Il yatırım ve reformlar arasındaki bağlantı bel kemiği PNRR Draghi Hükümeti tarafından Avrupa Komisyonu'na sunulan, sadece Avrupa'nın sağladığı cömert kaynaklardan yararlanabilmek için değil, aynı zamanda yirmi yıllık durgunluk veya durgunluktan sonra ülkemizin büyümesini yeniden başlatmak için, her şeyden önce kamu borcundaki muazzam artışın er ya da geç karşı karşıya kalacağını göz önünde bulundurarak. ve ECB'nin para politikasının sonsuza dek genişletici olamayacağı.
Toplanan iki makale Astrid İncelemesi: biri Claudio De Vincenti ve Marcello Messori'nin "İnovasyon, pazar ve kamu müdahalesi" başlıklı ve diğeri Astrid Başkanı Franco Bassanini'nin yazdığı, tam versiyonu aşağıda eklenmiş ve "Reformlar, Avrupa dış ilişkilerinin kısıtlanması" başlıklı ve PNRR'nin yönetişimi: geçmiş deneyimlerden alınan dersler”.
Bassanini'nin olanları hatırlaması tesadüf değil 25 yıl önce (1996-8) ilk Prodi hükümetindeKamu Yönetimi ve Bölge İşleri Bakanı olduğu. Bu da öyleydi önemli reformlar mevsimi, zaman içinde istenen etkileri üretmeye mahkum olmasa da. Fakat bir OECD raporu, İtalya'nınekonomipazarın iş, Of scuola, Of bürokratik basitleştirme ve dell 'yönetimin modernizasyonu, paradoksal olarak Fransa'da İtalya'dan daha fazla takdir edildi.
"Bu reformların bir kısmı - diye yazıyor Bassanini - zaman içinde kalıcı etkiler yaratırken, bir kısmı uygulanmadan kaldı veya geçici olduğu kanıtlandı". Ancak, o reformlar döneminin başarısını belirleyen ve aynı zamanda bazı reformların gerçekleştirilememesinin ardından gelen başarısızlığı açıklayan faktör neydi? Bassanini'ye göre belirleyiciydi Avrupa dış kısıtlaması. Prodi hükümeti bunun için gerekli olan her şeyi yapmaya karar verdi. ilk andan itibaren Avrupa Para Birliği'ne girmek ve bu, reformlarla başarılı bir şekilde mücadele etmek için sıçrama tahtasıydı, ancak ne kadar önemli olursa olsun, bunun kısa vadeli bir kısıtlama olduğu doğru.
“Mayıs 1998'de DAÜ'ye girişle birlikte, amaca ulaşıldı ve dış kısıtlama ortadan kalktıBassanini, Başbakan Romano Prodi ile birlikte reformlar döneminin baş mimarı olan Hazine Bakanı Carlo Azeglio Ciampi'nin o günlerde kendisine söylediklerini açıklayarak anlatıyor: "Franco, bir sorunumuz var. Bu iki yılda avro ve Avrupa tahvili hedefi kültürel engelleri, siyasi muhalefeti, bürokratik ve kurumsal direnişi aşmamızı sağladı. Artık onlar yok olduğuna göre, onların yerine ne koyacağız? Risk – Ciampi devam etti – şu ki itici güç tükendi başlatılan reformların bile tamamlanamadığıdır. Bir hedef bulmak ve mümkünse kısıtlamaları değiştirmek için seninle benim buluşmamız gerekiyor. İtalya'nın avroya girişine ilk andan itibaren eşlik edenin eşit derecede ikna edici bir anlatısı.
O sezon ile o deneyim ve Yeni Nesil AB ile Draghi Hükümeti'nin PNRR'si arasındaki ilişki nedir? “Yirmi yıldan fazla bir süre geçti ve bir reform dönemi başladı ve bir kez daha Avrupa tahviliyle destekleniyor. Ama – diyor Bassanini – önemli farklılıklar var, neredeyse tamamı olumlu“. Birinci fark şu ki bugün Avrupa tahvili kısa vadeli değil orta vadeli: iki yerine altı yıl. Ve bu önemli. Ancak daha da alakalı başka bir yenilik daha var, o da Avrupa tahvilinin eşlik etmesi. önemli miktarda ek kaynakreformların gerçekleştirilmesi için gereklidir.
Bu yüzden bugün - Bassanini'nin mantığı bu - "Avrupa tahvili yeni bir reform sezonunun motoru olabilir XNUMX'ların sonundaki kısa sezonda bile aynı tür bağdan daha fazla güç ve daha fazla süreklilik ve etkinlikle”. Avrupa tahvilinin altı yıl sürmesi, buna önemli mali kaynakların eşlik etmesi yardımcı oluyor ve aynı zamanda reformların çok geniş bir koalisyonun iki partili parlamento çoğunluğu tarafından desteklenen güçlü bir teknik kalibreye sahip bir hükümet tarafından yürütülmesine yardımcı oluyor. , bu da bir sonraki siyasi seçimler nasıl giderse gitsin, müstakbel Hükümetin tüm reformları iptal etmeyi düşünmesi riskini doğurur.
Ama bu temel PNRR'nin yönetişimiBassanini'ye göre, "PNRR tarafından öngörülen yatırım planlarının ve projelerinin yönünü ve izlenmesini Ekonomi ve Maliye Bakanı'na bırakmak ve Müsteşarın yardım ettiği Başbakan'a bırakmak iyi olacaktır." Gerektiğinde anlaşmazlıkları ve vetoları ortadan kaldırmak için doğrudan müdahale yetkisi de dahil olmak üzere, PNRR'nin temel bir bileşenini temsil eden reformların tanımlanması ve uygulanmasının yönü ve koordinasyonu.
