Onlara telefon edildi "yasadışı beyazlar", yani bir ülkede yasal olarak üretilen ve asıl amacı onları başka bir ülkede yasa dışı olarak piyasaya sürmek olan sigaralar. Ağırlıklı olarak Avrupa Topluluğu dışında üretilen bu sigaralar, Avrupa düzeyinde gerekli kalite kontrollerine veya yasal olarak satılan sigaralar gibi vergilere tabi değildir. En son Kpmg raporuna göre sadece İtalya'da bir karaborsa değerinde Toplam tüketimin %5,6'sı, ekonomik değer açısından 770 milyon euro kayıp ile ÖTV kaybetti. Açıkça kontrolsüz sigaraların pazarlanmasıyla ilişkili halk sağlığı sorunlarına ek olarak.
Avrupa pazarına giren yasadışı beyazların çoğunun, demokratik istikrarı konusunda hâlâ var olan tüm şüphelere rağmen Avrupa'ya da girmek üzere olan bir ülkeden geldiğini düşünürsek daha da büyük bir sorun: Belarus. Beyaz Rusya, Dünya Gümrük Örgütü'nün (WCO) yapılan yakalamalara dayanarak derlediği verilere göre, sigara kaçakçılığının dünyada ikinci menşe ülkesi konumunda. Sadece: 6 milyardan fazla kaçak sigara Avrupa'da tüketilenler Belarus'ta üretiliyor (700'da 2006 milyon vardı, %700'ün üzerinde bir artış) herhangi bir özel şirket tarafından değil, tamamen Belarus Hükümeti'ne ait bir kamu şirketi olan Grodno Tobacco Factory Neman (GTFN) tarafından üretiliyor.
Tartışmalı başkanın 20 yılı aşkın bir süredir (1994'ten beri) başkanlık ettiği bir yönetici Aleksandr Lukaşenko, AB'nin kendisi ve uluslararası toplum tarafından defalarca temel medeni ve siyasi hakları ihlal etmekle, her türlü siyasi muhalefeti tomurcuk halinde bastırmakla ve ölüm cezasını yürürlükte tutmakla suçlandı. En son OECD raporu tarafından teyit edilen ve Avrupa ruhuyla biraz çatışan koşullar, ancak Minsk'in eskimiş bir endüstriyel sistemi modernize etmek için gerekli ekonomik yatırımları araması ve Avrupa'nın kendi payına siyasi-ekonomik güçlendirmede çıkarı olması dışında. Özellikle Kırım'ın ilhakından sonra, Rusya'yı kontrol altına almak amacıyla Beyaz Rusya ile ilişkiler.
Avrupa Birliği'nin geçtiğimiz Şubat ayında, Cumhurbaşkanı da dahil olmak üzere 2004 Belaruslu şahsiyete karşı 170 yılında kararlaştırılan bazı yaptırımları kaldırmaya karar vermesi tam da bu mantığı takip ediyor. Birkaç hafta önce adamları zirvede olan Aleksandr Lukashenko Grodno Tütün Fabrikası Neman, aynı zamanda - neredeyse basın sessizliği olmadan - İtalya'ya ve Vatikan'a resmi bir ziyarette bulundu ve sırasıyla Cumhurbaşkanı Sergio Mattarella ve Papa Francis ile görüştü. Örneğin, akışlar açısından şundan bahsettiklerini hayal etmek zor Beyaz Rusya, İtalya'da kaçak sigara ihracatı yapan ilk ülke oldu. Ya da yine en son KPMG raporuna göre, 2014 yılında İtalya'da yaklaşık 190 ton GTFN markalı sigaranın yasa dışı olarak pazarlandığı gerçeği (yalnızca 10'da 2009 tondu, neredeyse 20 kat arttı). Bu, yalnızca 30'te ÖTV ve KDV'de 2014 milyon avro kayıp anlamına geliyordu.Ya da son olarak bugün Avrupa'da 1 kaçak sigaradan 10'inin Belarus devlet şirketinin markalarından birine ait olduğu gerçeği. Avrupa kasaları için yaklaşık 1 milyar avroluk özel tüketim vergisi kaybı. Örneğin, "Fest" markasının 2,9 milyar sigarası Avrupa'da satıldı ve en çok sınırların ötesinde ticarileştirildi.
