Sekiz aylık kampanyanın ardından işte nihayet anayasa reformu referandumu. 4 Aralık Pazar 46.714.950 seçmen, Anayasa'nın değiştirilip değiştirilmeyeceğine veya her şeyin olduğu gibi bırakılacağına karar vermek üzere çağrılacak.
Ülkenin siyasi ve kurumsal geleceğini büyük ölçüde belirleyecek bir seçim. Evet ve Hayır cepheleri arasındaki mücadele çok hararetli bir hal aldı, kimi zaman edep sınırlarını aşarak, değişikliklerin gerçek kapsamının ne olduğu ve ülke yapısını ne ölçüde etkileyeceği vatandaşlara açıklanmadı.
Bu nedenle, oylamadan birkaç saat sonra, Evet oyu için bir zafer durumunda Anayasa'nın geçireceği en önemli değişikliklerin kısa bir özetini sunuyoruz.
Anayasal referandum: eşit iki meclisliliğe elveda
4 Aralık'ta Evet'in kazanması durumunda, İtalya artık iki Parlamento Meclisi'nin aynı yetkilere ve aynı işlevlere sahip olduğu eşit iki meclisli sistemle karakterize edilmeyecek. Sözü edilen iki meclisliliğin aşılması, reformun mihenk taşlarından birini temsil etmekte olup, Anayasa'nın yeni 70. maddesinde yer almaktadır. Senato büyük ölçüde azaltılacak.
Buna rağmen, iki Dairenin aynı sözleri söylemeye devam edeceği bazı alanlar olacaktır:
- Anayasayı değiştiren kanunlar ve diğer anayasal kanunlar,
- “dilsel azınlıkların korunmasına ilişkin anayasal hükümleri uygulayan” yasalar,
– halk referandumları ve madde tarafından öngörülen diğer tüm referandumlar,
– Belediyelerin ve Büyükşehirlerin görev ve kurumlarına ilişkin kanunlar, İtalya ile Avrupa Birliği arasındaki ilişkileri belirleyen kanunlar,
- uluslararası anlaşmaların onaylanmasıyla ilgili yasalar,
– Bölgelerin işleyişi ile ilgili kanunlar.
Ancak diğer tüm yasalar için Daire karar verecektir. Palazzo Madama üyelerinin müdahale etmek istemeleri halinde, hükmün Oda'da onaylanmasından itibaren 10 gün içinde alınması gereken bir talepte bulunmaları gerekecektir. Daha sonra yasayı incelemek ve metinde bağlayıcı olmayan değişiklikler önermek için 30 gün olacak.
Anayasal referandum: yeni Senato
Cumhuriyet Senatosu, bölgesel ve yerel özerkliklerin temsilcilerinden oluşan kurumsal bir yapı olan Bölgeler Senatosu'na dönüştürülecektir. Senatör sayısı, mevcut 315'ten 100'e çıkarak önemli ölçüde azaltılacak.
Detaylara inecek olursak, 74 bölge meclis üyesi ve 21 belediye başkanının oturacağı Palazzo Madama'ya Cumhurbaşkanı tarafından ömür boyu atanacak 5 senatör eklenecek. Seçimin ayrıntılarını belirlemek reformdan sonra çıkarılacak bir yasaya bağlı olacak. Reformla tasavvur edildiği üzere, Senato, Devlet, Bölgeler ve Belediyeler arasında bir bağ olarak hareket etme temel işlevine sahip olacaktır.
Senatörler artık milletvekillerinden ödenek almayacak, ancak Anayasa tarafından güvence altına alınan dokunulmazlığı koruyacaklar.
Referandum: Başlık V nasıl değişir?
Renzi hükümetinin anayasal reformu, Anayasanın Devlet ile Bölgeler arasındaki ilişkileri düzenleyen kısmı olan Başlık V'in gözden geçirilmesini sağlıyor.
Reform, 2001 yasasının Devlet için önemli bir maliyet artışına neden olmanın yanı sıra Anayasa Mahkemesi önünde çok büyük miktarda atıf çatışmasına neden olan çarpıklıkları gidermek amacıyla tasarlandı. Bu nedenle, Evet zaferi durumunda, olağan tüzüğe sahip Bölgeler (özel tüzüğe sahip olanlar değişikliklere dahil olmayacak) bazı konularda özerkliklerinin bir kısmını kaybedecek ve bu durum tekrar Devletin yetkisine dönecektir. Bunlar: çevre, enerji, ulusal enerji üretimi, nakliyesi ve dağıtımı; sigorta, sivil koruma, bilimsel ve teknolojik araştırma; koruma, güvenlik ve aktif işgücü politikaları, tamamlayıcı ve tamamlayıcı sosyal güvenlik; ihracat, spor yönetmeliği, meslekler ve iletişim; ulusal çıkarlara sahip stratejik altyapılar ve büyük ulaşım ve navigasyon ağları; ulusal ve uluslararası öneme sahip sivil limanlar ve havaalanları.
