لیکن واقعی اٹلی میں مسابقت کا مسئلہ پیشہ ورانہ احکامات کے خاتمے، اور آرٹ میں فراہم کردہ وکیل کے پیشے تک رسائی کے لبرلائزیشن سے گزرتا ہے۔ پینتریبازی کے 39 bis؟ اور اس پیشین گوئی کو ان لوگوں کے بیانات سے کیسے ملایا جا سکتا ہے جو شکایت کرتے ہیں کہ اٹلی میں 200 سے زیادہ وکلاء ہیں اور فرانس میں تقریباً پانچواں، اور یہ کہ پیشہ ور افراد کی یہ کثرت ہمارے سول جسٹس کی خرابی کی ایک وجہ ہے؟
بلاشبہ، اطالوی وکلاء عوامی قرض کی طرح ہیں: بہت زیادہ۔ اور بدعنوانی کے نتیجے میں عوامی قرض کی طرح جو دہائیوں تک رسائی کے طریقہ کار کی خصوصیت رکھتے ہیں۔ تاکہ اٹلی کے بعض علاقوں میں، جہاں مقابلہ سیاحتی سرگرمیاں عروج پر تھیں، 99 فیصد امیدواروں نے مقابلہ پاس کیا۔ لیکن یہ کہنا مشکل ہے کہ اس افراط زر نے مسابقت کو محدود کر دیا ہے۔ نیز کیونکہ برسانی اصلاحات اور وکالت کی خود ساختہ اصلاحات کے بعد بہت سی چیزیں بدل رہی ہیں۔ مقابلہ کے کاغذات کی جانچ میں دفاتر کے درمیان ہونے والے تبادلے نے رسائی کے فیصد کو کافی حد تک کم کر دیا ہے۔ جب کہ، کم از کم فیس کی تضحیک کو قائم کرنے کے بعد، کچھ پیشہ ور افراد کی کاروباری جذبے نے خود کو اسٹریٹ وکلاء کی "دکانوں" میں ظاہر کیا ہے جو اخراجات کو کم کر رہے ہیں اور مشاورت تک رسائی کو آسان بنا رہے ہیں۔ مزاحمت ہے، لیکن عدم اعتماد اسی کے لیے ہے۔ بشرطیکہ پارلیمنٹ میں زیر بحث اصلاحات دنیا کو چالیس سال پیچھے نہ لے جائے۔
اس کے بجائے، کیا ہمیں یقین ہے کہ وکلاء کے ساتھ استقامت، پارلیمنٹیرینز کے ایک بڑے ہجوم کے ذریعے مضبوط ہونا، پانی کو الجھانے کا طریقہ نہیں ہے اور اس طرح پیشوں کی دنیا کی حقیقی گرہوں کو حل کرنے سے گریز کرنا ہے؟ جو خصوصی ہیں، محدود تعداد اور سرگرمی کو انجام دینے کے طریقوں کی حدود، خاص طور پر کم از کم نرخوں پر حفاظتی اصول، اشتہارات کی ممانعت اور پیشہ ور کمپنیوں کی حدود۔
خصوصی: وہ اس وقت جائز ہوتے ہیں جب وہ عوامی دلچسپی کا جواب دیتے ہیں کہ کوئی خاص سرگرمی صرف مخصوص تربیت کے حامل افراد ہی انجام دیتے ہیں۔ یہ یقینی طور پر طبی امداد اور عدالت میں دفاع پر لاگو ہوتا ہے، لیکن قانونی مشاورت سے لے کر رئیل اسٹیٹ یا رجسٹرڈ اثاثوں (یا کمپنیوں میں حصص اور کوٹہ) کی منتقلی سے لے کر بہت سے دیگر معاملات میں اتنا واضح نہیں ہوتا ہے جس میں کارکردگی اچھی ہو سکتی ہے۔ کم از کم کئی قابل پیشہ ور افراد کے ذریعہ فراہم کردہ۔
