معاملات میں اقلیت میں نہ رکھنے کا عزم جو اس کے لیے بنیادی اہمیت کے حامل ہیں". معاہدوں کی مدت 5 سال ہے، پوری XVIII مقننہ کے لیے، عمل کے وسط میں ایک تصدیق کے ساتھ۔ بلیک اینڈ وائٹ میں منظور شدہ ایک اور معاہدہ قومی اور مقامی انتخابی مقابلوں میں لیگا اور M5S کے درمیان عدم جارحیت کا معاہدہ ہے۔
کے حوالے سے کوئی تبدیلی نہیں۔ دفاعمسلح افواج کے اہلکاروں کے "زیادہ موثر استعمال" کے ساتھ، "اطالوی صنعت کے تحفظ" کے عزم کے ساتھ، خاص طور پر "جہازوں کے ڈیزائن اور تعمیر" (Fincantieri) "ہوائی جہاز اور ہائی ٹیک سسٹمز" (لیونارڈو فنمیکانیکا) ، "آرڈر کی افواج میں نئے بھرتیوں" کی پیشن گوئی۔ لیگا اور M5S بیرون ملک مشنوں پر اطالوی فوجیوں کی موجودگی کے دوبارہ جائزے کی پیش گوئی کر رہے ہیں۔ نیز اس تناظر میں، نئے متن میں اخراجات کے جائزے کے عزم کو شامل کیا گیا ہے تاکہ "فوجی اخراجات میں وسائل کے ضیاع کو غیر استعمال شدہ ریل اسٹیٹ اثاثوں کی اصلاح کے حوالے سے بھی معقول بنایا جائے"۔
نام نہاد پر ہاتھ بھاری سیاسی مراعات: تمام اراکین پارلیمنٹ، علاقائی کونسلرز اور آئینی اداروں کے تمام ملازمین کے لیے شراکتی نظام کی بنیاد پر پنشن کی دوبارہ گنتی "ماضی کے لیے بھی"۔ نیلی کاروں اور اسٹاک پر سختی کریں۔
یورپی یونین کی درخواست باقی ہے۔ مشترکہ زرعی پالیسی میں اصلاحات. اور یہ وصیت باقی رہ گئی ہے کہ زراعت میں تقسیم کی قومی ایجنسی اور سیکٹر میں خدمات کے انفارمیشن سسٹم میں ترمیم کی جائے۔ پہلے مسودے کے مقابلے میں، ماہی گیری جھانکتی ہے: یہاں بھی، برسلز میں "پابندیوں اور ہدایات" جیسے "ماہی گیری کی بندش" پر دوبارہ غور کرنے کی لڑائی جب "وہ معروضی معیار پر مبنی نہیں ہیں"۔
آخر میں، دیگر اقدامات میں شامل ہیں: معذوری کے لیے وزارت کی پیدائش، جوئے کے زیادہ سے زیادہ ضابطے، "روم کیپٹل" کی حیثیت کی اصلاح میئر ورجینیا راگی کو بہت عزیز، اخلاقیات کا ایک ضابطہ جو حکومت سے فری میسنری کے اراکین کو خارج کرتا ہے اور اس پر مداخلت اسٹریک جو "زیادہ شفافیت، سیاسی ذیلی تقسیم کے خاتمے اور میرٹ کریسی کو فروغ دینے" کے لیے فراہم کرتا ہے۔
(11 مئی بروز جمعہ صبح 18 بجے اپ ڈیٹ کیا گیا)۔
