2013-2018 yılları arasındaki XVII yasama meclisinde, birbirini izleyen üç hükümet (Letta, Renzi, Gentiloni) pratikte aşağıdaki beş hedefi hedefleyen bir sanayi politikası uygulamıştır:
1) kurumsal krizlerin yönetimi (miras) sözde bakanlık tabloları ve ara sıra keyfi ve çarpıtıcı "stratejik sektör" tanımına başvurma yoluyla;
2) doğum Başlangıç yenilikçi;
3) üretim makine parkının yenilenmesi, Nuova Sabatini ile;
4) sanayi yatırımlarının canlanması, %140 fazla amortisman sayesinde;
5) Endüstri 4.0, daha fazla üretim esnekliği için ulusal plan ve Ultra Geniş Bant ve %250 Hiper amortisman sayesinde işletmelerin üretkenliğini, kalitesini ve rekabet gücünü artıran yenilikçi teknolojilerin sanayileşme hızı.
Bu politikanın etkileri burada en yetkili kaynaklardan (İtalya Bankası, Istat, Mediobanca, Ekonomik Kalkınma Bakanlığı, Wef, IMD) Ağustos 2017'ye kadar güncellenen veriler çaprazlanarak ve işlenerek ölçülmüştür. Etkiler olumluydu, ancak yavaştı, sınırlı ölçüdeydi ve genel olarak ihtiyaçlar açısından henüz yeterli değildi, bölgesel ikiliklerin üstesinden gelmek için uygun değildi. kuşak değişimini tetiklemek İtalyan girişimciliği. Ancak, etkiler kısa sürede daha fazla olumlu etkinin habercisidir. Bunlar geçici olmayan etkilerdir, ancak kesinlikle yalnızca gelecekteki gerçek yapısal iyileşmelerin öncüsüdür. İtalya Merkez Bankası Başkanı'nın 25 Ağustos 2017'de kullandığı "döngüsel ve yapısal olmayan" toparlanma tanımı bu anlamda okunmalı.
Özetle, bu çalışma gösteriyor ki, yasama organının beş yılında işletmeler kayda değer bir iyileşme gösterdi katma değer (16,4 sonunda cironun yüzde 2012'ünden 19,7'da yüzde 2016'ye yükseldi) ve ayrıca emek üretkenliği açısından endüstriyel içeriklerinin.
Bu iyileşme neredeyse tamamen bir üretim kapasitesinin daha iyi kullanılması toplam talepteki artış sayesinde kurulu kapasite (71'de ortalama yüzde 2012'den 80'da yüzde 2016'e yükseldi).
benmaddi yatırımlar2016'nın ortasından başlayarak ve teknik inşaat ve lansman süreleri göz önünde bulundurularak, yalnızca yeni gerçek imalat işi fırsatları yaratabilenler (çünkü üretim faaliyetlerinde genişleme olmadan işe alım teşvikleri için aynı şey söylenemez) rapor edilmiştir. yeni ürünleri, ekonomi üzerindeki faydalı etkilerini ancak bir sonraki yasamanın ilk aylarında ortaya koyacaktır. Dolayısıyla önümüzdeki genel seçimlerde çoğunluk partilerinin seçim kampanyasında bununla övünmesi kolay olmayacak.
İki veri, yani fabrikaların yüksek kullanımı ve genişleme veya yeniden yapılanma için yeni başlayan yatırımlar birbiriyle tutarlıdır, çünkü bir şirket yatırım yapmayı ancak fabrikalar neredeyse doyuma ulaştığında düşünür.
İtalya Bankası tarafından, yatırımların devam eden yeniden başlatılması amacıyla en etkili aracın sözde olduğu gösterilmiştir. Yüzde 140'ta süper amortismanHükümetin benim Mayıs 2015'te formüle ettiğim bir tekliften ilham alarak başlattığı, ilke olarak aynı, ancak kapsamı sınırsız. "Bir sonraki yasama organı turbo ile başlayacak" diye yazdım. Çok azı buna inandı.
