Brexit'in ekonomik ve siyasi etkilerinin boyutuna ilişkin tahminler belirsizliğini koruyor. Tek kolay tahmin, usule ilişkin nedenler ve siyasi çıkarlar nedeniyle uzun ve karmaşık olmayı vaat eden vedanın gidişatıyla ilgilidir. İkincisi ile başlayalım.
İngiltere'ye ilk hamle
23 Haziran'da yapılan referandumun istişari değeri vardı, yani basit bir siyasi yön vardı. Bu, Birlikten çekilme kararının Birleşik Krallık parlamentosundaki bir oylamayla resmen onaylanması gerektiği anlamına gelir ve bunu muhtemelen bireysel ulusal parlamentolardan (İskoç, Kuzey İrlanda ve Galler) önemli onay/muhalefet kararları alacaktır.
Teorik olarak Westminster, İngiliz vatandaşları tarafından yapılan öneriyi fiilen kabul etmeyerek oylamayı süresiz olarak erteleyebilirdi; ancak, anti-politikaya doymuş bir ortamda bu seçenek sürdürülemez görünüyor.
Ancak yeni İngiltere başbakanı Theresa May'in zamana ihtiyacı var. Muhafazakarlar içinde referandum kampanyası sırasında ortaya çıkan çatlakları onarma zamanı. Asla sönmeyen ayrılıkçı dürtüleri körükleme riski olmadan parlamento oylamasına hazırlanma zamanı. AB ile Birleşik Krallık arasındaki ilişkilerin gelecekteki çerçevesini belirleyecek müzakere toplantılarını (çatışmaları) başlatacak stratejiyi ve diplomatik alanı daha iyi hazırlamanın zamanı geldi. Siyasi çıkarlar ile usul meseleleri de tam bu noktada kesişiyor.
İlk hamle, Sanat tarafından öngörülen geri çekme prosedürünü başlatma talebinin bulunduğu Londra'ya kalmıştır. Avrupa Birliği Antlaşması'nın 50. Maddesi (Salı). Bu madde, Avrupa Anayasası zamanında, Majestelerinin kamuoyuna çok yakın olan ve bir federasyona yol açacak bir Birliğin olası riskleri konusunda güvence vermek için düşünülmüştü.
Ancak işler farklı gelişti ve prosedür artık İngilizlere karşı geri tepebilir. Valéry Giscard d'Estaing ve Giuliano Amato'nun ortaya koyduğu gibi, sanat. 50 asla kullanılmaması gerektiği düşüncesiyle formüle edilmiştir. Yazılarına ilham veren hukuki olmaktan çok siyasi amacı vurgulayan ve siyasi uzlaşma sunağında Avrupa kurallarının daha net ve daha tutarlı bir şekilde yazılmasını feda etmenin yaygın pratiğine tanıklık eden ifadeler.
İncil zamanları
Madde, giden devletin bildiriminden sonra, Avrupa Konseyi'nin müzakere yönergelerini dikte edeceğini ve diğer tarafla bir geri çekilme anlaşmasına varmak için iki yılı olacak AB müzakerecisini seçeceğini belirtiyor. Yürürlüğe girmesi için Avrupa Parlamentosu ve bizzat Avrupa Konseyi tarafından onaylanması gereken bir anlaşma.
Londra ve Birlik arasındaki ilişkilerin yeniden tanımlanmasında tartışılan yüzlerce müzakere başlığını hayal etmek için iki yıl çok fazla değil. Zor bir paralellik kurmak için, Grönland'ın 1982'de Avrupa Topluluğu'ndan çıkışının üç tane gerektirdiğini hatırlamak yeterli.
Bu durumda İngiliz hükümeti, kıtadaki muazzam ekonomik çıkarlarını koruyan yeni bir anlaşma olmadan kendisini AB dışında bulabilir. Müzakere süresi uzatılabilir, ancak yalnızca Avrupa Konseyi'nin oybirliğiyle alacağı bir kararla uzatılabilir, bu nedenle kaybedecek çok daha az şeyin olduğu bir maçın zamanlamasını dikte edebilme avantajına sahiptir.
