Avrupa Parlamentosu ve Konsey arasında 2014 bütçe taslağı üzerinde ölümüne (ya da daha doğrusu son avroya kadar) verilen bir savaş var; ve şu anda, AB'nin 28 ulusal hükümetini temsil eden diğer kurum tarafından sunulan bütçenin en son versiyonunun Strasbourg Meclisi tarafından kesin olarak reddedildiğini kaydeden. Strasbourg ve Brüksel arasında başlatılan ve reddedilen milyonlarca hatta milyarlarca avro tutarındaki finansman tekliflerini içeren bir savaş, şu anda 2014-2020 çok yıllı mali çerçeveye, yani önümüzdeki yedi yıl için bütçe tahminlerine yayılma riski taşıyan bir savaş alanında verildi. Büyük ölçüde Avrupa ekonomi politikasının iki karşıt vizyonu arasındaki çatışmayı yansıttığı için çok daha ciddi bir savaş: ne pahasına olursa olsun finansal iyileşme dogmasına dayanan ve inancına dayanan büyümeyi ve işgali teşvik etmek için daha fazla kaynak yatırımı yapmak gerekir.
İki aday arasındaki husumet, geçen yılın sonunda 2013 bütçesinin belirlenmesi sırasında başlamış ve üç Avrupa kurumunun (Parlamento ve Parlamentoya ek olarak) başkanları tarafından imzalanan resmi bir ortak deklarasyon sayesinde askıya alınmıştı. Konsey, Avrupa yasalarını teklif etme yetkisine sahip olan Komisyon da dahil olmuştur). Ancak gelecek yılın bütçe projesi, Konsey'in kaçınılmaz "makaslamasından" sonra Avrupa Parlamentosu'na sunulduğundan, hemen yeniden patladılar. Bu da Komisyon'un o dönemde ortaya koyduğu teklifi taahhütler açısından 141,8 milyara ve ödemeler açısından 134,8 milyara (sırasıyla 142 milyar taahhütler ve 135,9 milyar ödemeler) düşürdü.
İlk olumsuz tepki, içinde bulunulan ayın başında Konsey tarafından önerilen kesintileri reddeden Parlamento Bütçe Komisyonu'ndan geldi. Uzun süredir Fransız siyasetçi olan aynı komisyonun başkanı Alain Lamassoure (PPE) "Endişe verici bir durum" dedi. 2014 bütçesinin “en iyi ihtimalle” bu seneye göre yüzde 6 oranında kısılacağının altını çizen; ve mevcut fonların %90'ının devam eden programları tamamlamak için kullanılması gerekeceğini. "Bunun yerine - diye ekledi - AB'nin acil bir yatırıma ihtiyacı var".
Bu tepkiyi Strasbourg'daki Genel Kurul toplantısında yakından takip etti. 23 Çarşamba günü Konsey'in araştırma ve istihdam harcamaları ile uluslararası politika kesintilerini (özellikle Orta Doğu ve Suriyeli mülteciler için insani yardımla ilgili olarak) reddetti (480 lehte, 119'a karşı ve 86 çekimser oyla). Parlamentonun 2014 için 142,6 milyar taahhüt ve 136,1 milyar ödeme öngören bir bütçe taslağına karşı çıktığı kesintiler, yani Konsey'in son teklifinden sırasıyla 800 milyon ve bir milyar ve 300 milyon fazla.
Söz konusu bütçenin toplam tutarı düşünüldüğünde, bu açığın boyutu uzman olmayanlara orantısız gelmeyebilir. Ancak iki Avrupa kurumu arasındaki çetin mücadele tam da bu rakamlar üzerinden yürütülüyor. Hiçbiri geri adım atmaya istekli olduğunu beyan etmedi. Öyle ki, böyle bir durum meydana geldiğinde Avrupa Antlaşmalarının öngördüğü prosedüre başvurulmuştur: Konsey'in 28 temsilcisinin ve aynı sayıda Parlamentonun aynı masa etrafında toplanmaya çalışıldığı bir uzlaşma dönemi açılmıştır. her iki tarafça kabul edilen bir uzlaşmaya varmak.
21 günün sonunda, yani bu durumda 13 Kasım'da bir anlaşmaya varılırsa, Konsey ve Parlamento'nun anlaşmanın içeriğini kendi adlarına onaylamaları için 14'er günleri daha olacaktır; artı kararlaştırılan metni resmi olarak bile olsa sonuçlandırmak için kesinlikle gerekli olan süre. Ancak uzlaşma girişimi başarısız olursa, Antlaşmalar topun Komisyon'a geri dönmesini sağlar. Bir kez daha Konsey ve Parlamentonun onayına sunulmak üzere (bir sonraki oturumu her durumda 25 Kasım'da Strasbourg'da başlayacak) yeni bir bütçe projesi hazırlamak zorunda kalacak.
