Aralıklı duyurular yeni ABD ticaret politikası istikrarsızlaştırdılar küresel ekonomi ve finans piyasaları birkaç hafta boyunca. İtalyan ve Avrupa şirketleri, özellikle daha uluslararasılaşmış ve küresel üretim zincirlerine dahil olanlar, ekonomiden değil (jeo)politikadan gelen sayısız şoku absorbe etmek için yeniden örgütleniyorlar. Yurt içinde ve yurt dışında yatırımlarla en yakından bağlantılı olan kısım için, Avrupa üretiminin bir "varış noktasına" ihtiyacı var ABD ve Avrupa Birliği'nin uyguladığı tarifeler Birbirlerine uygulanacaktır.
Siyasi ve hükümet kısmının arkasında, liderlerin kararları açısından "çözmek" ve düzene koymak için süper-müzakereciler, liderlerin aceleciliği ile ekonomik ve ticari dosyaların gerçekçiliğini bir araya getirmek zorunda olan teknisyenler var. ABD diplomatı Peter Chase etkili bir kuruluşun Brüksel ofisinde kıdemli bir üyedir Alman Marshall Fonu (GMF)2010-2016 yılları arasında ABD Ticaret Odası Avrupa Başkan Yardımcılığı ve ABD Dışişleri Bakanlığı AB İşleri Ofisi Direktörlüğü görevlerinde bulundu.
Bay Chase, olup bitenler hakkında sizin görüşünüz nedir?
“Başkan Trump, önceki Amerikan başkanlarının, 2017'nin ilk ticaret politikası belgesinde belirtildiği gibi, Amerikan işçilerinin pahasına, ABD pazarını “varsayımsal bir jeopolitik avantaj” için açtığına inanıyor. Yabancılar, ticaret fazlalarının da gösterdiği gibi, “avantaj elde ettiler”. Trump, Çin ve Avrupa Birliği'ni en büyük fazlaya sahip oldukları için en kötü suçlular olarak görüyor. Bu açılımın temelini oluşturan uluslararası anlaşmaların özünde kusurlu olduğuna inanıyor ve bu nedenle bunları tamamen görmezden gelerek, paylaşılan kurallara güç kullanmayı tercih ediyor. Uluslararası taahhütleri ihlal etme isteği, Trump'ın ABD'nin yeniden sanayileşmesi için “yabancıların ödeme yapmasını” sağlamak amacıyla tarifeler kullanmasına olanak tanıyor”.
Trump Yönetimi, inanılmaz derecede yakın aşamalarda, tarifelerin hedeflerini ve olası yoğunluğunu değiştiriyor.
“Bu anlamda, yönetiminin herhangi bir ülkeden gelen tüm mallar üzerinde geçmiştekinden çok daha yüksek bir temel tarife uygulaması muhtemel. Ayrıca çelik ve alüminyum, otomobil ve otomobil parçaları, yarı iletkenler ve ilaçlar (ve ayrıca bakır ve kereste gibi diğer ürünler) üzerindeki ulusal güvenlik tarifelerini de koruyacağına inanıyorum; bunlar ABD-AB ticaretinin önemli bir bölümünü kapsıyor. Dolayısıyla Trump bazı tarife tehditlerinden vazgeçmiş olsa da, Amerikan pazarının etrafına bir duvar örmeye tamamen kararlı. Ve tarifeleri yabancıların ödeyeceğini düşünse de, gerçekte bunları ödeyecek olanlar ithalatçılar olacak. Tarifeleri Amerikalılar, özellikle de ABD şirketleri için yeni bir vergi.”
ABD'nin ekonomik aktörler arasında yaygın olan büyük gerginlik karşısında özel bir stratejisi var mı yoksa taktiksel geri adım atma olasılığı var mı?
“Trump ve ekibi, Amerikan işçilerini ‘korumak’, üretimi artırmak ve ülkeleri ve şirketleri belirli şekillerde davranmaya zorlamak için tarifeler ve diğer önlemlerden oluşan tutarlı bir ticaret stratejileri olduğuna inanıyor. Ne yazık ki, gerçekliğin daha karmaşık olduğunu görüyorlar. Tek bir kritik bileşene bile erişimi olmayan bir üretici, üretimi durdurmaya zorlanabilir ve bu kritik bileşenlerin çoğu denizaşırı ülkelerden geliyor. ABD ticaret açığının ilk çeyrekte genişlemesinin ve ardından keskin bir şekilde düşmesinin bir nedeni de budur: şirketler kendilerini giderek keyfi hale gelen bir hükümetten korumak için stok yapıyorlar. Borsa oynaklığı da bir başka sonuç. Ancak, bu somut maliyetlerin Trump'ı caydırmaya yeteceğinden şüpheliyim. Her zamanki gibi işlerin geri dönmesini beklemeyin, ancak belki de öngörülemezlik azaltılabilir.”
