Kalkınma manevrasının bir parçası olarak, Mario Monti başkanlığındaki hükümet bir ücretsiz reform, kamu idarelerinin ve kamu hizmeti yöneticilerinin vatandaşlarla ilişkilerine bakış açısının tersine çevrilmesinden oluşan, kolektif psikoloji ve somut davranış üzerinde büyük etkisi olan.
İtalya, burada özetlenemeyecek nedenlerden dolayı, vatandaşa kamu otoriteleri karşısında eşit bir konum sağlayan kamu yönetimi sistemlerine tarihsel olarak çok uzak kalmıştır. Bu müfreze zamanla üretilip korunmuştur. kibir noktasına kadar kendini referans alan güç konumlarındaki davranış biçimleri.
Başkan Monti ve hükümeti derhal büyük şeffaflık sinyalleri verdi. kişinin kişisel ve mali koşulları üzerinde ve bunlarla birlikte siyaset, yönetim ve ekonomi arasındaki şeffaflığın bulaşmasının umutsuz olduğu ve yönetimlerin yerleşikleşmesinin yapışkanlık yarattığı, dinamizmi, rekabeti ve yeni fikirlerin gelişimini körelttiği gerçeği üzerinde durmaya gerek yoktur. .
Devlet ve vatandaş arasındaki ilişkilerin mevcut kuralı1990 yılında Sabino Cassese başkanlığında hazırlanan açık metne göre değiştirilmiş olan İdari Usul Kanunu'nun güncel versiyonunda yer almaktadır. Halihazırda, bir idari belgenin bir kopyasının görüntülenmesi veya kopyalanması talebi "motivasyonlu" olmalı ve "yasal olarak korunan bir duruma karşılık gelen doğrudan, somut ve güncel bir menfaate" atıfta bulunulmalıdır; kanun aslı. Yürürlükteki İtalyan yasaları, başka yerlerde öngörülenden tamamen farklıdır (bkz. İngiltere, Amerika Birleşik Devletleri ve hatta idare hukukunun anavatanı olan Fransa) ve ülkemizde bunlar, genel olarak idari usul yasası uygulanırken, belgelere erişim için otuz gün içinde oluşan zımni rıza ilkesi, aynı süre içinde zımni ret uygulanır. Yani bu yönetim reddi haklı çıkarmak zorunda bile değil ve benim için bir ay takılmam yeterli.
Yine geçen hafta önemli bir kamu kuruluşunun genel müdürü, aynı kuruluşun gayrimenkul malvarlığıyla ilgili manevraları konusunda hararetli bir tartışma ortamında, şunları söyledi: "idari tercihler karşılaştırma ve ifşa konusu değildir" bırakın vatandaşları ve gazetecileri, çalışanlarla ve sendikalarla. Lazio'daki atık acil durumundan sorumlu Olağanüstü Komiser dün filme alınmış bir röportajda, gelecekteki Roma çöp sahasının üzerine inşa edileceği İsviçreli anonim bir şirket adına bölgenin sahiplerinin adını bildiğini, ancak böyle bir niyeti olmadığını söyledi. basına ifşa etmektir. Bir bakana ait bir mülkün bir kamu kuruluşundan nasıl satın alınacağını tüm ayrıntılarıyla öğrenmek isteyen gazeteciler "saldırgan" olarak tanımlanır.
Bütün bunlar, herkesin bildiği gibi, başka herhangi bir G7 ülkesinde düşünülemezdi. Gerçekten de, en yetkili demokrasiler uzun zaman önce, kamu idarelerinin elinde bulunan ve herhangi bir motivasyon veya açıklamaya ihtiyaç duymadan dileyen herkes tarafından talep edilebilecek ve kopyalanabilecek bilgi ve belgelere neredeyse tamamen erişilebilirlik hakkını getirmiştir.
Bu hak,sanat. Avrupa Birliği Temel Haklar Şartı'nın 42. Topluluk organlarının belgeleri ile ilgili olarak ve 2008'den beri Avrupa Konseyi'nin özel bir Sözleşmesinde de ifade edilmiştir (İtalya'ya ek olarak 46 ülkenin katıldığı). "Resmi belgelere" erişim hakkının "kamu makamlarının bütünlüğünü, etkinliğini ve etkinliğini ve sorumluluğunu teşvik ettiğini" kabul eder ve bir belgeye erişim için hiçbir gerekçenin talep edilmemesi gerektiğini belirler.
Resmi makamların elindeki işlerin, işlemlerin ve bilgilerin şeffaflığı, her yerde yolsuzluk ve gizli anlaşmaya karşı mücadele için temel kabul edilir. Hukuka uygunluğu şüpheli bir durumu düzeltmesi gereken bir kamu yöneticisinin ilk kuralıdır. Ve kamu görevini kişisel güç aracı olarak kullananların en nefret ettiği kuraldır.
Gelişmiş demokrasilerde her yerde tanınan ve uygulanan gerçek mahremiyet haklarının korunmasına halel getirmeksizin, bilgi ve idari belgelere erişim kuralları, kamu kararlarının açıklığını, bilgisini ve paylaşımını dakik bir günlük araştırma haline getiren yoğun operasyonel programlar sayesinde şeffaflık alanı da ilerlemiştir.
İtalya'da şeffaflık, bilgi toplumu, ağlar, açık veri ve halkın katılımı hakkında, sorunun totolojik özünü etkilemeden konuşmaya devam ediyoruz: Bir kamu kuruluşu tarafından tutulan bilgiler, kamu yararına olma eğilimindedir ve herkes tarafından erişilebilir olmalıdır., Diğeri değil. Sağlık ve görüşlerle ilgili kişisel bilgiler ve Devletin bütünlüğü veya fikri mülkiyet ile ilgili olanlar hariç, tüm diğer bilgiler için tüm vatandaşların menfaati doğrultusunda yönetilen, yorucu veya erişimi imkansız hale getirilmesi için hiçbir neden yoktur; bunun yerine İtalya'da yürürlükte olan kuralların birincil amacı. Dünyanın başka yerlerinde tartışma, yönetimlerin "düşünme hakkı" kavramının ayrıntılandırıldığı noktaya kadar gelişti, yani bir iç not veya bir karara ön hazırlık notu (ancak belirli bir noktaya kadar) üzerinde durulabilir. erişim.
İtalya'da kamu idareleri karşısında yurttaş haklarına bakış açısını tersine çevirmek, küçük ve büyük beyan edilemez çıkarların yeşerdiği suyu kurutmaya başlamak anlamına gelir. şeffaflık kuralı oluşturmak bu da ekonominin tüm sektörlerinde orman yangını gibi yayılabilir. Kalıcı kalkınma için girişimleri teşvik etmek için buna büyük ihtiyaç var gibi görünüyor.
