Roma: Rutelli'nin rönesansından otuz yıl sonra başkentin bozulmasına ve Expo 2030'un yenilgisine kadar

Otuz yıl önce ilk kez büyük şehirlerin belediye başkanları, beş yıl boyunca istikrarı ve belediye meclislerine kıyasla meclislerin güçlü özerkliğini garanti eden bir yasayla doğrudan vatandaşlar tarafından seçiliyordu: Cacciari Venedik'e, castellani Torino'da, Dominik Floransa'da, Rutelli Roma'da, Bassolino Napoli'de, Bianco Katanya'da, Orlando Palermo'da. Kurumların ve siyasi partilerin soruşturmalarla başlarının kesildiği İtalya'da bir devrim tangentopoli. Yeni bir nesil doğuyordu eski partilerle bağlantısı olmayan liderlerKonseylere siyasetin dışından fakat ülkenin yeniden inşası olanağına ve şehirlerden başlayarak kamu işlerinin iyi yönetilmesine inanan kişileri de dahil etme yeteneğine sahip. Bu etkinlik büyük bir toplumsal coşkuya işaret ediyordu ve siyasette devrim ve kurumlarda.

Roma Başkentinin rönesansı: Rutelli'den bu yana neler değişti

Francesco Rutelli, bu olayı yapılacak halka açık bir toplantıda hatırlamaya karar verdi. 4 Aralık Pazartesi Oditoryumda. Bu aynı zamanda birçok kişiye göre on yıl içinde yaşadığı deneyimi hatırlamak için de bir fırsat olacak. Roma Başkentinin gerçek bir rönesansıBütçe Danışmanı olarak katılma şansına ve onuruna sahip olduğum bir deneyim (ve çok daha fazlası). Bugün, Roma'nın yozlaşmasına ve dünyadaki itibarsızlığına bakıldığında (Expo 2030'un ezici yenilgisi bunun en son kanıtıydı!) imkansız görünüyor. Bu nedenle şehirleri restore etmeyi ve yeniden faaliyete geçirmeyi mümkün kılan araçlar üzerinde düşünmeye değer.

Açıkçası yeni yüzyılda pek çok şey değişti; o zamanlar var olmayan ve bugün siyasi ve hükümet eylemlerini, şimdiki zamanı ezerek dramatik biçimde koşullandıran ve geçmişe uzun süre bakmayı çok zorlaştıran internet çağındayız. gelecek. Ama aynı zamanda iletişimin hızı ve genişliğinden başlayarak muazzam yeni fırsatlar da sunuyor. Ancak o zaman olduğu gibi bugün de, eğer şimdiki zaman, yani bir şehrin temel hizmetleri işe yaramazsa, bu doğrudur. temizlikten taşımaya, yollardan yeşilliklere – geleceğin güvenilirliği yok, her şeyden önce vatandaşlar açısından.

Roma Belediyesi'nin otuz yıl önceki bütçesi: felaketten iyileşmeye

Kesin olan şu ki, 1993 yılında Roma Belediyesi'nin mali durumu bu zorluğu neredeyse imkansız hale getirmişti. Dahası, Belediye Başkanının doğrudan seçilmesindeki yenilik başka bir devrimle örtüşüyordu: yeni idari kurallar İki temel prensipten ilham alan Belediyelerin, özerklik ve sorumluluk. Yerel vergilerin uygulanmasında özerklik (çok nefret edilen ICI dahil), mali sorumluluk (açıkların artık listenin en altına yerleştirilmesine izin verilmez ve bütçeleri arasında denge kuramayanlar evlerine gider), idari sorumluluk (yani siyaset ile idare ve yönetim arasındaki ayrım) sonuç olarak yöneticilere verilen tüm belgeleri imzalar; bu nedenle, eğer yöneticiler imzalamazsa her şey durur). Her şeyden önce, zorlukların meydan okuması: İtalya'nın euro'ya girişi ve Avrupa projesinin gerçekleştirilmesi. Başkent Roma, ekonomik yeniden doğuşu ve mali durumunun toparlanmasıyla bu sürecin baş kahramanı olmayı ihmal edemezdi. 97 yılında İtalya'nın avroya kabul edilmesi kararı alındığında Bakan Ciampi'nin, 1957 yılında Roma Antlaşmaları'nın imzalandığı Campidoglio'da bu etkinliği kutlaması tesadüf değildir. 