Bu arada, üretim araçları daha da eskimiştir: 17,1'de 2012 olan ortalama kıdem, son dört yılda iki buçuk yıl artarak 19,7'da 2016'ye yükseldi.
Şirketler zaten sahip oldukları yönetimsel verimliliği korudular. Patrimonyal ve finansal sağlıklarını daha da iyileştirdiler: finansal borç ile öz sermaye arasındaki oran 0,86'de 2012'dan 0,69'da 2016'a düştü, çünkü yeniden yatırılmayan nakitle finansal borçlarını geri ödediler.
Bu, yatırım yapma konusundaki isteksizliklerinin nedeninin kaynak yetersizliğinde, yani kredi yetersizliğinde aranmaması gerektiğini doğrulamaktadır. Simetrik olarak, banka kredisi kütlesindeki orantısız bir artış, esnek olmayan ve yararsız olacaktır. L'orta ve büyük sanayilerde istihdam Dönem sonunda 2013 baharında başlangıçtaki seviyelerine geri döneceğini tahmin ediyorum.
Piyasaya sürülen diğer araçlara gelince, küçük imalat şirketleri, makinelerini modernize etmeye kararlıydı. Yeni Sabatini sayıca fazla görünüyorlar, ancak modernizasyonun kapsamı mütevazı ve etkilenen bölge yalnızca halihazırda KOBİ'lerin en yoğun olduğu bölge (Lombardiya, Veneto, Emilia-Romagna, Piedmont, Toskana). Güney bölgelerde Nuova Sabatini çok az fayda sağladı.
için benzer konuşma Başlangıç Yenilikçi. Ekonomik Kalkınma Bakanı Carlo Calenda, "hızlı büyüme hırsı, uluslararası bir meslek, kalıcı yenilik taahhüdü ve sektörler arası kirlenme eğilimi ile karakterize edilen yeni bir girişimci paradigma önerdikleri için kredilendirilmeleri gerektiğini" savundu. ve deaçık yenilik. Bu değerler, sistemik hale gelirlerse, daha geleneksel olanı da dahil olmak üzere tüm girişimcilik dokusunu yenileyebilecektir».
Bu aracın ilk etkileri bile olumlu ve umut verici, Nuova Sabatini'nin aynı bölgeleriyle sınırlı ama şaşırtıcı bir şekilde Campania'nın eklenmesiyle. Ayrıca, bu oranda (6.457 yeni Başlangıç Haziran 2013'ten Haziran 2017'ye kadar dört yıl içinde, yılda 1.614'lük tekdüze bir oranda), İncil'e göre mevcut bir milyon altı yüz bin İtalyan sermayeli şirketin yerini almak bin yıldan fazla zaman alacaktır. yani yeterli değiller Başlangıç Yenilikçi, Ekonomik Kalkınma Bakanlığı'nda yürütülen tüm projelerin başarıyla ilerlemesi gerekiyor. Belki de bu nedenle bakan “eğer sistemleşirlerse” dedi.
Bu nedenle, öğlen Sabatini, çok az şeyle ve hoş bir istisna olan Campania dışında, çok azı ile kalır. Başlangıç yenilikçi. Öte yandan, küçük, orta ve yenilikçi sanayinin çok az olduğu yerlerde, reel ekonominin büyümesi için çok az koşul vardır. Güney sorunu, sanayi politikası alanında bile en çok ihmal edilen, çetrefilli ve çözülmemiş konu olmaya devam ediyor.
broşürde Sektöre geri dönelim. Büyük krizden XNUMX yıl sonra2016'da aynı dizide yayınlandı, iddia etmiştim ki sanayisizleşme 1998 sonlarında başladı sistemdeki belirsizlik had safhaya vardığında, girişimciler planlanan yatırımların neredeyse tamamının lansmanını ertelemeyi tercih etmişler ve o zamandan beri durmaksızın ülke üretkenliği dolayısıyla rekabet gücünü de kaybetmişti.
