Kamu harcamalarını iyileştirin. Komiser Paolo Cottarelli'nin planlarında strateji açık: en çok israfı yapanları vurmak, hizmetleri vatandaşlar için kurtarmak. Daha sonra alımları iyileştirerek, 129'te 2013 milyarlık dağa saldırarak yerel makamlardan başlayarak mal ve hizmet satın almaya hizmet etti. Bu, Consip'in sonuna kadar oynamaya karar verdiği bir iddiadır: varlıklar arasında 4,6'te 2013 "denetimli" harcamadan elde edilen 36 milyar tasarruf bulunmaktadır. Bu yıl sadece "garnizon" 6 milyara daha genişlemekle kalmayacak, aynı zamanda ihalelerde gerçek bir patlama bekleniyor. Hazine'nin merkezi satın alma organı 10,2'te 2013 milyarı yasakladı, harcama inceleme merkezinde dolaşan yazılı olmayan hedef, sonucu önümüzdeki üç yıl içinde üçe katlayarak 32 milyara çıkarmak.
Consip'in genel müdürü Domenico Casalino, «İngilizler buna akıllı kamu alımları diyor - ve hiç şüphe yok ki, kamu alımları için akıllı, koordineli bir sistem, bugün en iyi devlet görevlilerini devreye sokmak için asıl zorluktur. Dahası, sanayi politikasının belki de gerçekçi olarak hala uygulanabilir olan değerli alanları bu şekilde kurtarılır». Hangi araçlarla? Parlamentoda görüşülen Irpef kararnamesi, israfla mücadeleyi yeniden başlatmak için yeni kaldıraçlar ekliyor.
İtmeler ve dirençler3,7'de 2011 milyar olan Consip ihalelerinin toplam değeri geçen yıl 12,8 milyara çıktı. Bu nedenle üçe katlamak mümkündür. Casalino, «Satın almaların üç yıllık planlaması, bunları merkezileştirme yükümlülüğü ile birleştiğinde ve AVCP tarafından kontrollerin güçlendirilmesiyle, Kamu sözleşmeleri üzerindeki Denetim Otoritesi ile, diye ekliyor Casalino, önemli sonuçlar elde etmek mümkün. Kararname, yeni bir ulusal kamu alımları sistemi hazırlıyor». Bu nedenle ilk kural, bazıları 1995'e kadar uzanan eski ve kötü sözleşme uzatma alışkanlığını engelleyecek programlamadır.
Merkezi satın alma. Ancak asıl oyun, her şeyden önce Consip'ten ve bölgesel satın alma ofislerinden satın almaları yoğunlaştırma zorunluluğu üzerine oynanacak: İtalya'da şu anda 32.000 sözleşme makamı var, büyük sözleşmeler için bunların 35 "toplayıcıya" indirilmesi gerekecek, o zaman önemli olanlardır. Eşik, Başbakan'ın bir kararnamesi ile belirlenecek, ancak sistemin güçlendirilmesini sağlayacak kademeli bir yol varsaymak gerçekçi. Aslında, yılda 1.200.000 kamu alımından 62'i, 200.000 avroluk Avrupa eşiğinin üzerindedir. Referans değer bu olsaydı, yılda aşağı yukarı 62.000 ihale açılması gerekirdi. Bir fikir edinmek için, Consip bugün eşiğin 1.200 üzerinde ve altında yönetiyor. Bu nedenle, kademeli olarak azaltılacak yaklaşık 10 milyon Euro'luk (yılda yaklaşık 3.000 bildirim) bir başlangıç değerini düşünüyoruz.
Birçok çarpıtma.Geçen yıl, Guardia di Finanza, Kamu İdaresinin işleyişi için yapılan harcamaların %1,3'inin yoğunlaştığı dört sektörde hedefli kontroller yoluyla 80 milyar dolandırıcılık ve satın alma dolandırıcılığını gün ışığına çıkardı: enerji, telekomünikasyon, yemek kuponları, temizlik ve mülk yönetimi. Sağlık hizmetlerinde "hassas" sektörler, hastane tıbbi atıkları, silahlı gözetleme (Consip 500 milyonluk bir ihale hazırlıyor), yemek servisi ve yıkanmış çamaşır kiralama (tek başına yılda 627 milyon değerinde) sektörleridir. Casalino, «İhaleler 50.000 ila 500.000 avro arasında değişiyor – bu karmaşık bir süreç. İhale hazırlığından sözleşmeye kadar geçen süre 25 ayı buluyor. Bu nedenle çabaları yoğunlaştırmak bir zorunluluktur».
belediyeler. Bu nedenle, yerel yönetimlerde harcamaların şeffaflığının ve etkinliğinin değerlendirilmesinde, Consip'e ve merkezi satın alma birimlerine başvurulması ayırt edici faktör olacaktır. Bugün Belediyeler, bakanlıkların ve Bölgelerin %5'sine karşı %50 Consip-central satın alma kanalı kullanım oranı gösteriyor (en yüksek değerler Toskana'da %100 ve Calabria'da %0'a yakın). Bu parkurun dışına çıkan herkes cezalandırılacak (%10'a kadar daha fazla kesinti) ve Irpef ikramiyesini finanse etmek için kararname ile talep edilen fedakarlıkların dağıtılacağı 30 Haziran'a kadar ilk test yapılacak. Ayrıca Haziran ayında, referans fiyatlarla yayınlanan yeni tablolarla karşılaştırılmak üzere mevcut tüm sözleşmelerin AVCP'ye iletilmesi gerekecektir. Belediyelere yapılan baskının kendine göre bir sebebi var. Burada en büyük geri kazanımlar mümkün: bugün harcanan 39 milyardan sadece 13'ü Consip tarafından yönetiliyor. 25 milyar kontrol dışı: Istat'ın merkezi alımlarda onayladığı "indirim"e eşit %24'lük bir iyileşme varsayıldığında, 5 milyar tasarruf elde edilecek.