Bu nedenle yaralı bir şehri iyileştirmek, felakete uğramış bir yönetimi yeniden kurmak ve birlikte başkentin geleceğini inşa etmek gerekliydi. Avroya katılım sürecini başlatmak için 92-93'te uygulanan özelleştirme ve kamu aygıtlarının küçültülmesi süreçleriyle yoksullaşan, Tangentopoli tarafından süpürülen bir şehir. Borç yüklü ve her düzeyde yolsuzlukla dolu bir yönetim. Bir tanesiyle başladı titiz harcama incelemesibütçenin, her biri kendi bütçesinden sorumlu olan maliyet merkezleri tarafından yeniden düzenlenmesi; ve sonra bir belediye idaresi için mutlak bir yenilik, yani edinim prosedürü değerlendirme Standard&Poor's tarafından yapılan ve tüm yönetimin kendisini sorgulamasını ve resmi olmayan ancak önemli bir periyodik incelemeye tabi tutulan eyleminin etkililik çizgisini belirlemesini gerektiren bir karar. İlk belgeleri vermek için hazırlık prosedürü BOCKendi başına önemli olmayan ancak vatandaşları belediye finansmanının dönüşümüne dahil etmek ve yeni altyapıların finansmanına katılmalarını sağlamak için yararlı bir araç. Yönetim için gerçek bir kültürel devrim.

Roma Başkentinin toparlanması: İlk hamle güveni yeniden tesis etmektir

Değişim algısının net bir şekilde oluşması için kısa vadede harekete geçip sonuç almak, aynı zamanda vatandaşın, girişimcinin, esnafın, sanat kurumlarının, üniversitelerin aktif başrolde olduğu orta ve uzun vadeli politikaların belirlenmesi gerekiyordu. Ancak tüm bunları yeni kurallarla başarmak için gerekliydi. güveni ve yapma arzusunu yeniden sağlamak (oldukça az sayıda) dürüst ve yetkin insanın önceki yönetimler tarafından marjinalleştirildiği ve aşağılandığı bir idari mekanizmaya. Yöneticiler ve çalışanlar artık siyasetin yalnızca kamu kaynaklarını ve şehrin kaynaklarını yağmalama çıkarına olduğuna ve vatandaşların kaderiyle ilgilenmediğine ikna olmuşlardı. Tam bir hareketsizliğin cezası altında siyaset ve yönetim arasında sağlam ve tamamlayıcı bir ilişki kurmak gerekiyordu. Ve bunun nedeni, yönetimin yavaş yavaş yenilerin eskilerinden daha iyi olduğuna ve bu kadar çok aşağılanma ve hayal kırıklığından sonra bunun onlar için de heyecan verici olduğuna ikna olmasıydı. Roma'yı dönüştürecek bir proje üzerinde çalışmak. 

Roma Başkentinin yenilenmesi: cephelerin yenilenmesinden Oditoryum inşaat sahasına kadar

Kentsel genişleme engellenirken, inşaat yeniden başlatıldı. cephelerin yenilenmesi Daha sonra diğer birçok şehir tarafından ve ayrıca ulusal düzeyde kopyalanacak olan bir vergi ve bankacılık avantajları mekanizması aracılığıyla (talihsiz gösteriş bonusuyla hiçbir ilgisi yok!). Tetiklemek Oditoryum inşaat alanı Tamamen belediye bütçesi tarafından finanse edilen, daha sonra Veltroni tarafından açılışı yapılan, büyük kültürel etkinliklerin merkezi olması nedeniyle cazip bir Roma'nın ufkunu çizen. Onlarca yıldır terk edilen ve yağmalanan belediye varlıklarının gücü, Hindistan Tiyatrosu gibi kültürel faaliyetler veya Ikea gibi ticari faaliyetler Belediyesi tarafından satılan arazi üzerine inşa edilmiştir. Hatta şehre dönüş bile Casilino Parkı hurdalıklar ve mezbahanın yeniden geliştirilmesi veya proje finansmanıyla ilgili ilk denemelerle Casina Valadier'in yeniden hizmete açılması nedeniyle yok oldu. Veya Devlet tarafından satın alınması ve Villa Torlonia şehrine iade o zamana kadar kapalı ve vahşi. Ya da yasadışı mesleklerin kontrollü kiralanmasıyla düzenleme Şehrin sosyal dokusunu özellikle banliyölerde yaşatan ve yaşatmaya devam eden, ancak desteksiz ayakta kalma mücadelesi veren sayısız dernek, kültür merkezi, spor merkezinin yıllar içinde yarattığı bir oluşum.