Eğitim, sağlığın korunması, turizm, kültür varlıkları ve faaliyetleri vb. Devlet genel hükümleri belirleyecek, Bölgeler ise yasama yetkisiyle uğraşmak zorunda kalacak. Son olarak, Boschi yasası, ulusun çıkarlarını ilgilendiriyorsa, münhasıran bölgesel yetkiye sahip meselelerle ilgilenmenin Devlet olduğunu belirler.
Ancak Başlık V'in revizyonu, Anayasa'dan kaldırılacak olan (Trento ve Bolzano hariç) Eyaletlere artık ünlü olan vedayı da içerecektir. Yerlerini Büyükşehirler alacak.
Mali açıdan bölge meclislerinde bulunan gruplara yapılan ödemeler iptal edilirken, meclis üyelerinin tazminatı Bölge Büyükşehir Belediye Başkanına ödenen tutarı aşamaz.
Referandum: CNEL'in kaldırılması
Reformun acil etkilerinden biri, 99'de kurulan ve 57 tarihli bir kanunla düzenlenen, Anayasa'nın mevcut 1986. maddesiyle kurulan yardımcı bir organ olan Ulusal Ekonomi ve Çalışma Konseyi'nin kaldırılması olacaktır.
Organ, ekonomi ve iş kanunları ile ilgili olarak danışmanlık işlevlerine sahiptir, yasama girişimlerine sahiptir ve ekonomik ve sosyal kanunlara katkıda bulunabilir. Tarihinde, tümü Hükümet ve Parlamento tarafından göz ardı edilen 14 yasa tasarısı çıkardı. Düşük etkisi göz önüne alındığında, Cnel her iki tarafça da yararsız ve pahalı olarak görülüyor. Evet, sanatın zaferi durumunda. 99 Anayasal Şart'tan çıkarılacaktır.
Referandum: Cumhurbaşkanlığı seçimi
Reform, Cumhurbaşkanı seçim yöntemlerini de etkiliyor. Yeni Anayasa ile Devlet Başkanı, iki Meclis'in ortak oturumunda toplanarak seçilecek, ancak şimdiye kadar seçime katılan Bölgelerden 58 delege artık oy kullanamayacak.
Metin ayrıca, ilk üç oylamada Cumhurbaşkanı seçilebilmesi için Meclis ve Senato üyelerinin üçte iki çoğunluğunun sağlanması gerektiğini de belirtmektedir. Dördüncü oylamadan altıncı oylamaya kadar, yeter sayı, hak sahiplerinin beşte üçünün çoğunluğu olarak belirlenir (bugün mutlak çoğunluktur), yedinci oylamadan itibaren, mecliste hazır bulunan milletvekillerinin beşte üçünün oyu yeterli olacaktır. Eyaletteki ikinci ofis artık Senato Başkanı değil, Meclis Başkanı olacak.
Referandum ve popüler inisiyatif yasaları
İptal referandumuna tabi bir yasayı geçirmek için gereken yetersayıyı değiştirin. Halihazırda bir kanunun yürürlükten kaldırılabilmesi için %50 artı oy hakkı bulunanlardan birinin çoğunluk sağlaması gerekiyor. Reformla birlikte, referandum 800 vatandaş tarafından teklif edilirse, nisap son genel seçimde seçmenlerden biri artı %50'ye düşürülür. Yeni metin aynı zamanda hukuk sistemimize, reformu müteakip kanunlarla işleyişi belirlenecek olan önermeli referandum ve adres referandumunun getirilmesini de sağlar.
Bir halk inisiyatifi yasası önermek için bugün olduğu gibi artık 150 değil, 50 imzaya ulaşmak gerekecek. Ancak şimdi olandan farklı olarak, çeşitli komisyonlar gerekli imza sayısına ulaşmayı başarırsa, teklifler kesinlikle önceden belirlenmiş bir süre içinde Parlamento tarafından incelenecektir.
Referandum: Anayasa yargıçlarının seçimi
Bugün, 5 anayasa yargıcından 15'ini seçen ortak oturumlu Parlamento toplantısıdır (diğer on tanesi Cumhurbaşkanı ve Yargı tarafından seçilir). 4 Aralık'ta Evet oyu kazanırsa Anayasa Mahkemesi'nin seçim yöntemi de değişecek. Reform, her Daire için ayrı seçimler öngörüyor: üç yargıç Montecitorio tarafından, ikisi Palazzo Madama tarafından seçilecek.
Referandum: Belli bir tarihte yapılan oylama
Hükümet, Anayasa'nın yeni 72. maddesi hükümlerine dayanarak, "talep tarihinden itibaren beş gün içinde, hükümet programının uygulanması için gerekli olduğu belirtilen bir yasa tasarısının tescil edilmesi" konusunda Meclis'ten karar almasını isteme olanağına sahip olacaktır. gündemde öncelikli olarak yer almaktadır.” Söz konusu hüküm, yasa tasarısının karar tarihinden itibaren 70 gün içinde reddedilmesini veya onaylanmasını sağlayacaktır.
