Avrupa Birliği'nin karşı karşıya olduğu çeşitli zorluklar ve son günlerde MEF belgesinde yer alanlar da dahil olmak üzere çeşitli düzeylerde ortaya atılan çeşitli öneriler ışığında son haftalarda gelişen tartışma, fırsat konusunu gündeme getiriyor. hem Avro Bölgesi'nde, ulusal düzeyde yönetimin yetersiz olduğu ya da her halükarda her şeyden önce bireysel üye devletlerin devlet borçlarının miktarıyla ilişkili sorunlar tarafından şartlandırılan bir dizi sorunla ilgili olarak kurumların harcama kapasitesi.
Bu sorunlar aşağıdakilerle ilgilidir:
- Juncker planının tamamen yetersiz seviyelerinin ötesine geçen, altyapı ve yenilik için bir kamu yatırım programının uygulanması, bunun sonucunda özel yatırımın bölünmesiyle artan toplam talebe katkıda bulunma ve aynı zamanda teşvik etme ve ve tedarik faktörlerinin en iyi şekilde işlemesini ve etkinliğini kolaylaştırmak;
– COP 21 kapsamında yeşil ekonomi ve iklim değişikliğine karşı mücadele kapsamında üstlenilen taahhütlerle de tutarlı olan, yeniliğe dayalı bir sanayi politikasının desteklenmesi;
– bir Avrupa işsizlik sigortasının kurulması;
– bankacılık birliği içinde “kefalet”in ötesine geçen veya onu tamamlayan bir garanti planına katılım;
– göç akışlarının ve dış sınırların yönetimine mali açıdan katkı;
- Avrupa Konseyi'nin çeşitli kararlarında defalarca belirtildiği gibi, varlıkların, yeteneklerin ve ilgili endüstriyel tabanın ilerici "birlikte toplanması ve paylaşılması" süreçleri açısından güvenlik ve savunma harcamalarının bir kısmına katkı askeri ve sivil kriz yönetimi operasyonlarının ortak maliyetleri için.
Bu liste kapsamlı değildir, ilgili devletlerin isteklerine göre entegre edilebilir veya azaltılabilir ve göç ve güvenlik ve savunma konularıyla ilgili toprak alanlarının Avro bölgesinden farklı (ama tahmin edilebileceği gibi çok fazla değil) olması muhtemeldir. . Ve bunun, Avro Bölgesi'nin Birlik'ten ayrı (AB'nin GSYİH'sının %1'ine eşit) ve buna paralel bir harcama kapasitesini ve dolayısıyla belirli bir bütçesini ima ettiği açıktır. Siyasi yönetimi belirli bir organa emanet edilmelidir: Fransız ve Alman merkez bankalarının valileri tarafından önerilen "Avro Bölgesi için Ortak Hazine" (veya kavram mevcut tabirle bir "Maliye Bakanı") bu ne olursa olsun. genel merkez, diğer olası koordinasyon ve ulusal bütçe denetim yetkilerinin bir değerlendirmesini yapar. Ve bu, belirlenen belirli yetkilerle ilgili olarak egemenliğin paylaşılması ve Avrupa Parlamentosu içinde parlamenter kontrol ve ortak karar bağlamında, ancak 28'in Avrupa'sına atıfta bulunan yetkilerle ilgili olarak farklılaştırılmış bir uzmanlaşma ve katılımla birlikte. Ayrıca, dikkate alınan sektörlerdeki girişimlerin finansmanı için Avrupa tahvillerini garanti edebilecek durumda olmak.
Becerilerle ilgili olarak, bu harcama kapasitesi Avro bölgesinin GSYİH'sının birkaç puanı olabilir. Letta hükümeti zamanında, Başkan Hollande da benzer bir kapasitenin oluşturulmasını teklif ederken, Bakan Bonino %5'e kadar teklif vermişti. En azından bu aşamada bunun son derece iddialı bir hedef olduğu, ancak bir ara hedefin belirlenebileceği gerçekçi bir şekilde kabul edilmelidir. Bu bütçe için, Başkan Monti'nin liderliğindeki özel üst düzey grubun üzerinde çalıştığı yöntemlere göre öz kaynakların kullanılması gerekli olacaktır. Örneğin, Avro bölgesi ülkeleri arasında kurum geliri vergilendirmesinin en azından kısmen eşitlenmesi bağlamında BİT çokuluslu şirketlerinin önerilen vergilendirmesinin bir kısmından yararlanılabilir. Bu kesinlikle kolay bir iş değil, ancak bununla ilgili olarak sağlam bir siyasi inisiyatif kurulmalı, gerekli ittifakları iyi kurmalı ve Başkan Obama'nın bu konuda G7 ve G20'de ortaya çıkan "momentum" u kullanmalı. uluslararası düzeyde ve konsolide edilmesi gereken vergiden kaçınma ve kaçakçılık konusunda. Bu bağlamda, pek çok şey doğal olarak yaklaşan Amerikan seçimlerinin sonucuna bağlı olacaktır.
Yukarıdakileri başarmak için, ortak bir yapının elindeki belirli harcama türlerine ilişkin özel bir kapasite ile her şeyden önce manevi tehlike risklerini ortadan kaldıracak, Lizbon Antlaşması tarafından hali hazırda öngörülen güçlendirilmiş ve yapılandırılmış işbirliği, bekleyene kadar kullanılabilir. revizyonu için siyasi koşullar.