Belediye hizmetlerinin dönüşümü ve Atac'ın kara deliği

Ve sonra eski belediye hizmetlerinin dönüşümü. Transferi Süt Merkezi (inanılmaz adli olayların ötesinde) bugün değerli bir varlık ve İtalya'nın en iyi süt ürünleri şirketi! Ama her şeyden önceAcea yolsuzluk nedeniyle başı kesilen verimsiz bir şirketten, artık ulusal ve uluslararası düzeyde faaliyet gösteren borsaya kote bir şirket ve şehrin gelişiminin önemli bir itici gücü, yeşil stratejilerin öncüsü haline geldi. Ancak daha o zamanlar, henüz internetin şafağında başlayan teknolojik dönüşüme uzun bir bakışla, ACEA'nın ağları, fiber ağ kurulumu için bir şart koşularak değerlendirilmeye başlandı. Stet ile stratejik anlaşma: Stet, Belediye ve Acea'nın kablo kanallarına kablo döşerken, Belediye de çevrimiçi hizmetler oluşturarak diğer Avrupa ülkelerinde zaten oldukça gelişmiş olan talebi canlandırmaya başladı. Stet'in talihsiz özelleştirilmesi nedeniyle alt üst olacak ülke için stratejik bir proje. Ancak bu durumda bile Roma'nın gelişmesini ve çekiciliğini dört gözle bekliyorduk. 

Bugün hâlâ varlığını sürdürüyor ulaşımın kara deliği siyasetin her zaman piyasaya açılmayı reddettiği ve şimdi Belediye'nin son Antitröst kararı sayesinde belki de nihayet ihale yoluyla devretmek zorunda kalacağı bir yer. Çünkü yalnızca rekabetçi karşılaştırma zorlayabilir Ataç Belediye bütçesi ve vatandaşlar için sürdürülebilir maliyetlerle kabul edilebilir verimlilik ve maliyet etkinliği düzeylerine ulaşmak.

 Bu operasyonların her biri şehre uluslararası görünürlük kazandırdı, yabancı yatırımcıları çekti, turist akışlarını körükledi, yönetici ve çalışanlarıyla birlikte büyük şirketlerin merkezlerini cezbetti, yabancı okulların ve üniversitelerin kurulmasını teşvik ederek bunun sonucunda tüketimde ve kültürel dinamizmde artışa neden oldu. Roma.

Ve bu girişimlerin her biri o zamanlar (ve belki de bugün de hâlâ) hatırı sayılır oranda idari yenilik ve cesaret gerektiriyordu. imzanın reddedilmesi Bugün pek çok idareyi felç eden olay bunun bir göstergesidir ve Sayıştay'ın rolü sorununun otuz yıl sonra bile bugün bile çözülemediğini ve görevi kötüye kullanma suçunun iptalinin ne kadar acil olduğunu açıkça ortaya koymaktadır. 

Rutelli Roma Belediye Başkanı: Tekrarlanabilecek bir başarının anahtarları

Ancak bana göre Rutelli yönetimlerinin başarısının anahtarı, her şeyden önce açık ve tutarlı bir projeden ilham alan yetkin ve sadık insanlardan oluşan bir ekibi organize etme ve yönetme yeteneğiydi. İkincisi, şehirden fikir toplamak, büyük projeler geliştirmek, bunları sivil aktörlerle paylaşıp desteklemek ve Kongre Binası'nın kapalı odalarında bürokratik bir şekilde çalışmakla yetinmemek. Dinlemek, planlamak, paylaşmak. Her ikisi de tekrarlanabilir anahtarlardır ancak açıkça görüldüğü gibi, başkentin yönetim yönteminde uzun yıllardır ortadan kaybolmuşlardır.

Birisinin o yılların anısından ilham alacağını her zaman ümit edebiliriz.

***Yazar, ilk Rutelli Konseyi'nde Roma Bütçe Meclis Üyesi ve ardından Bölgesel İşler Bakanı ve Senato başkan yardımcısıydı.