ABD Trump'ın gümrük devrimine hazır mı?
"Hayır, asıl mesele bu. Özel sektör tedarik zincirlerinin karmaşıklığını ve ithalatın yerel üretim için ne kadar kritik olduğunu çok az kişi anlıyor. Bunları keyfi olarak azaltmak yalnızca fabrikaların kapanmasına ve zorunlu işsizliğe yol açacaktır. İthalat 'kötü' değildir ve bunları kullanmamak için iyi bir neden yoktur."
Transatlantik ticaret ilişkilerinin yeniden yapılandırılmasına hangi ekonomik sektörler karar verecek?
“Amerika Birleşik Devletleri ile AB arasındaki ekonomik ilişki benzersizdir ve ticaretten çok yatırıma dayanmaktadır. Amerikan şirketleri Birliğe 2.600 trilyon dolardan fazla yatırım yaparken, Avrupa şirketleri Amerika Birleşik Devletleri'ne 2.400 trilyon dolardan fazla yatırım yapmıştır. Atlantik'in iki yakası arasındaki 1.300 trilyon dolarlık ticaretin yarısından fazlası aynı çokuluslu şirketler içinde gerçekleşmektedir. Bu yatırımlar, tarım-gıda dahil olmak üzere tüm sektörleri ilgilendirmektedir: örneğin, İrlandalı bir şirket ABD'deki en büyük peynir üreticilerinden biridir. Trump'ın ticaret politikasının bu kadar yanıltıcı olmasının nedeni de budur”.
ABD ile AB arasındaki ticaret tırmanışı, Avrupa ile Çin'i ekonomik düzeyde, belki de farklı biçimlerde, yeniden yakınlaştırabilir mi?
“Transatlantik ekonomik ilişki hükümetler tarafından değil, özel sektör tarafından yönlendirilir. Sadece ticarete değil, yatırıma dayandığı için güçlü kalacaktır. Bununla birlikte, işletmeler ve hükümetler ABD hükümetinin güvenilirliğini ve politikalarının tutarlılığını sorgulamaya başlıyor. Doğal olarak Çin de dahil olmak üzere diğer ülkelerle bağlarını güçlendirmeye çalışacaklardır. Ancak Pekin, hem dış politikada hem de ekonomik politikada 'kaprisli' de olabilir. Çin'i aynı anda hem ortak, hem rakip hem de sistemsel bir rakip olarak gören AB'nin yaklaşımı doğrudur. Pek çok kişi, Pekin'in Rusya'nın Ukrayna'yı işgaline ve Asya'da askeri güç gösterme çabalarına az çok açık desteği göz önüne alındığında, 'güvenlik tehdidi' eklemeyi önerebilir. Bu değişene kadar, AB-Çin ilişkilerinde yapısal bir iyileşme öngörmek zor”.
Sizce Trump, başta Avrupalılar ve NATO ortakları olmak üzere tarihi müttefikleriyle ne düzeyde bir kopuşa gitmeye hazır?
“Trump müttefikleriyle arasını bozmak istemiyor. Onların daha fazla ödeme yapmasını istiyor. Sadece savunma için değil, aynı zamanda Amerika'yı ekonomik olarak desteklemek için de. Ona göre, yeniden sanayileşmiş bir ulus her türlü tehdide karşı en etkili savunmadır. Ancak Trump'ın “Avrupa ülkeleri ve NATO ortakları” ile Avrupa Birliği arasında ayrım yaptığı unutulmamalıdır. AB'den nefret ediyor çünkü birleşik Avrupa ülkelerinin daha fazla güce sahip olduğunu biliyor. AB olmadan, en güçlü Avrupa ülkesi bile Washington'ın çizgisini takip etmek zorunda kalacaktı. Öte yandan Avrupa Birliği buna karşı çıkabilir.”
Ekonomideki, stratejik para birimi tercihlerindeki, yumuşak güçteki “Amerikan modeli”nin merkeziliği beklenmedik bir hızla azalabilir mi?
“Evet, ve bu bir diğer önemli nokta. Yıllarca inşa edilmiş bir şeyi yıkmak şaşırtıcı derecede kolaydır. Değer verdiğimiz birçok şey güvene dayanır ve güven bir anda yok olabilir. Bu, Trump'ın ani değişikliklerinin ana maliyetlerinden biri olabilir ve korkarım sonuçlarını tam olarak kavrayamamıştır. Güven özellikle finans alanında çok önemlidir: yabancı yatırımcılar 33 trilyon dolarlık devlet tahvili de dahil olmak üzere 9 trilyon dolarlık ABD finansal varlığına sahiptir. ABD'ye yatırım yapmak mantıklıdır çünkü dünyanın en derin ve en gelişmiş pazarıdır ve yasal kesinlik vardır. Herhangi bir nedenle bundan şüphe ederlerse, satış yapmaya başlayabilirler. Ve finansal olaylar çok hızlı bir şekilde kontrolden çıkabilir.”
