La امتیازی خودمختاری کی اصلاح فراہم کرنے میں مدد کرتے ہوئے a صاف فریم عمل سے ہم آہنگ، کچھ "متعلقہ پہلوؤں" کو نظر انداز کرتا ہے۔ یہ بات بینک آف اٹلی کی طرف سے پارلیمنٹ میں دائر کی گئی ایک میمورنڈم میں کہی گئی ہے، جس میں وہ اس فراہمی کے تین اہم نکات کی نشاندہی کرتا ہے جن کے لیے ایک مختلف نقطہ نظر کی ضرورت ہوگی، بصورت دیگر "متحرک ہونے کا خطرہ ہوگا۔ ایسے عمل جن کو ریورس کرنا مشکل ہے۔ ای ڈگلی غیر یقینی نتائج" سب سے پہلے، بذریعہ Nazionale کہتا ہے، ایک مضمون کے لحاظ سے، افعال کی منتقلی کے اخراجات اور فوائد کے بارے میں ایک درست امتحان کی ضرورت ہے، پھر خطوں کی شریک شرکت کی شرحوں کا متواتر جائزہ لینے کی ضرورت ہے اور آخر میں تمام علاقوں سے فراہم کردہ اخراجات اور خدمات کی تصدیق کے لیے لازمی طریقہ کار کی ضرورت ہے۔ اصلاحات پر علاقائی امور کے وزیر نے دستخط کیے۔ روبرٹو کیلڈرولیسینیٹ کے آئینی امور کے کمیشن کی طرف سے جانچ پڑتال کی جا رہی ہے، مختلف صلاحیتوں (صحت، کام، ماحولیات اور تعلیم) کی وکندریقرت کے راستے کے لیے ہے جسے آج ریاست اور علاقے کے درمیان ہم آہنگی سے منسوب کیا گیا ہے۔
ایک فریم ورک کی ضرورت ہے، لیکن ناقابل واپسی عمل اور غیر یقینی نتائج کا خطرہ ہے۔
ایک طرف، بینک آف اٹلی کا کہنا ہے کہ، یہ سچ ہے کہ کی غیر موجودگی میں کارن کہ یہ بل تشکیل دے سکتا ہے، امتیازی خودمختاری کا عمل "ریاست اور ہر درخواست کرنے والے خطے کے درمیان دو طرفہ مذاکرات کے سپرد رہے گا، بغیر کسی ضمانت کے کہ نتیجہ موثر اور منصفانہ ہو گا"۔
تاہم، تمام میکرو متغیرات کو مدنظر رکھتے ہوئے (عالمی معیشت میں دور رس تبدیلیاں، مالی حالات جو زیادہ عوامی قرضوں والے ممالک کے لیے کم سازگار ہو گئے ہیں اور - ملک کے اندر - کچھ خطوں کی طرف سے جمع ہونے والی بڑی تاخیر سے) یہ ضروری ہے۔ بڑی توجہ اور "ضروری تدریجی" کے ساتھ حرکت کریں۔ دوسری صورت میں، "وہاں ہو گا خطرہ عمل کو متحرک کرنے کے لیے مشکل سے الٹنے والا ای ڈگلی غیر یقینی نتائج"۔
افعال کی منتقلی کے لیے لاگت اور فوائد کا علم ہونا ضروری ہے۔
پہلی جگہ، نازیونال کے ذریعے مشاہدہ کرتے ہیں، امتیازی خودمختاری کے نفاذ سے اس کی کارکردگی کو خطرے میں نہیں ڈالنا چاہیے۔ پیداواری نظام اور اسکا مسابقتی صلاحیت. یہ سچ ہے کہ محرک سے ملک کے مختلف شعبوں کے درمیان زیادہ مسابقت کے فوائد حاصل ہو سکتے ہیں۔ تاہم یہ "ایک نشان زد ریگولیٹری تفریق کے مضمر اخراجات سے زیادہ ہونے چاہئیں"۔ اور Nazionale کے ذریعے ایک تجویز پیش کرتا ہے: ترقی aایک معاملے کی تحقیقات (اور ممکنہ طور پر زیر بحث موضوع کے اندر مخصوص افعال کے لیے)، جو "دستاویزات فوائد اور اخراجات افعال کی کسی بھی منتقلی کی"۔
شراکت داری کے متواتر جائزہ کے قواعد
یہ دیکھتے ہوئے کہ عوامی مالیاتی توازن کو محفوظ رکھنا اور اس بات کو یقینی بنانا ضروری ہے کہ پورا ملک کھاتوں کے استحکام میں اپنا حصہ ڈالے، بذریعہ Nazionale کا کہنا ہے کہ "درمیانی مدت میں ضمانت دینا ضروری ہے۔ٹیکس وسائل کے درمیان سیدھ تفریق شدہ خود مختاری (RAD) کے ساتھ علاقوں کو تفویض کیا گیا ہے اورضروریات کا ارتقاء منتقل کردہ افعال پر خرچ کیسے؟ کچھ قائم کرنا متواتر جائزہ لینے کے قواعد شیئرنگ کی شرحوں کا۔
