Son yıllarda İtalya, faizsiz olarak 2009-2016 döneminde %3,8 büyüyen ve Birlik ortalamasının %12,8'ine kıyasla kamu harcamalarını kontrol etmede diğer büyük Avrupa ülkelerinden daha erdemli olmuştur. Ve şimdi, faizden arındırılmış kişi başına mutlak değerde (12.587 avro), yalnızca İskandinav ülkelerinden değil, aynı zamanda örneğin Almanya (16.297 avro), Fransa (18.227 avro) ve Birleşik Krallık'tan daha düşük bir seviyede yer alıyor. Krallık (14.307 Euro).
Assonime tarafından hazırlanan ve anonim şirketler birliğinin yeni başkanı olmak üzere olan Innocenzo Cipolletta tarafından koordine edilen bir çalışma grubunun sonucu olan "Kamu harcamalarının yeni yönetişimi" konulu raporda bunun altı çizilmiştir.
Rapora göre ekonomik krizin neden olduğu acil duruma verilen tepki, “mümkün olan her yerde kamu harcamalarını kısmak oldu. Sonuç, faiz hariç toplam harcama miktarında (sözde birincil harcama) önemli ölçüde sınırlama oldu”. En önemli azalma yatırımlarla ilgiliydi, ancak 2010'dan başlayarak, personel harcamalarında da "önemli bir azalma" oldu ve bu, pazarlıktaki ve cirodaki durma nedeniyle reel olarak 2000 seviyelerine geri döndü. Harcamaların verimliliği ve etkinliği, çeşitli analizler, kullanılan aynı kaynaklarla İtalya'da iyileştirme için yeterli alan olduğunu göstermektedir.
Assonime'a göre, kamu harcamalarının yönetişiminde, bugün doğrusal kesintiler mantığını terk etmemiz ve vatandaşlara ve işletmelere sunulan ödemelerin ve hizmetlerin kalitesini iyileştirme hedefini belirlememiz gerektiği açıktır. Bu bağlamda, rapor "mallar, hizmetler ve altyapılar üzerindeki kamu harcamalarının yönetişimini güçlendirmek" için ve "yapılması gereken çok şey" olan 11 eylem hattını belirtiyor.
Her şeyden önce, "kıt kaynaklar bağlamında siyasi düzeyde öncelikleri belirlemek, aynı zamanda kamu yönetiminin çevresini yeniden düşünmek" gereklidir. Harcama önlemlerinin etkileri daha sonra yapılan seçimlerde gerekli ayarlamaları yapmak için sistematik olarak izlenmelidir. Harcama değerlendirme süreci, daha genel ekonomik-finansal planlama süreciyle (performans bütçeleme) entegre edilmelidir.
Her şeyden önce, Assonime'a göre, vatandaşların ve işletmelerin hizmetine yönelik bir kamu yönetimi fikri merkezli köklü bir kültürel değişimin gerçekleştirilmesi gerekiyor. Sonuç olarak, kaynakların arka ofisten ön ofise kaydırılması gerekir.
Daha yüksek yönetişim standartlarını hedefleyen önemli bir rol, "karar verme süreçlerinde şeffaflık çerçevesinde, kamu kaynaklarının etkin yönetimine izin veren seçim alanlarının tanınması gereken" kamu yöneticilerine aittir.
Ayrı bir bölüm, ihalenin verilmesinden önceki ve sonraki aşamaların denetlenebilmesinin gerekli olduğu kamu alımları politikasıyla ilgilidir. Kamu ihaleleri Kanunu ile getirilen sözleşme istasyonlarının yeni yeterlilik sistemi - raporun altını çiziyor - "önemli bir yenilik teşkil ediyor". Rekabeti haksız yere kısıtlamamak için, kuralara ayırmanın uygun bir şekilde kullanılması esastır. Altyapıya yapılan kamu yatırımlarına gelince, çabaları açıkça tanımlanmış ortak çıkar hedeflerini takip etmeyi amaçlayan iyi tanımlanmış projeler üzerinde yoğunlaştırarak 'sprey' müdahale mantığının kesin olarak üstesinden gelinmesi gerekmektedir. Ve her halükarda, "yalnızca bir piyasa başarısızlığı olduğunda ve kamu desteğinin en uygun araç olduğu doğrulandıktan sonra müdahale etmek gerekir".
Assonime, girişimlerin teknik ve ekonomik kalitesini güçlendiren, işlerin olağan ve uzun vadeli planlanmasının yeni bir aşamasının başlatılmasıyla 'Amaç Yasası'nın aşılmasına olumlu bakıyor. Şimdi hükümleri uygulama zamanı. Karar verme süreci iyi ayarlanmışsa, yetkilendirme aşaması "işlerin kullanılabilirliği için daha hızlı süreler ve daha düşük maliyetlerle büyük ölçüde basitleştirilebilir ve daha doğrusal hale getirilebilir". Son olarak, ÖİB'nin iyi yönetişiminin temel bir bileşeni, modernleştirilmesi ve daha organik hale getirilmesi gereken kontrol sistemidir.
"Kamu harcamalarının kontrol altına alınması aşaması - Innocenzo Cipolletta'nın altını çiziyor - son yıllarda sağlanan indirimlerle büyük ölçüde tamamlanmış görünüyor. Şimdi, kamu harcamalarının kalitesinde belirgin bir iyileşme aşaması başlamalıdır. vatandaşlar ve işletmeler."
Ekler: Assonime: "Kamu harcamalarının yeni yönetimi"