Resmi geri çekilme talebinin ertelenmesinde – son söylentiler bunun 2017'nin başında geleceğini söylüyor – aynı zamanda İngiltere'nin Komisyon'un katılımını mümkün olduğunca azaltmaya yönelik girişimi de var ki bu şimdiye kadarki en uzlaşmaz olanı oldu. ve teklif tavizlerinde potansiyel olarak en zor aktör.
Söz konusu konular ve gereken teknik beceriler göz önüne alındığında, bu arada hem sopayı hem de havucu kullanmaya hazır olduğunu zaten göstermiş olan Komisyon'dan istenecek müzakerelerdeki merkezi rol hakkında çok az şüphe var. .
Aslında, bir yandan başkanı Jean-Claude Juncker AB başmüzakerecisi olarak eski Avrupa komisyon üyesi Michel Barnier'i seçtiyse de, kimlik kartı ve müfredat nedeniyle Kanalın ötesinde pek sevilmeyen bir Fransız politikacı. İngiliz Julian King'i yeni Güvenlik Komiseri olarak atadı.
Jonathan Hill'in istifasının ardından komisyon üyeleri kuruluna bir İngiliz'i geri getiren ve AB ile Birleşik Krallık arasında gerçekleşecek siyasi işbirliğinin olası dayanak noktasını görmemizi sağlayan bir seçim.
Bu nedenle Başbakan May, Avrupa Konseyi'nin daha rahat kapalı kapılar hükümetler arası yöntemi dahilinde müzakere turlarının başlaması için en iyi koşulları aramak üzere zamanlamayı genişletmeyi kabul ediyor.
Parlamentonun desteğiyle, sanatın yorumlanmasıyla ilgili olarak daha fazla eylem bağımsızlığı talep eden Avrupa Konseyi ile Komisyon arasındaki olağan kurumlar arası çatışma. 50 yukarıda açıklanan ve hükümetler tarafından onaylanan. Ancak, baş müzakereci olarak Belçikalı diplomat Didier Seeuws'u seçen ikincisi, bu kadar kolay kenara çekilmek istemiyor gibi görünüyor.
İngiliz milletvekillerinin ve yetkililerinin geleceği
Dolayısıyla önümüzdeki aylarda Birleşik Krallık'ın pragmatik bir yavaşlıkla ve karşılaşacağı birkaç "küçük" utançla eşyalarını toplamaya başladığını görecek. May, 2017'nin ikinci yarısında yapılması planlanan AB Konseyi dönem başkanlığından vazgeçmek istediğine dair güvence verdiyse, İngilizlerin - temsilciler, geçici devlet görevlileri ve yargıçlar - Avrupa kurumlarına katılım biçimleri hala belirsizliğini koruyor (göre). Antlaşmalara göre, geri çekilen Devlet yalnızca kendisini ilgilendiren karar ve kararlara katılamaz).
Diğer ülkeleri rahatsız etmeyecek düşük profilli bir katılım olması muhtemeldir ve geri çekilme bildiriminin çok geç olması durumunda, ilkenin ihlali nedeniyle Londra'yı Adalet Divanı'na götürme niyetinde olduğunu belirten Komisyon samimi işbirliği (AB Antlaşması'nın 4. Maddesi).
Birleşik Krallık'ta seçilen 73 milletvekilinin kaderi ile ilgili olarak, müzakerelerin süresi, şu andan 2019'a kadar yasama süreçlerine katılımları hakkında daha fazla bilinmezlik kalmasına rağmen, görev sürelerinin sona ermesiyle aynı zamana denk gelen "nazik çıkışlarını" öneriyor gibi görünüyor. .
Ülkeleri için değil, AB için çalışan, daha az kariyer fırsatı ve koridorlarda birkaç şaka daha olsa, görevlerinde kalacak olan İngiliz uyruklu birçok Avrupalı yetkili için farklı konuşma.