خصوصی قوانین والے خطوں کی مثال
مثال کے طور پر، بینک آف اٹلی تجویز کرتا ہے کہ مالی تعاون کی ذمہ داری کے میکانزم کے تعارف کا جائزہ لے جیسا کہ فی الحال لاگو کیا گیا ہے۔ خصوصی قانون والے علاقے (آر ایس ایس)۔ درحقیقت، شراکت داری کے اشتھار کے نظام سے بھی مؤخر الذکر فائدہ مقررہ شرح ریاستی ٹیکسوں کے لیے، لیکن انفرادی قوانین (آئینی قانون کے ساتھ منظور شدہ) واضح طور پر فراہم کرتے ہیں کہ مالیاتی دفعات کو عام قانون کے ساتھ تبدیل کیا جا سکتا ہے۔ RADs کے پاس اب بھی اختیار ہوگا۔ وسائل کو برقرار رکھنا LEP فنکشنز (کارکردگی کی ضروری سطحوں) کے لیے تسلیم شدہ معیاری ضروریات سے کم حقیقی اخراجات کے نتیجے میں، اور اس طرح کے وسائل کو کارکردگی کی سطح کو بڑھانے یا مقامی لیوی کو کم کرنے کے لیے استعمال کیا جا سکتا ہے۔ اسی طرح، LEP کی ضروریات سے زیادہ کوئی بھی خرچ ہونا چاہیے۔ خود مالی امداد، مقامی ٹیکسوں کو سخت کرنے کے ذریعے یا غیر معاون افعال کے کام کرنے کے لیے وسائل کا سہارا لے کر۔
لازمی تصدیقی طریقہ کار
شفافیت اور رپورٹنگ کو یقینی بنانے کے لیے، بینک آف اٹلی بتاتا ہے، "قواعد قائم کیے جائیں۔ لازمی تصدیق کے طریقہ کار کئے گئے اخراجات اور تمام خطوں کی طرف سے فراہم کردہ خدمات - اسی طرح صحت کی دیکھ بھال کے لیے کیا ہوتا ہے - تکنیکی اداروں کی شمولیت کے ساتھ۔ اس کے بجائے، بل فراہم کرتا ہے کہ نگرانی اختیاری ہے، مرکزی حکومت اور متعلقہ علاقے کے نمائندوں کے درمیان معاہدوں کی بنیاد پر، جو آپریٹنگ طریقہ کار کی بھی وضاحت کرتی ہے۔ مزید برآں، پورے ملک پر پڑنے والے اثرات کا بھی مستقل بنیادوں پر سختی سے جائزہ لیا جانا چاہیے۔"
مالی تنظیم نو: اداروں کے درمیان تعلق تلاش کرنا
تفریق شدہ خود مختاری، Via Nazionale نوٹ کرتی ہے، "ٹیکس کے نظام کی مستقل مزاجی میں رکاوٹ نہیں ہونی چاہیے اور اداروں کی مالی ذمہ داری کے لیے مراعات کو محفوظ رکھنا چاہیے"۔
اس کی ضرورت ہوگی۔ منظم اور منظم انداز میں آگے بڑھیں۔سب سے پہلے لاگو کرکے ہم آہنگی وفاقیت. بعد میں آپ کر سکتے ہیں۔ فنانسنگ سسٹم کو جوڑیں۔ پارٹنرشپ اشتہار کے ذریعے RADs کا مقررہ شرح پہلے سے ہی علاقوں کی ذمہ داری کے تحت فنکشنز کی مالی اعانت کے عام چینلز کے ساتھ۔ مؤخر الذکر کو علاقائی ٹیکسوں کا فائدہ اٹھانا چاہئے جس میں اداروں کی طرف سے پینتریبازی کے لئے کافی گنجائش موجود ہے۔
اس کے بجائے کے نفاذ ٹیکس وفد ایسا لگتا ہے کہ یہ اس سمت میں نہیں جا رہا ہے، کیونکہ یہ IRAP کے بتدریج خاتمے اور Irpef پر علاقائی اضافی ٹیکس کو ٹیکس سرچارج کے ساتھ تبدیل کرنے کا تصور کرتا ہے۔ متوازی وفاقیت کے نفاذ کا مطلب مساوات کے فنڈ کو فعال کرنا بھی ہوگا، جو شہری اور سماجی حقوق کے تحفظ میں علاقائی خلیج کو وسیع کرنے کے خطرات پر قابو پانے کے لیے ضروری ہے۔