Ancak, belirsizliğin nedenleri daha önceki yıllarda, 1990 ile 1998 yılları arasında, uluslararası baskı altında, hattaliranın euroya girişi ve düzeltici politikaların yokluğunda, faşist rejimin altmış yıl önce İtalya'yı borsa krizinin ve 1929 mali yılının etkilerinden korumak, korumak ve izole etmek için kurduğu ekonomiye kamu müdahalesinin ana araçları. XNUMX'ların sonunda bağımlısı olan İtalyan girişimciler, onsuz yapamayacaklarını keşfettiler.
Bugünün en umut verici yönlerinden biri, 2012'nin sonundan Haziran 2017'ye kadar olan bu yasama döneminde, belirsizlik endeksi kademeli bir düşüş gösterdi, son on yıllarda yalnızca birkaç kez ulaşılan tarihi düşük seviyelere düşüyor. Bu, yakın gelecek için iyiye işaret çünkü süper amortisman sayesinde üretken yatırımların devam eden yeniden başlatılması, daha fazla erteleme olmadan güçlendirilebilir ve gerçekten de güçlendirilmelidir. Bu aracın 2018 yılı için artırılması veya en azından çoğaltılması ve zayıflatılmaması şartıyla.
Bu resimde, Endüstri 4.0 planı yüksek beklentiler üretiyor, hem küresel bir sürecin parçası olduğu için (ekonomik, endüstriyel, teknolojik, sosyal) hem de İtalya'ya düşük belirsizlik, tesislerin tam kullanımı ve yatırım eğiliminin geri dönüşü ile eşzamanlı olarak geldiği için. Bu küresel sürece Endüstri 4.0 ve 2011'den beri dördüncü sanayi devrimi adı verildi. İtalya'da arketip olarak, daha sonra Ekonomik Kalkınma Bakanlığı tarafından kapatılan bir kurum olan ipi tarafından dört veya beş yıl önce deneysel olarak oluşturulmuş bir teknoloji transfer matrisi vardı. Matrisin satırlarında 18 endüstriyel sektör ve sütunlarında 10 tedarik zinciri veya teknolojik alan (nano ve biyoteknolojilerden bilgi teknolojisine, telekomünikasyona ve yönetim teknolojilerine) vardı.
Matrix'ten dördüncü devrime kadar olan evrimsel adım etkileyiciydi: onluk sütunlar sonsuz olmuştur; paralel ve bağımsız olmaktan çıkıp etkileşim halinde ve çapraz gübreleyiciler haline geldiler; eskiden sektörlerin tohumlanması için teknoloji transferine, ilgili operatörlere (çiçeklere polen getiren bir çeşit arı) ve uzun süredir ihtiyaç vardı. Artık her şey kendiliğinden, anlık, neredeyse kontrol edilemez. Dahası, katı imalat alanından, dördüncü sanayi devrimi yönetimde, tedarikçiler ve müşteriler ağında, iş dünyasında, toplumda yayılır, ancak işsiz. Artık sadece teknoloji değil, çok yönlü bilgidir.
En gelişmiş araştırma merkezleri, kritik düğümler, eğitim ve kurumsal altyapılardır. Birincisine gelince, Ağustos 2017'ye güncellenen araştırma, İtalya'nın geleceğin mesleklerine olan talebin hem nitelik hem de nicelik olarak, maaş ve okul organizasyonu açısından gerisinde olduğunu gösteriyor, ancak aynı zamanda İtalya'ya bu alanda güven duyduğunu söylüyorlar. neden büyüdüğünü biliyor.
ilişkin bazı yeni olumlu verilerendüstriyel meslek İtalya'da dördüncü sanayi devriminin başladığını inkar etmiyorlar. işsiz, hatta bu devrimin ülkemize henüz ulaşmadığını gösteriyorlar. Kurumsal altyapılara gelince, soru, düzenleyici bir çerçevenin yokluğuna, ülkenin siyasi ve yönetici sınıfının düşük farkındalığına değiniyor. Tüm bu düğümlerde, Ekonomik Kalkınma Bakanlığı'nın Endüstri 4.0 projesine yönelik beklentiler çok büyük.
