İhalelerde ve projelerin sonuçlanmasında yaşanan gecikmeler, toplam harcamaların kaynakların yalnızca %14,7'sine tekabül etmesi, İtalya'yı piyasaya daha fazla yönelmeye zorlayabilecek değişiklikler. Bu Pnrr'ın son durumu tarafından sunulan Ulusal Kurtarma ve Dayanıklılık Planının uygulama durumuna ilişkin Nottan ortaya çıkanParlamento Bütçe Ofisi (Pub) Meclis komisyonlarına. 26 Kasım itibarıyla mevcut olan ReGiS izleme ve raporlama sisteminde yer alan verilerin entegrasyonundan faydalanan bir değerlendirme.
Pnrr: 28,1 milyar euro harcandı
Pnrr hangi aşamada? PBO'nun sağladığı rakamlara göre 26 Kasım 2023 itibarıyla bunlar toplam 28,1 milyar euro harcandı, %14,7 Avrupa kaynaklarının miktarı: 1,3'de 2020 milyar (hepsi o yıl için planlanmıştır), 6,2'de 2021 milyar (planlanandan biraz fazla), 18,1'de 2022 milyar (planlanandan biraz fazla) ve 2,5'te 2023 milyar (planlananın yüzde 7,4'ü) ). Lilia Cavallari liderliğindeki organizasyonun, diğer görevlerin yanı sıra en çok geciken misyonlar arasında sağlıkla ilgili görevler olduğu öne çıkıyor.
Upb, "En fazla kaynağı tüketen önlemler, özel bireylere yönelik teşviklerle ilgili olanlardır: Ecobonus ve Sismabonus'un güçlendirilmesi 8,7 milyardan fazladır, sermaye malları (Endüstri 4.0) için vergi kredisi 5,4'ün üzerindedir", diye altını çiziyor Upb .
Pnrr: başlatılan projelerin yalnızca %6,3'ü tamamlandı
“Şu ana kadar başlatılan projeler, 66,4 milyar taahhüt gerçekleştirilmesi için öngörülen tüm ufuk boyunca 19,2 milyar gerçek harcamaya çevrildi işleri veya yardımları sağlayan şirketlere yapılan ödemelerle. Bu harcama, vergi kredilerini içeriyor ancak teşvikleri ve vergi indirimlerini içermiyor; bu, ödemelerin genel toplamını 26 Kasım 2023 itibarıyla ReGiS ile sonuçlanan 28,1 milyar tutara eşitleyecektir", diye açıklıyor Upb.
Pratik düzeyde, ben projeler başladı Aktüatörlerin sayısı 231.140'tır: 95.502'si Kuzey'de, 36.528'i Merkez'de, 81.609'u Güney'de, 17.501'i ulusal düzeyde. Bunlardan 26 Kasım 2023 itibarıyla, sonuçlandırıldı 14.631, yüzde 6,3, çeşitli bölgelerin ortalaması alınarak elde edilen bir yüzde: Kuzeyde %9, Ortada %5,3 ve Güneyde neredeyse %5. Mutabakat metninde şunu okuyoruz: "Ulusal projeler en düşük tamamlanma derecesini gösteriyor, bu da bunların büyük ölçekli altyapı müdahaleleri olduğu gerçeğiyle makul bir şekilde açıklanabilir." PBO, "Projelerdeki gecikmelerin erken aşamalardan, işlerin ihale edilmesinden ve görevlendirilmesinden kaynaklandığını" açıklıyor ve daha sonra ayrıntılara giriyor: "İdari planlama ve atama aşamasındaki gecikmeler (ihale ve ihale için gerekli olan iki aşama) işlerin başlaması) her biri tüm gecikmelerin neredeyse üçte birini oluşturur ve sınıflandırılmamış durumlar hariç tutulursa, aşamanın bilindiği gecikmelerin yüzde 62'sinden fazlasını oluşturur. Aşamaların yüzde 75'inden biraz fazlası gecikti. Genel olarak, gecikme ve tamamlanan aşamaların payı, görevlendirme aşamasını (uygulamanın emanet edileceği şirketin seçimi) "darboğaz" olarak vurgulamaktadır: bunun üstesinden gelmeyi başaranlar, sonraki aşamalarda daha iyi sonuçlar elde etmeyi başarırlar. .