Önümüzdeki yıllarda uluslararası ilişkiler nasıl değişecek?
"Trump, ülkesinin uluslararası hukuk kapsamındaki taahhütlerini terk ederek, dünyayı kurallardan ziyade bir güç mantığına geri döndürmeye çalışıyor. Paradoksal ve üzücü bir şekilde, Rusya ve Çin de güçlerinin yasa ile sınırlandırılmadığı bir dünyayı tercih ediyor gibi görünüyor. Uluslararası hukuktan doğan AB için bu varoluşsal bir tehdit. Ve bence diğer birçok ülke, baskın güçler tarafından ne yapacaklarının söylenmesinden çekiniyor."
Hangi sonuçlarla?
“Trump’ın yarattığı kaosun olumlu bir sonucu, AB’nin, WTO’nun reformu da dahil olmak üzere küresel hukuk düzenini yeniden inşa etmek için diğer “ara güçlerle” birlikte çalışması olabilir. Avrupa ülkeleri AB içinde daha güçlü olduğu gibi, daha küçük devletler de istikrarlı ve adil kurallara dayalı bir dünyada daha güçlüdür. Birçok potansiyel ittifak var: Birleşik Krallık, Norveç, İsviçre, Kanada, Meksika, Brezilya, Japonya, Kore, Tayvan, Avustralya ve diğerleri. Diplomatik çalışma gerektirecek, ancak AB ve ortakları bunu mükemmel bir şekilde yapabilecek kapasitede”.
Küresel resesyon ve piyasalardaki kronik belirsizlik senaryolarının yanı sıra uluslararası düzende ortaya çıktığını gördüğünüz en önemli risk nedir?
"Bunlar yeterli değil mi? Zaten korkunç ve maliyetli savaşlara dalmış durumdayız: Rusya'nın Ukrayna'yı işgali, Orta Doğu ve Afrika'daki çatışmalar. Çok fazla başka gerginlik 'kaynağı' var ve iklim değişikliğiyle daha fazlası ortaya çıkabilir. Ülkelerimizi başkalarının pahasına 'yeniden harika' hale getirme takıntısı içinde olmasaydık, insan acısını hafifletmek ve her yerdeki yaşam koşullarını iyileştirmek için çok şey yapabilirdik."
Çin iletişim açısından ince bir şekilde tepki veriyor gibi görünse de tarifeler, emtia ihracatları, sermaye piyasalarındaki hareketler konusunda önemli karşı hamleler hazırlıyor. Dünyanın büyük ekonomileri bundan sonra Çin ile ilişkilerini yeniden gözden geçirmeye mi mahkum?
“Çin'in Trump'tan korkmaması anlaşılabilir. Karşı önlemler hazırlıyor olması, kendi başına Pekin ile stratejik ekonomik ilişkileri gözden geçirmek için bir sebep değil. Ülkeler ve şirketler her zaman gerçekçi bir vizyona sahip olmalıydı. Çin büyük bir pazar haline geldi ve birçok yabancı şirket bundan faydalandı. Ancak yüksek bir bedelle, genellikle Çinli rakiplerine teknoloji kaybetti. Pekin, 2010'da Japonya'ya nadir toprak ihracatının engellenmesi ve daha yakın zamanda Litvanya ve Avustralya ile Ukrayna'daki savaşta Rusya'ya verilen ekonomik ve teknik destekten bahsetmeye bile gerek yok, başkalarına bağımlılığı uzun zamandır "araçsallaştırmaya" başladı. Bu nedenle, Çin ile ticarete devam etmek doğrudur, ancak bilinçli ve dikkatli bir şekilde. Faydaları olduğu gibi riskleri de vardır. Akıllı bir girişimci, hükümetinin istediği zaman ticaret ilişkilerini kesebileceğini gösterdiği bir ülkede tedarikçilere asla aşırı bağımlı olmayacaktır”.
Avrupa'nın kalbine dair son soru: Ülke içindeki aşırılıkçı eğilimlerin her geçen yıl daha da arttığı, korumacılığa dönüş ikliminde gerçekleşecek bir Alman yeniden silahlanma olasılığını nasıl değerlendiriyorsunuz?
"Ben endişelenmiyorum Alman yeniden silahlanması, özellikle de güçlü bir küresel oyuncu olmak isteyen birleşik bir Avrupa bağlamında gerçekleştiği için. Bu bağlamda, bu sadece bir "Alman yeniden silahlanması" meselesi değil: Bu, koordineli ve tutarlı bir Avrupa savunma stratejisine Alman katkısı olarak görülmeli ve görülmelidir.