یہاں تک کہ جہاں استثنیٰ کو جائز قرار دیا جا سکتا ہے، جیسا کہ واحد فارماسسٹ کے معاملے میں جو دوائیاں فروخت کرنے کا مجاز ہے، اس کے استعمال کے طریقے اکثر ناجائز ہوتے ہیں۔ مثال کے طور پر، قانون یہ فراہم کرتا ہے کہ فارمیسیوں کا انتظام صرف انفرادی فارماسسٹ کے ذریعے کیا جا سکتا ہے: یہ فراہمی "ایک فارمیسی، ایک فارماسسٹ" اس لیے فارمیسیوں کے مجموعے کو روکتی ہے جو تقسیم کار کمپنیوں کے ساتھ پیمانے یا عمودی انضمام کی معیشتوں کا استحصال کر سکتی ہیں، جس سے ثالثی کو کم کرنا ممکن ہو سکتا ہے۔ دواؤں پر مارجن، جو قواعد کے ذریعہ بھی قائم کیا گیا ہے۔
استثنیٰ کے مخالف مسابقتی اثر کو بند اور بہت محدود تعداد سے بڑھایا جاتا ہے جو کچھ پیشوں کی خصوصیت رکھتا ہے: موجودہ استثنیٰ کی موجودگی میں بھی، اگر کوئی بھی شخص جس نے نوٹری کا انتہائی مشکل امتحان پاس کیا ہو، اس پیشے کی مشق کر سکتا ہے، تو یہ مشکل ہو گا۔ موجودہ سطح پر پیشہ ورانہ شرحیں برقرار رکھیں۔ لیکن نوٹریوں کی تعداد کو 6000 سے کم تک محدود کرنا (دوسری چیزوں کے علاوہ کبھی بھی مکمل طور پر احاطہ نہیں کیا جاتا ہے) اکثر خصوصی علاقائی ڈی فیکٹو کے ساتھ نوٹریل خدمات کے لئے مارکیٹ کی قطعی سختی کی ضمانت دیتا ہے۔
آخر میں، پیشوں کو انجام دینے کے طریقے۔ فطری طور پر پیشہ ورانہ ٹیرف: جو صارف کے لیے زیادہ سے زیادہ حوالہ کے مقام پر ہونا چاہیے، اور اس لیے زیادہ سے زیادہ اور قابلِ توہین ہونا چاہیے، اور جو پیشہ ورانہ سجاوٹ کے تحت مقابلے کے نظم و ضبط کے ایک آلے کے طور پر استعمال ہوتے ہیں۔ پھر، اشتہارات پر پابندی، جو اکثر مواصلات کی تمام شکلوں تک پھیلی ہوئی ہے۔ اور متعلقہ اور کارپوریٹ شکل میں فراہمی کی حدود، جو ہمیں خدمات کی فراہمی کو مؤثر طریقے سے تشکیل دینے سے روکتی ہیں۔ اس کے بعد، آرٹ کے آرڈرز اور رسائی کی حدوں پر قلم کا اسٹروک۔ 39 bis صرف ایک موڑ ہونے کا خطرہ ہے۔ یہ رائے دہندگان کو ایک ناقابل حصول اور کسی بھی صورت میں ناپسندیدہ مقصد پر اکساتا ہے: یہ صارف کو ان نام نہاد پیشہ ور افراد میں سے انتخاب کرنے میں مدد نہیں کرتا جن کی اہلیت کی کوئی ضمانت نہیں ہے۔ قانونی پیشے کے مہنگائی کے تجربے کو کہیں اور دہرانے کا خطرہ ہے۔ اس کے بجائے، آگے کا راستہ یہ ہے کہ پیشوں کے مختلف قوانین کے ذریعے پیش کردہ خصوصی حقوق اور پابندی والی دفعات کو ختم کیا جائے۔ یہ کوئی مشکل کام بھی نہیں ہے۔ 1995 سے، عدم اعتماد اتھارٹی نے اس موضوع پر درجنوں رپورٹیں بھیجی ہیں: یہ صرف ان کو صاف ذہن کے ساتھ پڑھنے کا سوال ہے۔