Lilia Cavallari liderliğindeki kuruluşun sunduğu tablodan, projeleri çeşitli uygulama aşamalarına ayırdığımızda 206 bin projeden 215 bininin (%96) geciktiği ortaya çıkıyor. İdari planlama aşaması, vakaların %92'sinden fazlasında gecikmeler göstermektedir; "bu durumda projelerin bölgesel ve çevresel koşullara uyarlanmasıyla bağlantılı teknik gerekçeler bulunsa" bile, testler ortalamanın üzerindedir ve "yalnızca" gecikmeler mevcuttur. "Projelerin yüzde 69'u bu aşamaya ulaştı.
Ödevler ve ödemeler arasındaki Pnnr
Kaynakların uygulayıcı kurumlara tahsisine bakarsanız daha iyi olur. Regis panosundaki verilere göre "kaynakların uygulayıcı kurumlara tahsisinde yeterince ileri bir aşama ortaya çıkıyor: 141,7 milyar proje finanse edildi, Pnrr'ın yüzde 71'inden fazlası”. Teşvikler ve vergi indirimleri hariç, planlanan harcamalar ile Pnnr kaynakları arasındaki oran %71, yapılan ödemeler ile taahhüt edilen kaynaklar arasındaki oran ise %14,5 seviyesinde bulunuyor. Teşvikler ve faydalar dahil olmak üzere, ilk oran %90'a ulaşırken ikinci oran %29'a ulaşıyor "Özet olarak - PBO'ya göre - uygulayıcı kurumlar tarafından belirlenen projelere tatmin edici bir kaynak tahsisi yapılmış gibi görünüyor (ne yapılacağına karar verildi) ) , Ancak ödeme düzeyi düşük kalıyor bunların inşaat işleri için".
Pnrr'ın revizyonu
Avrupa Komisyonu'ndan revizyona yeşil ışık yakıldıktan sonra Pnrr'ın İtalya'nın talep ettiği PBO, değişikliklerin altını çiziyor "tamamen örtüşmüyorlar Geçen yaz Hükümet tarafından önerilenlerle. Örnek vermek gerekirse, mevcut 16 milyara kıyasla 8,3 milyar civarında bir finansman öngörülmüştü; RePowerEU bölümü için öngörülen kaynaklar mevcut 19 milyara kıyasla yaklaşık 11,2 milyar olarak gerçekleşti". PBO daha sonra hem kilometre taşları hem de hedefler açısından ulaşılacak hedeflerin ertelenmesini analiz eder. “Bu dönem için, (2024'te gelmesi beklenen) beşinci taksite karşılık gelen 17 hedefte bir azalma var (69'dan 52'ye); 2024'ün ilk yarısında (altıncı taksit ile ilgili olan), 8'sı RePowerEU bölümü (M31) ile ilgili olmak üzere, gerçekleştirilmesi gereken 39 Ö&T daha bulunmaktadır (6'den 7'a). Son olarak, Ö&T'de 2026 hedeften 120 hedefe çıkan en büyük artışın kaydedildiği dönem 173'nın ikinci yarısıdır (onuncu ve son taksite karşılık gelen dönem). Ayrıca bu durumda artış kısmen şunlara atfedilebilir:
RePowerEU bölümüyle ilgili son tarihler". 105,9 milyarlık finansman eksikse beşinci ve altıncı taksitler yaklaşık 11 milyar azaltılırken, onuncu taksit 20,7 milyardan şu anki 32,7 milyara iniyor.
Bütün bunların kamu maliyesi açısından değerlendirilmesi gereken etkileri olabilir: pazarın daha fazla kullanılması devlet bütçesinin diğer kalemlerindeki harcamalarda telafi edici azalmalar olmadığı sürece".