Bu noktada zamanlar dar ve pozisyonlar mesafeli. Şu anda bir anlaşma olasılığının hala uzak görünmesinin nedenleri. Ayrıca, önerilen açık alternatifle birlikte birkaç tarafın aldığı pozisyonların ışığında: Kasım ayında Strasbourg'da yapılacak bir sonraki genel kurul toplantısında 2014-2020 çok yıllı mali çerçevenin reddedilmesi. Yalnızca 2014 bütçesine değil, aynı zamanda 2013 bütçesine yapılan ilaveleri de içeren bir önlem "paketinin" Konsey tarafından derhal onaylanmasına atıfta bulunan bir alternatif.
Bu bağlamda, Perşembe günü Strasbourg Meclisi, iş düzenini değiştirerek Avrupa Komisyonu'nun talebini onayladı (Barroso'nun açıkça ifade ettiği gibi, Kasım ortasından itibaren kasa boş olacak) EPP grubundaki İtalyan delegasyonu başkanı ve Avrupa Birliği raportörü Giovanni La Via, 2,7 bütçesine 2013 milyarlık bir "ekleme" yapılmasının "AB'nin kendi kaynaklarına ilişkin tahminlerdeki bir hatayı düzeltmek için gerekli bir tedbir" olduğunu açıkladı. Bu bütçe, "Parlamento'nun sorumluluğunda olan bir karar, ancak - diye ekledi - Konsey'in bir yıl önce bu yılki bütçe müzakereleri sırasında ortaya çıkan eksikliklerini silmez".
La Via ayrıca, "2013 bütçesini düzeltmenin şu veya bu Avrupa kurumuna para ödemek anlamına gelmediğini, ancak Avrupa programlarının uygulanması için halihazırda harcanmış olan mali kaynakları Üye Devletlere iade etmek anlamına geldiğini Konsey'e de hatırlatırım" dedi. Konsey, 2013 bütçesine ilişkin diğer değişiklik önerilerini (Komisyon tarafından talep edilen 3,9 milyarlık bütçe, geçen Aralık ayındaki ortak deklarasyonda atıfta bulunulan entegrasyonun ikinci taksiti dahil) onaylamazsa, Parlamento AB'nin yedi yıllık bütçesine rıza göstermemek”.
En azından, daha fazla değilse de, şu anda Avrupa Parlamentosu'ndaki liberal demokrat grubun başkanı olan eski Belçika başbakanı Guy Verhofstadt'ın yorumu aynı derecede sertti. “Konsey, cari yıl için öngörülen ödemeleri yerine getirmeyi reddediyor ve bazı onay teklifleri donduruluyor. Değiştirilmediği takdirde yeni mali döneme açıkla başlamak anlamına gelecek kabul edilemez bir yöntem; kurumsallaştırılamayan ve kurumsallaştırılmaması gereken bir prosedür”.
“Bu noktada herkesin kafasında çok net olması gerekir ki, tarafımızdan ileri sürülen 2013 bütçesinin tadil teklifleri, Meclis'te çok büyük bir çoğunluk oyu ile çizilmiş aşılmaz bir kırmızı çizgidir. Konsey tarafından tamamen kabul edilmemesi, Parlamentonun 2014-2020 çok yıllı mali çerçeveyi onaylamasını engelleyecek olan teklifler”.
Ancak Konsey'in eleştirileri burada bitmedi. Verhofstadt saldırısından kısa bir süre sonra, 24'üncü Perşembe günü öğleden sonra, Avrupa Parlamentosu'nun mücadeleci başkanı Martin Schulz'un resmi bir yorumu şeklinde "11'lik yük" geldi. Strasbourg Meclisi'nin "AB'nin vadesi geçmiş faturaları ödeyebilmesini sağlamak için etkili ve hızlı bir şekilde çalıştığı" göz önüne alındığında, "yaklaşan nakit açığı sorununun Komisyon tarafından aynı şekilde etkili ve hızlı bir şekilde ele alınmamasından derinden üzgün olduğunu" söyledi. ve Konsey".
“İşleyiş şekli bu olmamalı, bir bütçe kriziyle diğeri arasında gidip gelmeye devam edemeyiz. Aksine, Avrupa Birliği'nin son dakika müdahalelerinden kaçınarak maksimum verimliliği garanti etmek için gerçekçi ve yeterli bir bütçeye ihtiyacı var” diye ekledi Schulz. Kim sözünü bir yumrukla bitirdi: "Eğer Konsey, yıl sonuna kadar bütçede 3,9 milyarlık değişiklik yapma önerisini onaylamazsa -diye açıkladı- Parlamento 2014-2020 mali çerçevesine onay vermeyecek".