İlk somut sonuçlar çok iyi analiz edilmelidir. İlk okumadan itibaren, Ekonomik Kalkınma Bakanlığı'nın ekonominin sistemik ve genel doğasının gayet iyi farkında olduğunu iddia edebileceğimizi düşünüyorum. Sektörde teknolojik dönüşüm süreci devam ediyor; bakanlığın katı idari yetkisinin bir kısmını iyi yaptığı; 2017'nin ilk beş ayında yenilikçi makine alımlarında kaydedilen güçlü artışın, Hükümet Planının siyasi etkisinden ziyade Hiper-amortismana gitmesi gerektiğini; aslında eğitim ve iş organizasyonu üzerindeki etkinin kesinlikle eksik olduğunu; bu nedenle Endüstri 4.0 Planının uygulanması kopuk, bölümlere ayrılmış, koordinasyonsuz ve nihayetinde etkisizdir.
Bu düşünceler, diğer iki önemli sorunun hala çözülmediğini vurgulamaktadır.
1) İtalya'nın 2017'deki rekabet gücü gerileme gösterdive belki de hayal kırıklığı yaratan bir toparlanma ile dünya sıralamasında yasama meclisinin başlangıcındaki seviyelere geri döndü. Özellikle temel altyapıda.
2) Bunlar arasında doğal tekel ağları, sözde makamların düzenlemesine tabidir. Bu şebekeleri yöneten şirketler (çok yüksek voltajlı elektriğin iletimi, gaz taşımacılığı, otoyol hizmetleri) cömert tarifelerden ve geçiş ücretlerinden yararlanırlar ve bunların maliyetinden aşınmış olan sanayi şirketlerinin üç veya dört katına eşit devasa ekonomik marjlarla övünebilirler. aynı ağlar.
İki sorunun her biri için, bir süredir alenen bir teklifte bulundum, ancak bu şimdiye kadar dikkate alınmadı. Doğal tekeldeki ağlarda, yeni hükümetin Parlamento'ya rapor vermesini ve bunun cadı avı ve yargılama olmadan derhal gerçekler üzerinde derinlemesine ve bağımsız bir şekilde düşünmesini öneriyorum.
üzerinde rekabet2. bölümde belirttiğim gibi, Confindustria başkanının bu konuyu takip edilmesi gereken temel bir hedef olarak belirtmesini çok önemli buluyorum. Devletin teşkilat şemasında, tabiri caizse, bazıları sermayeyi çeşitli biçimlerde yönetmek için atanmış dikey yapılar olduğu düşüncesinden yola çıkıyorum (Ekonomi mali sermayeyi yönetir, Altyapılar sabit somut olanı, Kültürel Mirası yönetir). maddi olmayan), diğerleri işi çeşitli aşamalarında (Çalışma ve sosyal politikalar, Eğitim ve üniversite) yönetir.
Öte yandan, detaylandırmak için kullanılan bir yapı eksik üretim sisteminin rekabet edebilirliğini geri kazanmak için bir proje, yatay olarak ve başlıca bakanlıklar arasında işleyen bir yapı olan uygulanmasını doğrulamak ve talep etmek için.
Benim teklifim, bir sonraki hükümetin İtalya'nın rekabet edebilirliği üzerine Mezzogiorno'nun kamp kurduğu, onayladığı ve doğrulamasını ve talebini Ekonomik Kalkınma Bakanlığı'na emanet ettiği bir yasama projesi hazırlaması ve tasarlamasıdır. Rekabetçilik bakanlıklar arası olduğundan, yeni bakan diğer insanların alanlarını işgal etmemeye dikkat etmeli, kendini toparlanmanın zamanlarını ve kapsamını ölçmekle, herhangi bir sapma ve gecikmeyi belirlemekle ve bunları Palazzo Chigi'ye bildirmekle sınırlamak zorunda kalacak. düzeltici önlemler önermek. Kısacası, çalışkan ve sessiz bir rekabet gücü avukatı işlevini yerine getirmek, böylece revize edilmiş bir sanayi politikası senaryosunu daha modern ve piyasaya saygılı bir şekilde yorumlamak zorunda kalacak.
Ekonomik Kalkınma Bakanlığı, göreve uygun veya kolayca entegre edilebilecek becerilerle donatılmıştır.
