کیوں بازیابی فنڈ ہاں اور مہینہ نہیں؟ جلد یا بدیر کسی کو اس تضاد کی وضاحت کرنی پڑے گی۔ حالیہ مہینوں میں، وزیر اعظم جوزیپے کونٹے نے کئی بار دہرایا ہے کہ ریاستی بچت فنڈ بحران سے نمٹنے کے لیے "کافی ٹول نہیں ہے" اور ملک کو جس چیز کی ضرورت ہے وہ ریکوری فنڈ ہے۔ اب، اگر ہم مالی امداد کا موازنہ کریں تو یہ یقینی طور پر اس طرح ہے: سے منصوبہ منگل کو منظور کیا گیا۔ اٹلی 208 بلین جمع کرے گا، جبکہ میس اس کے قابل ہے۔ صرف 36. تاہم، اگر ہم دونوں آلات تک رسائی کے لیے احترام کیے جانے والے قواعد کو دیکھیں تو کہانی بدل جاتی ہے، لیکن یہ کہیں نہیں لکھا کہ دونوں فنڈز ایک دوسرے سے مطابقت نہیں رکھتے۔
5 سٹار موومنٹ، لیگ اور برادرز آف اٹلی کی اپوزیشن کی حمایت سے، اسٹیٹ سیونگ فنڈ کے خلاف احتجاج کرتی ہے اور یہ کہتے ہوئے کہ، فعال ہونے کی صورت میں، ہم ناموافق ذمہ داریوں کے سلسلے کی تعمیل کرنے پر مجبور ہوں گے۔ پھر بھی، حقیقت میں، Mes ریکوری فنڈ کے مقابلے میں بہت ہلکے حالات فراہم کرتا ہے۔
مہینے کے احکام...
ڈوپو اپریل میں اصلاحات کی منظوری دی گئی۔, وہ ممالک جو اسٹیٹ ریسکیو فنڈ سے رقم مانگتے ہیں اس کی تعمیل کرنی ہوگی۔ صرف ایک رکاوٹ: کووڈ ایمرجنسی سے متعلق صحت کی ضروریات کے لیے ان وسائل کو استعمال کرنا. فنڈز کو براہ راست اخراجات کے لیے استعمال کیا جا سکتا ہے (مثال کے طور پر آلات کی خریداری یا ڈاکٹروں اور نرسوں کی خدمات حاصل کرنے)، بلکہ "بالواسطہ" اخراجات کے لیے بھی، ایک جان بوجھ کر مبہم فارمولہ ہے جو انتہائی متنوع شعبوں میں سرمایہ کاری کا احاطہ کرنا ممکن بناتا ہے۔ نظریہ کے مطابق، ہم اس رقم کو اسکولوں میں انسداد متعدی دوری کی ضمانت دینے کے لیے ضروری واحد ڈیسک کی ادائیگی کے لیے بھی استعمال کر سکتے ہیں)۔ آخر میں، Mes سے قرضے - جو 10% کے سود کے ساتھ 0,1 سالوں میں ادا کیے جائیں گے - اندر اندر جمع کیے جا سکتے ہیں۔ کچھ ہفتوں اور برسلز کے کنٹرول سابقہ پوسٹ پر پہنچ جائیں گے، یعنی خریداری کے بعد اٹلی کی رپورٹنگ کے ساتھ۔
…اور ریکوری فنڈ میں سے
ریکوری فنڈ سے رقم تک رسائی کے لیے، دوسری طرف، بہت زیادہ سخت "شرائط" کی ضرورت ہے۔
سب سے پہلے، آپ کو "برسلز سے موصول ہونے والی سفارشات کے مطابق"، کمیشن کے نمبر ایک، Ursula von der Leyen نے واضح کیا۔ "اب تک یہ صرف ممالک پر منحصر تھا کہ وہ ان کی تعمیل کریں یا نہ کریں، لیکن اب سفارشات سبسڈی اور کریڈٹ سے منسلک ہیں"۔ اور پھر وہ حکم بن جاتے ہیں۔
حکومتوں کو یورپی یونین کے رہنما خطوط کی تعمیل کرنے کا عہد کرنا چاہیے، یہ بتاتے ہوئے کہ وہ سرکاری دستاویز میں ایسا کیسے اور کب کرنا چاہتے ہیں، قومی اصلاحاتی پروگرام، جسے یورپی کمیشن اور Ecofin کے ذریعہ منظور کیا جانا چاہئے (مؤخر الذکر کو اہل اکثریت سے، یعنی 15 میں سے کم از کم 27 ممالک، بشرطیکہ وہ مل کر یورپی آبادی کے کم از کم 65% کی نمائندگی کرتے ہوں)۔
اس بار، تاہم، کاغذ پر وعدوں کا ایک سلسلہ کافی نہیں ہے: ان کا احترام بھی ہونا چاہیے، ورنہ امداد کا نل کسی بھی وقت بند ہو سکتا ہے۔ ایک میکانزم کا شکریہ "ہنگامی بریک”، رقم کی تقسیم میں خلل پڑتا ہے اگر ایک یا زیادہ ریاستیں یہ مانتی ہیں کہ فائدہ اٹھانے والا ملک کیے گئے وعدوں سے انحراف کر رہا ہے، یا Pnr کا احترام نہیں کر رہا ہے۔ اس کیس پر کونسل میں بحث کی جاتی ہے، چاہے فنڈز پر آخری لفظ کمیشن کا ہی کیوں نہ ہو۔ یہ پورا عمل زیادہ سے زیادہ تین ماہ تک چلتا ہے اور اس میں کوئی ویٹو کا حق شامل نہیں ہے، لیکن یہ اب بھی حکومتوں کو اصلاحات پر شرط لگانے کے لیے سیاسی ہتھیار میں تبدیل ہو سکتا ہے۔
جہاں تک وقت کا تعلق ہے، فنڈنگ اس سے پہلے نہیں آئے گی۔ 2021 کی دوسری سہ ماہی، لیکن ممالک فروری کے بعد سے ہونے والے اخراجات کو سابقہ طور پر پورا کرنے کے لیے بھی استعمال کر سکیں گے۔
ان تمام اختلافات کی روشنی میں، ریکوری فنڈ کو چالو کرنے سے بظاہر متضاد اثر پیدا ہونے کا خطرہ ہے، جو کہ ریاستی بچت فنڈ (Pd, Italia Viva, Forza Italia, Confindustria) کے حق میں ان لوگوں کی پوزیشن کو مضبوط کرتا ہے۔ جب تک کہ، اس دوران، کونٹے اور گریلینی کے درمیان کسی کو موسم گرما کے سوال کا قائل کرنے والا جواب نہیں ملتا، جو ابھی تک نہیں ملا ہے: ریکوری فنڈ کیوں ہاں اور میس نہیں؟
