İtalyan hükümeti için çok hassas bir döneme yaklaşıyoruz: Bir zamanlar İstikrar Yasası olarak bilinen Bütçe Yasası'nın sunulduğu ana. Devletin mali nitelikteki tek hükmü olup, hem ekonomik gelir ve giderlere ilişkin düzenleyici hükümleri hem de bu giderlerin Devlet bütçesinin üç yıllık gelir ve gider tahminlerindeki etkilerini içerir. Başka bir deyişle, Bütçe Kanunu, hükümetin bütçe planlama belgesinde belirttiği kamu maliyesi hedeflerine ulaşmak için gerekli önlemleri içerir.
Şeyleri isimleriyle çağırırız
Öncelikle terimleri biraz açalım: Maliye Kanunu, İstikrar Kanunu, Bütçe Kanunu ve ekonomik manevra birbirinin yerine kullanılan formüllerdir. Ama gerçekten değiştirilebilirler mi?
Hemen belirtelim ki, bugüne kadar doğru tabir Bütçe Kanunu'dur ve bu, iki bölümden oluşan mevcut tek belgedir: Hükümetin ekonomik alandaki önerilerinin bulunduğu düzenleyici yeniliklere ilişkin ve muhasebe, takip eden üç yıllık dönem için gelir ve gider tahminlerinin raporlandığı yer.
Diğerleri, geçmişte aşağı yukarı aynı belgeyi belirtmek için kullanılan isimlerdir (çeşitli reformların ardından zaman içinde biraz değişmiştir, ancak ayrıntılar analizimizin kalbinin ötesindedir).
Bütçe süreleri
Bütçe Kanunu'nun sunulma zamanlaması son yıllarda değişti. Önümüzdeki birkaç ay boyunca göz önünde bulundurulması gereken ana son tarihler ve tarihlerin neler olduğunu görelim.
- 27 Eylül: Ekonomik ve Mali Belgeye (DEF) İlişkin Güncelleme Notunun Parlamentoya sunumu. Adından da anlaşılacağı gibi bu, yeni ekonomik ve bütçesel bağlamı ve DEF'in sunumu (her yılın 10 Nisan'ına kadar) ile Eylül ayı arasında meydana gelen senaryo değişikliklerini vurgulamaya hizmet eden bir güncelleme belgesidir. Aslında, ekonomik koşullar değişirse, gelecek yıllara ilişkin borç ve açık tahminleri de değişir.
- 15 Ekim: Taslak Bütçe Belgesi Brüksel'e gönderilir. Bu tarihe kadar İtalyan hükümeti, avro bölgesindeki diğer tüm ülkeler gibi Avrupa Komisyonu'na ve Eurogroup'a bir sonraki yıl için Bütçe Planlama Belgesi göndermelidir. Belge bir dizi tablodan oluşur ve müteakip Bütçe Yasasının hedeflerini özetler: bütçe dengesi, manevrada yer alan önlemlerin tanımı ve niceliği ve bu önlemlerin Avrupa kurumları tarafından yapılan tavsiyeleri nasıl takip ettiğine dair göstergeler.
- 20 Ekim: Hükümet, Bütçe Kanunu Tasarısını Meclis'e sunar.
- 30 Kasım: AB Komisyonu'nun ilk görüşü. Bu tarihe kadar Brüksel'den, kamu maliyesi kısıtlamaları açısından verilen taahhütlere bağlılığı doğrulamak için İtalyan bütçe kanunu (ve diğer tüm üye devletlerinki) hakkında bir ön karar formüle etmesi istenmektedir. Son yıllarda, Komisyon kendisini Kasım ayı sonuna kadar bir ilk görüş vermekle ve ardından bir sonraki yılın baharında manevra hakkında kesin bir karar vermekle sınırladı.
- 31 Aralık: Bütçe Yasası'nın Ocak ayında yürürlüğe girebilmesi için Parlamento tarafından nihai olarak onaylanması. Ancak ihtiyaç halinde takip eden yılın 30 Nisan tarihine kadar erteleme yapılabilir.
Parlamenter süreç
Herhangi bir normal Yasa Tasarısında olduğu gibi, manevranın her iki Meclis tarafından da onaylanması gerekir. Elbette, parlamento sürecinde Brüksel'den gelen işaretlerin ardından da değişiklikler yapılabilir.
Genellikle - en azından geçmiş deneyimlere dayanarak - metnin süreci, değiştirildiği Parlamentonun bir bölümünden başlar ve ardından diğer organa geçer ve başka değişikliklere uğrar. Son olarak, diğer "tonozlu" odaya geri dönün.
