İstihdamı kim yaratıyor: kamu sektörü mü yoksa özel sektör mü? Bu soru,İtalyan Kamu Hesapları Gözlemevi (CPI) yönetmeni Giampaolo Galli'nin Leonardo Ciotti ve Michela Garlaschi ile birlikte yazdığı bir makale ile. Grafiklere ve rakamlara bakıldığında, büyük bir teslimiyet çağında şu sonuç çıkıyor: Önümüzdeki birkaç yıl içinde istihdam yaratılacaksa, neredeyse kesinlikle özel sektörden gelecek. "Ekonomik sistemin istihdamı "kendiliğinden" ve her şeyden önce kaliteli işler yaratma kabiliyetine dair belirli bir şüphecilik - araştırmacıları gözlemleyin - 2008 ile 2019 arasında istihdamın ucuz, ama artmadı. 2021 ve 2022'de durum düzeldi. 2023-26 için istihdam ihtiyaçları gibi bazı göstergeler, iş yaratma ekonomide beklenen yavaşlamaya ve gerekli profesyonel rakamları bulmanın zorluğuna rağmen, cari yılda yavaşlayarak da olsa devam edebilir”. Ancak bu sonuçlara nasıl ulaşıldığını ayrıntılı olarak görelim.
İstihdam oranı ve istihdam edilen kişi sayısı
Kamu Hesapları Gözlemevi'nin makalesi, kamu sektöründe yaratılan istihdamın mı yoksa özel sektörde yaratılan istihdamın mı daha önemli olduğu ikilemine çok fazla girmeden doğrudan konuya giriyor. “2008'ların başı ile 2,5 arasında - üç ekonomiste göre - yaklaşık 2008 milyon iş yaratıldı. Ancak son yıllarda işler dramatik bir şekilde değişti. İtalya'yı vuran çifte krizin (09-2011 mali krizi ve 12-2008 Avrupa'daki devlet borç krizi) ardından, 2013 ile 2022 arasında bir milyondan fazla iş kaybedildi. Sonraki yıllarda yavaş bir toparlanma oldu ama yine de 2008'de istihdam edilenlerin sayısı XNUMX'deki zirvenin biraz altında kaldı". Daha sonra gözlemledikleri istihdam dinamikleri de şunlar tarafından belirlenir: demografik sorun. "Son yıllarda işgücü piyasasına giren gençlerin sayısı ayrılan yaşlılara göre çok daha düşük olduğu için çalışma çağındaki insanlarda keskin bir düşüş oldu". Birçok şirketin işe alacak genç insan bulamamaktan şikayet etmesinin nedenlerinden biri de bu.
Kamu ve özel istihdam
Grafikler bu noktada kelimelerden daha önemlidir.
Yukarıdaki şekilde görülebilenlerden, bazı hususlar çıkarılabilir:
- kamu istihdamı (OECD verileri) toplamın mütevazı bir yüzdesidir ve yıla bağlı olarak toplamın yüzde 15 ila 16'sı arasındadır. 2008'de yaklaşık yüzde 9,5 düşerek 3,65 milyondan 3,3 milyona düşerek 2021'den itibaren keskin bir düşüş yaşadı. Bu düşüş tamamen İtalya'nın kamu maliyesi sıkıntılarına bağlanabilir.
- özel meslek bunun yerine 1 ile 2008 yılları arasında yaklaşık 2013 milyon iş kaybına uğradı ve oldukça hızlı bir şekilde arttı; 2014 ile 2019 arasında büyüme yüzde 5,4'tü ve önceki yıllarda kaybedilen yaklaşık bir milyon işe karşılık geliyordu. Özel istihdam Covid yılında çöktü (-720 iş), ancak toplam istihdam verilerinin gösterdiği gibi sonraki iki yılda hızla toparlandı. Kamu istihdamı ise 2020'de sabit kaldı ve 2021'de bir miktar geriledi (yüzde -3).
Önümüzdeki birkaç yıl için beklentiler nelerdir?
Anpal-Unioncamere tarafından geçen Haziran ayında yayınlanan en son Excelsior raporunda öngörülen - CPI Gözlemevi makalesinde bahsedilen - senaryolar, 2022-23 arasındaki iki yıllık dönemde kamu sektörünün 36 çalışan artışı kaydedebileceğini gösteriyor. Çok az. 2022-26 döneminde ise Pnrr tarafından öngörülenler de dahil olmak üzere 840 işe alım beklentisi var, ancak yüzde 92'si giden çalışanların yerini alacak. Zaten ilham verici olmayacaktı, ancak Ekonomik ve Mali Belge Güncelleme Notunun (Nadef) kamu idaresinin işten elde ettiği gelir için önümüzdeki yıllarda yapılan harcamalarda bir azalma öngördüğü düşünülürse düpedüz iç karartıcı hale geliyor. “2022'de yüzde 6,6'lık artışla 188 milyara çıktıktan sonra (kısmen de olsa enflasyondaki iyileşme nedeniyle), işgücü geliri harcamalarının 187, 185 ve 186'te sırasıyla 2023, 2024 ve 2025 milyara düşmesi bekleniyor. ” Bu nedenle, Gözlemevi'nin vardığı sonuç, eldeki rakamlara göre, istihdamda bir artışın geleceği Devletten olmayacaktır.
Bakalım sezonda neler bekleniyor özel sektör. Sonuncu Excelsior bülteni Ocak ayında şirketler tarafından aranan 504 işçiyi ve yılın ilk çeyreğinde 1,3 milyonu gösteriyor. Bu, Ocak 46'ye göre 2022 daha fazla işe alım (+yüzde 10) ve tüm çeyreği referans alarak +149 işe alım (+yüzde 12,9) ile sonuçlanacak.Bu senaryolara göre, "yıl başında beklenen iş talebi yukarıda Ocak 14,0'a kıyasla Covid öncesi seviyeler ve işaretler +%62 (+2019 işe alım)".
Bununla birlikte, hevesin soğumasında belirleyici bir faktör rol oynuyor: şirketler açısından profesyonel figürler bulmanın zorluğu: yönetici bulmanın zorluğu, vasıflı işçiler açısından %66 ve neredeyse %62 kadar yüksek.
Sadece ekonomik büyüme istihdam yaratabilir
Gözlemevi'nin vardığı sonuç, bu noktada, yalnızca ekonomik büyümenin yeni işler yaratabileceğidir. kamu veya özel olsun. Ve Amerika Birleşik Devletleri için Okun'un yasasını hatırlamaya değerse - 1'ların başında GSYİH büyümesini işsizlik oranıyla ilişkilendiren bir ekonometrik model geliştiren ABD'li iktisatçının adından - İtalya için üç iktisatçı İtalya Bankası'na güveniyor. ekonometrik model. “Bu modele göre -hatırlıyorlar- çıktıdaki yüzde 0,4'lik bir artışın özel sektörde (enerji ve tarım sektörleri hariç) emek talebinde ilk yılda yüzde 0,6 ve ikinci yılda yüzde 1'ya eşit bir artış yarattığını hatırlıyorlar; daha sonra istihdam, tam olarak faaliyete geçtiğinde yavaş yavaş yüzde +XNUMX'e kadar artar”.
Sonuç açık: "Büyüme politikalarının, işlerin nicelik ve niteliğini iyileştirmek için hayati önem taşıdığına şüphe yok. birçok bürokratik yükün ortadan kaldırılması veya hafifletilmesi bu da İtalya'da iş yapmayı zorlaştırıyor”.