Ancak bu fenomen nasıl mümkün olabilir? Her şeyden önce, Belarus hükümetinin kesin - belirsiz de olsa - iradesi sayesinde: Bakanlar Kurulu üretim kotalarını belirler, pazarı denetler ve Belarustorg devlet şirketi aracılığıyla ithalat tekelini elinde tutar. Bakanlar Kurulu tarafından belirlenen iç pazara yönelik üretim kotaları, iç tüketimden bağımsız olarak son yıllarda patlayarak 19'te 2004 milyar sigaradan 30'te 2015 milyar sigaraya çıktı (bunların 23'ü devlete ait GTFN şirketi tarafından üretildi) ). Bu yeterli değilse, son yıllarda üretim de sürekli olarak iç pazara yönelik kotaları aştı: sadece GTFN'nin bir kotası vardı. 5'te yaklaşık 2014 milyar sigara fazlası27,8 milyar sigara üreterek ihracata yönelik. Sonuç, Belstat'ın (Ulusal İstatistik Kurumu) resmi verilerine göre, 80 ve 2012 yılları arasında sigara ihracatında %2014 artışla 6'dan toplam 11 milyara yükseldi.
Bu ürünler Avrupa'ya nasıl ulaşıyor? Sigaralar, kontrollerden kaçarak, yasal piyasadan çok daha düşük bir fiyata sınırlara yakın bir yerde satılıyor. Örneğin, İtalya'da en çok yasadışı satılan Grodno markalarından biri olan Minsk'ler geliyor. Ülkemizde 0,18 euro cent'ten satılır ve daha sonra paket başına 2,50 euro'dan yeniden satılır.. İtalya'daki yasal piyasada vergilendirmenin paketin toplam maliyetinin yaklaşık %75'ini temsil ettiği göz önüne alındığında rekabet etmenin açıkça imkansız olduğu fiyatlar. Vergi ödeyen yasal operatörler sıfır marjla satsa bile, 20 sigaralık paket başına fiyat yine de yasa dışı pazarın fiyatından çok uzak olacaktır: yasal bir ürün için yaklaşık 4 avro, sigara başına 2,50 avro. Grodno'dan Minsk paketi, 2,20'de bile yasadışı kanalda bulunan ürünlere kadar. Hiçbir maliye veya fiyatlandırma stratejisi, yasadışı üretici ve dağıtıcı lehine böyle bir boşluk karşısında etkili olamaz.
Avrupa bu yasa dışı ticareti engellemek için ne yapıyor? Yasadışı pazarla mücadele açısından, Avrupa kurumları, tedarik zinciri operatörleriyle de işbirliği içinde çok sayıda müdahale planı başlattı. Bununla birlikte, komşu ülkeler yasa dışı pazarla mücadele etmek için katı taahhütlerde bulunarak aynı yönde ilerlemezlerse, Avrupa Birliği tarafından verilen herhangi bir taahhüt işe yaramaz. Özellikle Belarus gibi Avrupa'nın ekonomik alışverişlerini güçlendirdiği ve şu anda yasadışı sigara satışının ana kaynakları arasında yer alan ülkeler.
Brüksel binalarının birçok çelişkisinden biri olma riskinin yanı sıra tehlikeli bir bumerang olma riskini taşıyan bir operasyon: Kontrol eksikliğinin hiçbir koşula tabi olmayan sigara ihracatına yol açtığı bir ülkeye Avrupa ve İtalya'nın neden yatırım yapması gerektiği vatandaşlara nasıl açıklanacak? ile standart tüketiciler için riskler ve kamu kasası için gelir kaybı açısından büyük zararlar? Yine yasal tütün tedarik zinciri tarafından ödenen vergilerle finanse edilen Belarus'taki yatırımları varsaymadan önce, Avrupa'nın garanti istemesi uygun olmaz mıydı?
